【正文】 ction and mutual plementation between nongovernment relief and official relief, which had positive significance for the stability of the social order and alleviation of social conflicts in the disaster with the existing research results as well as the background of Shaanxi famine situation and the relief philosophy of CIFRC, the thesis is intended to elaborate the significance contribution of China International Famine Relief Commission and interaction with the official in the process of Jinghuiqu contribution, the philanthropy of CIFRC with a bination of Buddhism and other issues. Keywords: Shaanxi famine relief。華洋義賑會(huì)作為民國(guó)時(shí)期我國(guó)最大的民間非政府慈善組織，立足于陜西災(zāi)荒嚴(yán)重的實(shí)際情況，主動(dòng)承擔(dān)起了賑災(zāi)救濟(jì)的任務(wù)，開展了一系列賑災(zāi)和社會(huì)建設(shè)活動(dòng)，其中數(shù)以陜西涇惠渠為代表的社會(huì)建設(shè)活動(dòng)意義重大、成效顯著。已有災(zāi)荒研究方面而言，較早的著作有鄧云特先生早在1937年出版的《中國(guó)救荒史》，其中有涉及西北陜西地區(qū)的災(zāi)荒和相關(guān)救濟(jì)活動(dòng)，但作為專題研究而論的話它畢竟是一個(gè)通史性的著作，不可能全面闡述民國(guó)時(shí)期陜西地區(qū)的災(zāi)荒救濟(jì)情況；從上世紀(jì)80年代至今，在慈善、災(zāi)荒和災(zāi)荒救災(zāi)方面出現(xiàn)了一大批研究成果，90年代以來(lái)出版了20多本關(guān)于災(zāi)荒和救災(zāi)的相關(guān)書籍。二．陜西災(zāi)荒與涇惠渠修建的緣起陜西省作為中華文明的發(fā)祥地，在我國(guó)漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中扮演了重要的角色、發(fā)揮了不可替代的作用，曾孕育了輝煌燦爛的文化，但其地處我國(guó)西北地區(qū)，自然條件惡劣，災(zāi)害頻繁發(fā)生。更嚴(yán)重的是，嚴(yán)重災(zāi)荒的影響逐漸超出了物質(zhì)層面而觸及到了精神領(lǐng)域，饑餓使人們不顧傳統(tǒng)的倫理道德，拋兒棄女、販賣人口、掘墳挖尸，甚至發(fā)生骨肉相食的慘劇，民國(guó)十七年陜西就相繼發(fā)生“嫌累贅擲子入河”、“逃亡乏食，全家投崖” 古籍影印室：《民國(guó)賑災(zāi)史料初編》第四冊(cè)，國(guó)家圖書館出版社，2008年，第449頁(yè)—第450頁(yè)。同時(shí)災(zāi)荒直接導(dǎo)致各地流民增多，很多人無(wú)家可歸，四處飄蕩，逐漸演化為土匪，導(dǎo)致20世紀(jì)20年代中期，陜西土匪達(dá)“幾萬(wàn)人”，被人稱為“土匪的世界”。但就涇河而言，“涇水一石，其泥數(shù)斗”是其不利條件，加上歷代治亂無(wú)常，到清朝時(shí)渠道基本不能發(fā)揮任何效益了。今歲以五閱月之旱災(zāi)，秋收更薄。1928年至1930年陜西大旱時(shí)情況更為慘烈，西安碑林石刻上一首《歲荒歌》這樣說：“諸物甚是賤，糧食大值錢，斗米錢五串，麥賣四串三……大雁糞，難下咽，無(wú)奈之得蒙眼餐。，據(jù)統(tǒng)計(jì)這一時(shí)期陜西省人口從九百四十余萬(wàn)減至六百五十余萬(wàn) 中共陜西省委黨校史教研室：《新民主主義革命時(shí)期陜西大事記述》，陜西人民出版社，1980年，130頁(yè)，可見關(guān)中渭河流域的災(zāi)荒更是嚴(yán)重，糧食生產(chǎn)受到較大影響，直接威脅人民生產(chǎn)生活。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，陜西特別是關(guān)中渭河平原的災(zāi)荒使得興修涇惠渠被大家所關(guān)注，中外人士一致認(rèn)為應(yīng)該興修被長(zhǎng)期廢棄的涇惠渠，讓其發(fā)揮效益，救災(zāi)興陜，以人工渠的形式彌補(bǔ)關(guān)中地區(qū)降水量不均衡的缺憾。朝代時(shí)間跨度表旱災(zāi)次數(shù)（次）頻次陜西、甘寧青陜西、甘寧青兩漢425825年1次魏晉南北朝36178隋唐五代380268宋遼金元409277明朝277316清朝—民國(guó)初年30639220到40年代3042三、華洋義賑會(huì)與涇惠渠前期測(cè)量工作面對(duì)殘酷的自然災(zāi)害和衰微的官方救濟(jì)即“官賑”，華洋義賑會(huì)等民間慈善組織主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起了賑災(zāi)救濟(jì)的歷史任務(wù)，“義賑”興起。嗣有湖南、陜西兩華洋義賑會(huì)先后加入，擴(kuò)充范圍。這種救災(zāi)理念就成為華洋義賑會(huì)以后關(guān)注和參與甚至主導(dǎo)陜西涇惠渠修筑的一個(gè)基礎(chǔ)條件。但可貴的是，華洋義賑會(huì)作為一個(gè)國(guó)際性慈善組織，在賑災(zāi)救災(zāi)的大潮中其努力不止于此，其視野也不局限于“急賑”，華洋義賑會(huì)在20世紀(jì)20年代初就實(shí)現(xiàn)了救災(zāi)理念的近代轉(zhuǎn)型，如上所述，注重建設(shè)性社會(huì)工程，提倡“以工代賑”的救災(zāi)方式。陜西涇惠渠就是以人工渠的形式引入涇河的水進(jìn)行農(nóng)田的灌溉，屬于歷史上著名的引涇水利工程。按照康欣平的研究，秦漢以降的著名引涇水利就有宋代的豐利渠、元代的王御史渠、明代的廣惠渠和通濟(jì)渠 康欣平：《華洋義賑會(huì)與涇惠渠修建》，《中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》2011年第3期，第70頁(yè)。 楊克恒輯:《郭希仁先生年譜》，見《陜西文史資料》第22 輯，陜西人民出版社1989 年版，第40 頁(yè)?？梢哉f就前期的測(cè)量工作而言，華洋義賑會(huì)無(wú)論自己組織還是協(xié)助政府進(jìn)行基礎(chǔ)性的測(cè)量工作，其態(tài)度是積極的，其效果也是明顯的，為渠道的修筑工程起到了積極的促進(jìn)作用。1930年11月，楊虎城受命于蔣介石回到陜西籌建了陜西省政府并任主席，楊在主政陜西期間致力于興修現(xiàn)代水利工程，請(qǐng)李儀祉任建設(shè)廳廳長(zhǎng)主持修筑涇惠渠。我們先來(lái)熟悉一下涇惠渠的基本構(gòu)造，進(jìn)而闡述華洋義賑會(huì)與政府各自的工程：涇河源于甘肅六盤山東，從陜西東南進(jìn)入陜西，流經(jīng)涇陽(yáng)城南，在高陵西南注入渭河。完成長(zhǎng)6150米土渠拓寬，取土量400000立方米）。此項(xiàng)計(jì)劃, 須以鼓勵(lì)災(zāi)民工作, 使其本身及眷屬有因工得食之機(jī)會(huì), 并助其農(nóng)業(yè)之發(fā)展, 而謀民食之富足為原則。充分利用有勞動(dòng)能力、特別是青壯年，這也是華洋義賑會(huì)在實(shí)際的救災(zāi)過程中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于沒有勞動(dòng)能力的老幼等，可以給予適當(dāng)?shù)木戎?，但?duì)于青壯年，華洋義賑會(huì)規(guī)定: 凡非婦孺殘廢老弱之人, 都應(yīng)從事于相當(dāng)工作, 以咨生活。一排以同村居民為宜。 蔡勤禹：《華洋義賑會(huì)工賑救災(zāi)活動(dòng)析評(píng)》，《東方論壇》2004年4月，第9091頁(yè)。此時(shí)華洋義賑會(huì)有意于修筑本屬于政府的二期工程，但“本會(huì)對(duì)于省府擔(dān)任之第二部工程，雖有募集款項(xiàng)協(xié)助陜省府完成其未竟工程之意，但以世界經(jīng)濟(jì)凋敝，國(guó)外募捐既屬匪易，而本會(huì)所任他處工程甚多，賑款尤極竭蹶，事與愿違，愛莫能助，長(zhǎng)此以往，行見兩年以來(lái)之辛苦經(jīng)營(yíng)及七十余萬(wàn)之鉅額工款幾等虛擲。但可喜的是最終華洋義賑會(huì)于1933 年4月中旬決定克服資金困難對(duì)涇惠渠二期工程進(jìn)行撥款，完成涇惠渠支渠工程。當(dāng)然政府方面也多有參與。即今經(jīng)委會(huì)及各界之努力協(xié)助陜省水利建設(shè)，亦莫非義賑會(huì)涇惠渠一役有以鼓舞其興趣?！?928年，華洋義賑會(huì)在國(guó)內(nèi)集資40萬(wàn)元，另在美國(guó)檀香山向華僑募捐15萬(wàn)元 關(guān)于15萬(wàn)的數(shù)目，蔡勤禹在《華洋義賑會(huì)工賑救災(zāi)活動(dòng)析論》，存在說法上的差異，《東方論壇》，2004年第4 期?！毖σ悖骸吨袊?guó)華洋義賑救災(zāi)總會(huì)研究》，武漢大學(xué)出版社，2008年，第255頁(yè)。，就橫向來(lái)說華洋義賑會(huì)在陜西涇惠渠上費(fèi)用總數(shù)較之于其他工程也是比較大的，這我們可以通過表3得知。表3：華洋義賑會(huì)重要防災(zāi)水利工程統(tǒng)計(jì)表(用款單位:元)中國(guó)華洋義賑救災(zāi)總會(huì)編：《中國(guó)華洋義賑救災(zāi)總會(huì)概況》,1936年,第2頁(yè)。20 世紀(jì)30 年代初，在陜西空前旱災(zāi)的情況下，華洋義賑會(huì)和陜西省政府合作完成涇惠渠工程，這在當(dāng)時(shí)的確是一件了不起的成就。官府分內(nèi)之職, 無(wú)須為之代庖。 回避政治和宗教派別，是基于國(guó)內(nèi)環(huán)境的考慮，強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)地位、自己的輔助功能，最大限度團(tuán)結(jié)基督教和天主教力量，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，也更加突顯了華洋義賑會(huì)的性質(zhì)，即“一個(gè)由中外人士合組的以人道主義賑災(zāi)救難為宗旨、不涉政治與宗教關(guān)系的賑濟(jì)中國(guó)自然災(zāi)害的民間性國(guó)際慈善組織。水利工程的修筑使陜西關(guān)中地區(qū)農(nóng)業(yè)克服了自然條件的限制，農(nóng)田在澆水以后產(chǎn)量可以增加一到兩倍，“關(guān)中地區(qū)氣候干燥，過去常鬧旱災(zāi)，人民流離失所。年份灌溉畝數(shù)年份灌溉畝數(shù)19341943193519441936527．1194519371946193819471939194819401949194119501942562．5從上面表4可以看到，涇惠渠在建成到建國(guó)后擴(kuò)建之間的二十多年間，灌溉面積一直在增加，為之后戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁的中國(guó)作出了貢獻(xiàn)、發(fā)揮了作用，這是包括華洋義賑會(huì)在內(nèi)的各方面力量共同努力的結(jié)果?！鼻睾拢骸吨袊?guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》，新世紀(jì)書局,1931年，第532頁(yè)。華洋義賑會(huì)的總干事章元善對(duì)于這個(gè)問題也大膽的承認(rèn)了，說：“吾們對(duì)于經(jīng)營(yíng)渠道,缺少經(jīng)驗(yàn),覺得修路容易管理難。 1934年1月1日，經(jīng)過陜西政府的批準(zhǔn)，渭北水利工程處改為涇惠渠管理局，任命孫紹宗為局長(zhǎng)，劉鐘瑞任主任工程師，管理局駐涇陽(yáng)縣，主管涇惠渠后期的運(yùn)行情況。七、結(jié)語(yǔ)兵荒馬亂的民國(guó)陜西地區(qū)，政府在社會(huì)管理工作上著力不足，治權(quán)的衰落使社會(huì)組織處在一種較為混亂的自發(fā)狀態(tài)。參考文獻(xiàn)[1]《中國(guó)華洋義賑救災(zāi)總會(huì)辦事大綱》（1931年10月1日修訂）[J]，載中國(guó)華洋義賑救災(zāi)總會(huì)叢刊甲種第35號(hào)：《民國(guó)二十年度賑務(wù)報(bào)告書》，1932年。 [5]胡煥庸：祖國(guó)的水利[M] .北京：開明書店，1951年。[9]張濤等：中國(guó)傳統(tǒng)救災(zāi)思想研究[M]，北京：科學(xué)社會(huì)文獻(xiàn)出版社，2009年。[13]古籍影印室：《民國(guó)賑災(zāi)史料初編》第五冊(cè)，北京：國(guó)家圖書館出版社，2008年。河北師范大學(xué)本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）評(píng)議書姓 名尹得生學(xué)院歷史文化學(xué)院專業(yè)歷史年級(jí)（班）200 2班論 文 題 目義賑與興水：華洋義賑會(huì)與陜西涇惠渠修筑完成時(shí)間20130430論文內(nèi)容摘要民國(guó)時(shí)期，陜西自然災(zāi)荒頻繁，華洋義賑會(huì)在先進(jìn)救災(zāi)理念的指導(dǎo)下于陜西地區(qū)進(jìn)行了以涇惠渠為代表的一系列工賑建設(shè)活動(dòng)，這成為民國(guó)時(shí)期陜西賑災(zāi)救濟(jì)大潮中的一個(gè)亮點(diǎn)，有力地填補(bǔ)了陜西災(zāi)荒救濟(jì)中“官賑”的不足和缺位，就當(dāng)時(shí)實(shí)際情況而言意義重大、影響深遠(yuǎn)。指導(dǎo)教師評(píng)語(yǔ) 年 月 日指 導(dǎo) 教 師職稱初評(píng)成績(jī)答辯小組姓名職稱教研室組長(zhǎng)成員答辯情況記錄： 記錄人簽字： 年 月 日答辯小組意見： 組長(zhǎng)簽字： 年 月 日學(xué)院意見： 評(píng)定成績(jī)： 簽 章 年 月 日26