【正文】 十年度賑務(wù)報(bào)告書》，1932年。但在涇惠渠的后期管理中，華洋義賑會(huì)沒(méi)有發(fā)揮相應(yīng)的作用，這是其具體工作的盲點(diǎn)和不足，這是我們應(yīng)該看到的。七、結(jié)語(yǔ)。三、華洋義賑會(huì)與涇惠渠前期測(cè)量工作。本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）冊(cè) 學(xué)院 歷史文化學(xué)院 專業(yè) 歷史學(xué) 班級(jí) 2009級(jí)2班 學(xué)生 尹得生 指導(dǎo)教師 楊瑞 河北師范大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)書編號(hào)： 109 論文（設(shè)計(jì)）題目：義賑與興水：華洋義賑會(huì)與陜西涇惠渠修筑 院系： 歷史文化學(xué)院 專業(yè)： 歷史學(xué) 班級(jí)： 2班 學(xué)生姓名： 尹得生 學(xué)號(hào)： 2009012517 指導(dǎo)教師： 楊瑞 職稱： 副教授 論文（設(shè)計(jì)）研究目標(biāo)及主要任務(wù)本文主要探討華洋義賑會(huì)在民國(guó)陜西災(zāi)荒救濟(jì)期間修筑涇惠渠一事中所發(fā)揮的作用。四、華洋義賑會(huì)救災(zāi)理念在涇惠渠兩期工程中的體現(xiàn)。為此需要查閱相關(guān)陜西涇惠渠及華洋義賑會(huì)的原始資料、今人著作和相關(guān)論文，并在這些資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行提煉、分析和總結(jié)。本文結(jié)合已有研究成果，以民國(guó)陜西災(zāi)荒和華洋義賑會(huì)的救災(zāi)理念為背景，闡述涇惠渠修筑過(guò)程中華洋義賑會(huì)的貢獻(xiàn)及與官方的互動(dòng)等問(wèn)題。[2]中國(guó)華洋義賑救災(zāi)總會(huì): 《中國(guó)華洋義賑救災(zāi)總會(huì)民國(guó)二十年度賑務(wù)報(bào)告書》[J],中國(guó)華洋義賑救災(zāi)總會(huì),1932 年編。[6]袁林：西北災(zāi)荒史[M]，蘭州：甘肅人民出版社，1994年。[10]周秋光、曾桂林：中國(guó)慈善簡(jiǎn)史[M].北京：人民出版社，2006年。 計(jì)劃進(jìn)度階段起止日期1搜集材料、開(kāi)題階段2012年12月——2013年1月2初稿寫作階段2013年1月——2013年3月3論文修改、定稿階段2013年3月——2013年5月45指導(dǎo)教師簽名： 系主任（教研室主任）簽名： 年 月 日 年 月 日學(xué)院審查意見(jiàn)： 教學(xué)院長(zhǎng)簽名： 年 月 日河北師范大學(xué)本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）開(kāi)題報(bào)告書 歷史文化學(xué)院 學(xué)院 歷史學(xué) 專業(yè) 2013 屆學(xué)生姓名 尹得生論文（設(shè)計(jì)）題目義賑與興水：華洋義賑會(huì)與陜西涇惠渠修筑指導(dǎo)教師楊瑞專業(yè)職稱副教授所屬教研室中國(guó)史教研室研究方向中國(guó)近現(xiàn)代史課題論證： 選題緣起與可行性論證 民國(guó)時(shí)期，陜西自然災(zāi)荒頻繁。本文結(jié)合已有研究成果，以民國(guó)陜西災(zāi)荒和華洋義賑會(huì)的救災(zāi)理念為背景，具體闡述涇惠渠修筑過(guò)程中華洋義賑會(huì)救災(zāi)理念的體現(xiàn)及與官方的關(guān)系等問(wèn)題就華洋義賑會(huì)與陜西涇惠渠的修筑而言，有較為豐富的檔案原始資料，這是本篇論文的主要資料來(lái)源。[3]鄧云特：中國(guó)救荒史[M]，北京：商務(wù)印書館，2011年。[7]蔡勤禹：民間組織與災(zāi)荒救治民國(guó)華洋義賑會(huì)研究[M]，北京：商務(wù)印書館,2005年。[11]周秋光、曾桂林：中國(guó)慈善簡(jiǎn)史[M].北京：人民出版社，2006年。 [15]溫艷：20世紀(jì)2040年代西北災(zāi)荒研究[D].,2005年[16]曹勇：涇惠渠與關(guān)中水利社會(huì)（19301949）[D],，2011年。二、陜西災(zāi)荒與涇惠渠修建的緣起。六、華洋義賑會(huì)與涇惠渠的效益和管理。進(jìn)度計(jì)劃：階段起止時(shí)間1搜集材料、開(kāi)題階段2012年12月—2013年1月2初稿寫作階段2013年1月—2013年3月3論文修改、定稿階段2013年3月—2013年5月指導(dǎo)教師意見(jiàn)： 指導(dǎo)教師簽名： 年 月 日教研室意見(jiàn)： 教研室主任簽名： 年 月 日河北師范大學(xué)本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）文獻(xiàn)綜述民國(guó)時(shí)期，陜西政局混亂，自然災(zāi)荒頻繁，華洋義賑會(huì)作為由中外人士聯(lián)合組成的慈善義賑組織，廣泛介入賑災(zāi)救濟(jì)行列，在“救災(zāi)不如防災(zāi)”的救災(zāi)理念下于陜西地區(qū)進(jìn)行了以涇惠渠為代表的一系列工賑建設(shè)活動(dòng)，這成為民國(guó)時(shí)期陜西賑災(zāi)救濟(jì)大潮中的一個(gè)亮點(diǎn)，有力地填補(bǔ)了“官賑”的不足和缺位。另外，近年來(lái)對(duì)華洋義賑會(huì)與涇惠渠修筑方面研究的代表性論文有：康欣平的《華洋義賑會(huì)與涇惠渠修建》（《中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》，2011年第3期）、曹勇的《涇惠渠與關(guān)中水利社會(huì)（19301949）》（陜西師范大學(xué)碩士生論文，2011年）及溫艷的《20世紀(jì)2040年代西北災(zāi)荒研究》（西北大學(xué)碩士生論文,2005年）等，觀點(diǎn)鮮明，論證清晰，是本文重要的參考資料。本文結(jié)合已有研究成果，以民國(guó)陜西災(zāi)荒和華洋義賑會(huì)的救災(zāi)理念為背景，闡述涇惠渠修筑過(guò)程中華洋義賑會(huì)的貢獻(xiàn)及與官方的互動(dòng)等問(wèn)題。陜西地處我國(guó)西北地區(qū)，自然條件惡劣，各種災(zāi)荒較為頻繁，特別是到民國(guó)時(shí)期，陜西地區(qū)的自然災(zāi)荒更是趨于嚴(yán)重化，廣大三秦人民處于災(zāi)難的深淵里。近年來(lái)，隨著我國(guó)環(huán)境問(wèn)題日益突出以及社會(huì)史新穎的研究視角的出現(xiàn)，相關(guān)于災(zāi)荒、災(zāi)荒救濟(jì)和慈善組織的研究多了起來(lái)，災(zāi)荒救濟(jì)作為社會(huì)史的一部分逐步成為研究的熱點(diǎn)。本文將華洋義賑會(huì)這個(gè)特殊的非政府國(guó)際慈善組織放在民國(guó)修筑陜西涇惠渠這一特定歷史事件上面，在查閱《民國(guó)賑災(zāi)史料初編》等原始資料的基礎(chǔ)上結(jié)合已有其他相關(guān)研究成果，對(duì)于在民國(guó)陜西災(zāi)荒救濟(jì)中華洋義賑會(huì)所發(fā)揮的作用進(jìn)行了較為詳細(xì)的闡述，特別是其先進(jìn)的救災(zāi)理念對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的意義，進(jìn)而深入探討華洋義賑會(huì)在涇惠渠前期測(cè)量工作及兩期工程中的相關(guān)作用，對(duì)于慈善組織與政府的關(guān)系進(jìn)行了一個(gè)較為全面的梳理，而對(duì)華洋義賑會(huì)在渠道后期管理中的缺陷也進(jìn)行了較為客觀的闡述，旨在通過(guò)以上努力，理清華洋義賑會(huì)在涇惠渠修筑過(guò)程中的諸多線索，明了慈善組織在災(zāi)荒救濟(jì)中所發(fā)揮的積極作用。、“多穿單衣破褲”，藍(lán)田縣災(zāi)民著“樹皮草根糟糠之類”，住宿方面藍(lán)田“多無(wú)宿舍”、咸陽(yáng)“有住者十分之五” 古籍影印室：《民國(guó)賑災(zāi)史料初編》第四冊(cè)，國(guó)家圖書館出版社，2008年，第329頁(yè)。在惡劣的災(zāi)荒面前災(zāi)民看不到生活的希望而選擇了全家一起死，其絕望程度可見(jiàn)一斑。從這些有違人倫的悲劇中我們可以窺見(jiàn)陜西災(zāi)荒對(duì)于當(dāng)時(shí)社會(huì)的惡劣影響了?！瓣P(guān)中熟,天下一餐粥”，從側(cè)面說(shuō)明陜西關(guān)中渭河流域在保證糧食供給方面的重要性?！蜌q夏秋，田均歉收。” 蔡勤禹：《民間組織與災(zāi)荒救治：民國(guó)華洋義賑會(huì)研究》，商務(wù)印書館，2005年，第54頁(yè)。路旁行人走，街頭有女言：誰(shuí)引我，緊相隨，不用銀子不用錢……” 曹勇：《涇惠渠與關(guān)中水利社會(huì)（19301949）》,陜西師范大學(xué)碩士生論文，2011年，第16頁(yè)。可以說(shuō)，民國(guó)陜西地區(qū)不斷加劇的自然災(zāi)害加上“官賑”的臨時(shí)衰微，從某種意義上說(shuō)其結(jié)果就是失序的社會(huì)和受苦受難的三秦人民。表1：西北地區(qū)各歷史時(shí)期旱災(zāi)頻次比較表 溫艷：《20世紀(jì)20_40年代西北災(zāi)荒研究》,西北大學(xué)碩士生論文，2005年,第13頁(yè)。中國(guó)華洋義賑救災(zāi)總會(huì)，簡(jiǎn)稱華洋義賑會(huì)（China International Famine Relief Commission，CIFRC），1921 年正式成立（1920 年賑濟(jì)華北五省大災(zāi)荒之后）,前身為北京國(guó)際統(tǒng)一救災(zāi)總會(huì)，“民國(guó)十年，由北京、天津、河南、山東、山西、湖北、上海七處華洋義賑會(huì)，聯(lián)合組設(shè)中國(guó)華洋義賑救災(zāi)總會(huì)。作為民國(guó)時(shí)期最大的一個(gè)民間賑災(zāi)機(jī)構(gòu), 華洋義賑會(huì)的發(fā)起緣由和基本性質(zhì)在這里面闡述的比較清楚，以傳統(tǒng)的“義”為支撐點(diǎn)，“華”與“洋”相得益彰，但其在中國(guó)的救災(zāi)理念也有一個(gè)不斷更新的過(guò)程，其救災(zāi)體系在不斷地趨于完善中，在其前身北京國(guó)際統(tǒng)一救災(zāi)總會(huì)時(shí)以消極救災(zāi)為主，偏重于賑濟(jì)救災(zāi)，但當(dāng)1921年華洋義賑會(huì)成立時(shí)已經(jīng)偏重于建設(shè)防災(zāi)，這在中國(guó)是一個(gè)救災(zāi)理念上的重大變化。，這些現(xiàn)金與糧食和其他慈善組織、個(gè)人的賑金賑糧一樣，在災(zāi)荒發(fā)生之后對(duì)于當(dāng)?shù)貫?zāi)民的基本生活發(fā)揮了重要的作用。表2:1924年辦賑用款表（單位：元） 《年會(huì)概況》，《救災(zāi)會(huì)刊》第一卷第三冊(cè)，1924年2月號(hào)各會(huì)現(xiàn)金賑糧工賑工程費(fèi)雜費(fèi)上海市924000214000河南省70006850022000山東省7900036050014000山西省455000700019150021000陜西省15000300060002000甘肅省45500125002000湖南省1400001790001100027500汕頭5250010000重慶1200019500020004000總計(jì)1098000247000433000880000103500陜西省南部為秦嶺大巴山，北面是黃土高原，渭河沖積平原夾在兩者中間，涇河是渭河最大的一個(gè)支流，水量比較大?！?(漢) 司馬遷: 《史記》卷二十九《河渠書》,中華書局1959年版，第1408 頁(yè)。1917年，時(shí)任陜西水利分局局長(zhǎng)的郭希仁親自赴涇陽(yáng)王橋頭看龍洞渠工程并邀請(qǐng)測(cè)量局人員，進(jìn)行測(cè)量。華洋義賑會(huì)于1923年至1924年也圍繞涇惠渠的修筑進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)查測(cè)量,1925年總工程師塔德前往視察,建議“一俟經(jīng)費(fèi)籌得,即時(shí)開(kāi)辦”。災(zāi)荒的發(fā)生,使渭北渠的修建問(wèn)題又重新擺在了華洋義賑會(huì)和陜西省政府面前了。圖：陜西涇惠渠圖 圖片來(lái)自胡煥庸：《祖國(guó)的水利》,北京：開(kāi)明書店，1951年，第24頁(yè)。按照協(xié)定，華洋義賑會(huì)負(fù)責(zé)的第一期渠口工程有: 攔河堰、引水洞、拓寬舊渠（完成1520米長(zhǎng)的石渠拓寬。就工程施工而言，在總結(jié)以往賑災(zāi)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，華洋義賑會(huì)認(rèn)識(shí)到了以往災(zāi)荒救濟(jì)中“急賑”的弊端，只是給災(zāi)民一碗粥等從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看意義很有限，《中國(guó)華洋義賑救災(zāi)總會(huì)會(huì)務(wù)計(jì)劃大綱》中說(shuō)：“急賑系屬救急, 然救急于事后, 毋寧防災(zāi)于未然, 所以本會(huì)處理賑款, 尤注重于建設(shè)的救濟(jì)計(jì)劃。1930 年夏華洋義賑會(huì)派美國(guó)人貝克等到陜西省視察時(shí)，康寄遙等人提出工賑看法，所提意見(jiàn)獲通過(guò)，這成為義賑會(huì)在陜西的重要救災(zāi)方式，而通過(guò)“以工代賑”的思想，鼓勵(lì)和組織災(zāi)民進(jìn)行社會(huì)建設(shè)活動(dòng)，對(duì)于個(gè)體的災(zāi)民來(lái)說(shuō)有了基本的溫飽保障，而對(duì)于社會(huì)來(lái)言的話，社會(huì)建設(shè)中的工賑災(zāi)項(xiàng)目是“利在當(dāng)代功在千秋”的事情。在這個(gè)基礎(chǔ)上主要工作重點(diǎn)就在召集的災(zāi)工了，工作流程一般為：第一步：工人召集后，先分排編列，每排31人，設(shè)一排頭。第四步：有特殊情況的可以提前預(yù)支，但之后必須按時(shí)上班，不得偷懶。但由陜西省政府負(fù)責(zé)的第二期工程因?yàn)橘Y金問(wèn)題無(wú)法正常動(dòng)工，這樣整體渠道的灌溉效益沒(méi)法正常發(fā)揮，工程很可能半途而廢?！?華洋義賑救災(zāi)總會(huì):《民國(guó)二十一年度賑務(wù)報(bào)告書》，《民國(guó)賑災(zāi)史料續(xù)編》第5冊(cè)，國(guó)家圖書館出版社2009 年版,第438－439頁(yè)?？敌榔?《華洋義賑會(huì)與涇惠渠修建》，《中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》，2011年