【正文】 司系北海公司開辦的全民所有制企業(yè)，威豪公司被工商管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照后，其民事行為能力受到一定的限制，且至今未成立清算組進(jìn)行清算，北海公司作為該公司的開辦單位、主管部門及唯一的出資方有權(quán)利及義務(wù)對(duì)威豪公司的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理。依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理房地產(chǎn)管理法施行前房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營案件若干問題的解答》第7條“未取得土地使用證的土地使用者為轉(zhuǎn)讓方與他人簽訂的合同，一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效，但轉(zhuǎn)讓方已按出讓合同約定的期限和條件投資開發(fā)利用了土地，在一審訴訟期間，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，補(bǔ)辦了土地使用權(quán)登記或變更登記手續(xù)的，可認(rèn)定合同有效”之規(guī)定，北生集團(tuán)未取得訟爭(zhēng)土地的使用權(quán)即與威豪公司簽訂協(xié)議轉(zhuǎn)讓該土地的使用權(quán)，且既未對(duì)土地進(jìn)行實(shí)際的投資開發(fā)，也未在一審審理期間補(bǔ)辦有關(guān)土地使用權(quán)登記或變更登記手續(xù)，因此，雙方當(dāng)事人簽訂的《土地合作開發(fā)協(xié)議書》無效。而北生集團(tuán)與威豪公司簽訂的《土地合作開發(fā)協(xié)議書》中也沒有任何關(guān)于共同出資、共同經(jīng)營、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的約定。所以，北生集團(tuán)關(guān)于合同合法有效的抗辯主張沒有事實(shí)和法律依據(jù)，不予采信。受讓方未付清全部款項(xiàng)并不能使北生集團(tuán)的違法行為合法化，也不是導(dǎo)致涉案合同無效的原因。首先，《中華人民共和國民法通則》規(guī)定的兩年的訴訟時(shí)效期間適用于債權(quán)請(qǐng)求權(quán)，不適用于形成權(quán)。因此，威豪公司與北生集團(tuán)簽訂的《土地合作開發(fā)協(xié)議書》被法院宣告無效后，威豪公司才享有財(cái)產(chǎn)返還請(qǐng)求權(quán)。同時(shí)，在涉及無效合同財(cái)產(chǎn)返還的訴訟中，對(duì)《中華人民共和國民法通則》第一百三十七條如何適用，司法實(shí)踐中還存在另一種詮釋：即以無效合同的履行期限為確定訴訟時(shí)效的依據(jù)。所以，無論是以合同被法定裁判機(jī)關(guān)宣告無效，還是以無效合同的履行期限為依據(jù)確定訴訟時(shí)效的起算點(diǎn)，威豪公司、北海公司在2005年提起返還財(cái)產(chǎn)的訴訟，均未超過法定訴訟時(shí)效期間?！锻恋睾献鏖_發(fā)協(xié)議書》中約定的威豪公司支付購地款的對(duì)價(jià)是北生集團(tuán)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)給威豪公司，辦理藍(lán)線圖等只是附隨義務(wù)，其履行期限并不能替代合同主要義務(wù)的履行期限，也不應(yīng)作為確定整個(gè)合同的訴訟時(shí)效的依據(jù)。再次，從現(xiàn)實(shí)操作而言，土地使用權(quán)過戶的全部手續(xù)通常也不可能在13日內(nèi)能辦理完畢。廣西壯族自治區(qū)北海市中級(jí)人民法院判決認(rèn)定威豪公司與恒通公司之間的合同不能履行、合同無效，并不能推導(dǎo)出威豪公司與北生集團(tuán)之間的合同不能履行或無效，兩者之間沒有必然的邏輯關(guān)系?！　【C上所述，北海公司作為威豪公司的開辦單位、主管部門及唯一的出資方有權(quán)參加訴訟，對(duì)威豪公司的債權(quán)進(jìn)行清理。依照《中華人民共和國民法通則》第六十一條第一款、第九十二條、第一百三十五條、第一百三十七條及最高人民法院《關(guān)于審理房地產(chǎn)管理法施行前房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營案件若干問題的解答》第7條之規(guī)定，經(jīng)一審法院審判委員會(huì)討論決定，判決：(一)威豪公司與北生集團(tuán)于1993年3月3日簽訂的《土地合作開發(fā)協(xié)議書》為無效合同； (二)北生集團(tuán)返還威豪公司、北海公司 2500萬元及利息(利息計(jì)算從北生集團(tuán)取得款項(xiàng)之日起至判決規(guī)定的履行期限屆滿為止，按中國人民銀行同期一年期存款利率計(jì)算)?！　?一)北海公司不是本案適格原告。威豪公司雖然系由北海公司申請(qǐng)開辦，但被依法吊銷了營業(yè)執(zhí)照之后并沒有在包括其開辦單位北海公司在內(nèi)的組織下進(jìn)行清算，也沒有辦理注銷登記?！　?二)威豪公司的起訴已過訴訟時(shí)效?！?．一審法院認(rèn)定“以合同被宣告無效為無效合同訴訟時(shí)效的起點(diǎn)”是錯(cuò)誤的。而且，合同無效雖然存在違法因素，但本案涉及的財(cái)產(chǎn)均為當(dāng)事人自由處分的范圍，屬私權(quán)，不是國家必須主動(dòng)干預(yù)的范疇。首先，北生集團(tuán)對(duì)涉案土地并無使用權(quán)，也沒有實(shí)際投資開發(fā)利用土地，經(jīng)過十幾年，仍然不能辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)，其與威豪公司的土地轉(zhuǎn)讓合同違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，極有可能被判無效；其次，威豪公司已經(jīng)向恒通公司承擔(dān)了法律責(zé)任，遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。北生集團(tuán)的上訴請(qǐng)求不能成立，應(yīng)予駁回。本次訴訟，亦是對(duì)威豪公司債權(quán)債務(wù)的清算工作之一，由北海公司同權(quán)利義務(wù)已受限制的威豪公司共同參加訴訟，符合法律規(guī)定。無效合同的確認(rèn)不受訴訟時(shí)效期間限制。合同無效是一種法律狀態(tài)，法律不應(yīng)強(qiáng)求當(dāng)事人隨時(shí)隨地對(duì)合同效力進(jìn)行審視，從而使交易處于不確定的狀態(tài)。 2．即使無效合同的訴訟時(shí)效應(yīng)從知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起計(jì)算，北生集團(tuán)有關(guān)威豪公司的訴訟請(qǐng)求已過訴訟時(shí)效的主張也是不能成立的。實(shí)際上，正是雙方當(dāng)事人結(jié)合北海市房地產(chǎn)業(yè)的狀況，從最大限度維護(hù)雙方利益的角度出發(fā)，共同認(rèn)可合同處于一個(gè)持續(xù)的事實(shí)狀態(tài)，因此不存在權(quán)利被侵害的情形。事實(shí)上，威豪公司與北生集團(tuán)之間的合同并非絕對(duì)無效的合同，如果北生集團(tuán)在本案一審期間能夠取得爭(zhēng)議土地的國有土地使用權(quán)，該合同仍可認(rèn)定為有效合同?！　”驹憾彶槊鞯氖聦?shí)與一審法院查明的事實(shí)相同。由于威豪公司未按規(guī)定申報(bào)工商年檢，2003年11月26日，廣西壯族自治區(qū)北海市工商行政管理局作出行政處罰決定書，決定吊銷威豪公司的營業(yè)執(zhí)照，但至今尚未成立清算組進(jìn)行清算?！蓖拦倦m然系由北海公司申請(qǐng)開辦，但被依法吊銷了營業(yè)執(zhí)照之后并沒有進(jìn)行清算，也沒有辦理公司的注銷登記，因此威豪公司仍然享有民事訴訟的權(quán)利能力和行為能力，即有權(quán)以自己的名義參加民事訴訟。北生集團(tuán)關(guān)于北海公司不具備本案原告的訴訟主體資格的上訴請(qǐng)求，應(yīng)予支持。一審法院上述關(guān)于合同性質(zhì)及效力的認(rèn)定，符合本案事實(shí)，適用法律正確。合同效力的認(rèn)定，實(shí)質(zhì)是國家公權(quán)力對(duì)民事行為進(jìn)行的干預(yù)?！　”鄙瘓F(tuán)主張，雙方簽訂的《土地合作開發(fā)協(xié)議書》約定，北生集團(tuán)應(yīng)在合同簽訂之日起13日內(nèi)為威豪公司辦理藍(lán)線圖和轉(zhuǎn)換合同，北生集團(tuán)未在該期限內(nèi)履行上述義務(wù)，威豪公司就應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害，訴訟時(shí)效即開始起算。北生集團(tuán)的該點(diǎn)上訴理由，不能成立。廣西壯族自治區(qū)北海市中級(jí)人民法院判決認(rèn)定威豪公司與恒通公司之間的合同無效，并不能推導(dǎo)出威豪公司與北生集團(tuán)之間的合同亦為無效。北生集團(tuán)的該點(diǎn)上訴理由，亦不能成立。審　判　長(zhǎng)　馮小光代理審判員　賈勁松代理審判員　辛正郁二00六年六月二日 書　記　員　宋　歌8 / 8