【正文】 與公文職能與發(fā)文目背道而馳么？ 現實情況依據也是公文行文不可忽視的一個重要依據。（五）選定行文材料 行文依據查找到了，明確了，接下來要解決的問題是公文材料的問題。 文章材料主要包括八組類型：感性材料與理性材料、理論材料與事實材料、事例材料與數據材料、正面材料與反面材料、直接材料與間接材料、概括材料與具體材料、歷史材料與現實材料，中國材料與國際材料。選定公文材料，要根據行文需要，酌情而定。結構是通向事物本質之路。由于結構的不同才造成現在的悉尼歌劇院和現在的中國國家大劇院。說到底，什么是結構呢？簡單說，結構是構成事物的所有元素的組合。此前，人們更多關注的是構成事物的各種元素，而忽視了這些元素的組合方式。沙子、水泥、鋼筋、木材，只是構成建筑的元素，卻絕對不是建筑本身，其要真正成為建筑，關鍵是看其怎樣組合。結構即本質，在當今時代，這確實是一個很有認知價值的觀點，值得高度關注與借鑒。從結構角度說，標題是第一要解決的問題。文章開頭要吸引人，要讓人讀下去。將心比心，想想我們自己讀文章的情景。層次可以理解成思想的脈絡與節(jié)奏。層次線索清晰明了，對于讀者讀懂文章，非常有益。次要不是不要。不可主次不分，喧賓奪主。沒有樓梯，難于上樓與下樓，沒有過渡，文章段落與段落之間，層次與層次之間就難于銜接。什么是周全？是著眼全局。既嚴密又和諧，好文章就誕生了。明確了文章結構的九項內容，也就明確了公文正文結構的主要內容，大同小異。敘述用來寫事情的過程，寫做什么；描寫用來寫事情的狀態(tài)，寫怎么做；議論用來寫對事情的看法與態(tài)度；抒情用來寫對事情的感受；說明用來介紹事情的具體情況。這就是說明。這話很對。對于公文寫作者而言，錯別字與病句的問題，不是一個簡單的文字水平問題，而是工作態(tài)度、工作責任心的問題。另一方面，從上下級關系角度說，盡可能減輕上級工作負擔是作為下級的一項義務與責任，而不是相反，不是有意無意增加上級負擔。因此，公文寫作者一定自覺把好公文的文字關，不要讓上級主管在公文文字上牽扯太大精力。當確認這些方面都沒有問題，便可進入公文寫作最后程序。四、公文寫作格式主要講述三方面內容。特殊形式的公文用紙幅面，比如通過張貼方式發(fā)布的公文，其幅面根據實際需要確定。（四）公文訂口指公文版面左邊緣與版心左邊緣之間的空白距離。（六）公文版心上下尺寸指公文版心從上邊緣至下邊緣的距離。 公文正文字體顏色為黑色。公文裝訂方式之一，在版面左邊折縫線上裝訂。 （一）版頭部分 版頭部分是公文格式第一部分，位于公文格式首頁版心最上端，包括7項內容。 指公文的秘密等級和保密的期限。根據緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。發(fā)文機關標志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm,推薦使用小標宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。發(fā)文字號編排在發(fā)文機關標志下空二行位置，居中排布。上行文應當標注簽發(fā)人姓名。版頭中的分隔線指公文格式版頭部分與主體部分之間的分界線。公文標題一般用2號小標宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當。如主送機關名稱過多導致公文首頁不能顯示正文時，應當將主送機關名稱移至版記。文種結構層次數一次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。如有多個附件，應使用阿拉伯數字標注附件順序號；附件名稱后不加標點符號。（1）需加蓋印章公文的署名需加蓋印章公文的署名，單一機關行文時，其發(fā)文機關署名應編排在成文日期之上，以成文日期為準居中編排；聯合行文時，一般將各發(fā)文機關署名按照發(fā)文機關順序整齊排列在相應位置。（3）需加蓋簽發(fā)人簽名章公文的署名需加蓋簽發(fā)人簽名章公文的署名，如果是單一機關制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人名章，其位置是在正文（或附件說明下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標注簽發(fā)人職務，以簽名章為準上下居中排布。簽名章應是紅色。成文日期中的數字，要用阿拉伯數字將年、月、日標全。印章需蓋端正。各印章之間需排列整齊，互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內。特殊情況說明：當公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌禄蚝灠l(fā)人簽名章、成文日期時，可以采取調整行距、字距的措施解決?！案郊倍旨案郊樞蛱栍?號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。如附件與正文不能一起裝訂，應當在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標注“附件”二字及附件順序號。首條分隔線位于版記第一個要素之上，用于分隔公文主體部分與版記部分，是一條黑色直線。標于版記部分的首條分隔線與中間分隔線之間。如需把主送機關移至版記，除去將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機關。公文印發(fā)機關和印發(fā)日期編排于版記中間分隔線與末條分隔線之間，一般用4號仿宋體字，印發(fā)機關左空一字，印發(fā)日期右空一字。情況說明：版記中如有其他要素，應當將其與印發(fā)機關和印發(fā)日期用一條細分隔線隔開。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。信函格式中的發(fā)文機關標志使用發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱，不加“文件”二字，在公文首頁版心上方居中排布，上邊緣與版面上邊緣的距離30mm。（1）第一條分隔線第一條分隔線位于發(fā)文機關標志下4mm處，是一條紅色雙線，上粗下細。標注方法是：按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列，第一個要素與第一條分隔線的距離為3號漢字高度的7/8。分隔線下如有其他要素，標題與其最后一個要素的距離同樣為二行。信函格式的版記位于公文最后一面版心最下方。令號于發(fā)文機關標志之下空二行居中編排。命令格式的公文落款包括簽發(fā)人職務、簽名章和成文日期。字號同于公文基本格式成文日期字號。會議紀要需標注會議出席人名單。標注方法同于出席人標注方法，只是將“出席”二字改為“請假”、“列席”即可。 主管領導審核公文，主要審核的6項內容是： （1）法律法規(guī)。如果一篇公文的內容違背了國家法律法規(guī)，這篇公文就沒有任何質量與價值可言了。公文內容既不可以違背國家法律法規(guī)，也不可以違背國家現行政策。公文有沒有主旨，公文主旨明確不明確，表述清楚不清楚，不僅關系公文質量，還事關公文內容的具體落實。（4）公文文種。（5）公文格式與結構。公文基本格式的內容，如第五章所述“665”，由印制人員負責審核。（6）公文語言。主管領導對公文語言的把關，是更高要求的把關。發(fā)文手續(xù)，首先指文稿寫作，其次指主管領導審核，以及會簽、催辦、送批、簽批等諸項內容。 （2）公文擬稿所需材料是否齊備。 （3）領導批示是否清楚。在審核時，專職秘書一旦發(fā)現有上述失誤出現，一定提請領導糾正。專職秘書也需把好這一關。如果發(fā)現在這兩個方面出現了問題，印制人員要及時指出。 （3）公文格式版記部分所需內容是否缺漏。 封發(fā)人員審核公文，主要審核的3項內容是： （1）審核頁碼。如果公文在附件標注部分標明了附件，那么封發(fā)人員要審核該公文的附件是否按照標注的情況附于公文版記之后。需要蓋章的公文必須蓋章，而且必須按照要求蓋正位置。七、公文寫作者的素質與能力（一）公文寫作者應具備的素質1. 法律述職2. 政策素質3. 管理素質4. 文化素質5. 專業(yè)素質6. 寫作素質（二）公文寫作者應具備的能力（1）獨立獲得知識信息的能力（2）獨立更新知識的能力（3）獨立獲得思想的能力（4）獨立產生思想的能力（5）獨立駕馭語言的能力（1）獨立發(fā)現問題的能力（2）獨立提出問題的能力（3）獨立分析問題的能力（4）獨立綜合問題的能力（5）獨立解決問題的能力 （6）獨立駕馭公文語言的能力八、提高公文寫作水平的方法（一） 閱文法閱文法的特定含義有兩個，一個是對于相應的公文管理辦法的真研讀，一個是對于相應范文的認真研讀。這是國務院系統(tǒng)最高權力機關對于公文管理的最新規(guī)定。何為相應范文？首先是上級來文，其次是通過其它途徑獲得的公文，只要水平上乘，均需認真研讀。模仿法的具體做法，是指對于同種公文的范文進行模仿。從這個意義上說，公文的寫作過程，可理解成是一種“更換”公文內容的過程，是對作為范文的公文內容的更換，所要保留或基本保留的，是原范文的格式、結構和語言風格。其實，不光是公文寫作可以這樣做，往大處說，人類所有進步行為的最初起點大都是從模仿開始的，都是從對于前人或別人有益行為的模仿而獲得。否則就“畫虎不成反類犬”了。 具體分析起來，對所起草、所撰寫的公文的修改，主要包括三大方面，一是對于公文題目的修改，一是對于公文正文內容結構的修改，另外一個就是對于公文語言措辭的修改。文種的不對常易出現的問題也有兩個，一個是文種混淆，比如將“報告”與“請示”相互混淆，或是將“行政文書”與“黨務文書”相互混淆；一種是將公文與其他實用文體相混淆，比如將公文混同于事務文書和會務文書，誤認為計劃、總結、調查報告或是領導者在會議上的講話文稿為公文。這種問題最容易出現在轉發(fā)性通知的題目之中，比如，“關于轉發(fā)通知”的通知。再說對公文正文內容結構出現的問題的“修改”。當這一問題出現并被有關領導與核稿部門發(fā)現、修改以后，公文撰稿者對于修改的地方一定要高度重視，一定要避免同類問題的再次出現。最后說一說對于公文語言措辭方面出現的問題的修改。首先，公文撰寫者要掌握大量的公文的“專業(yè)語匯”，同時，公文撰寫者還必須準確運用這些語匯，特別是其中的同義詞，一定要清楚它們之間的細微差別。當在這一環(huán)節(jié)出現了問題，當公文撰寫者對于這一環(huán)節(jié)的問題毫無察覺，當這一環(huán)節(jié)的問題被有關領導或核稿部門發(fā)現、并修改過來以后，這一問題一定要引起公文撰寫者的格外注意。避免了同樣問題的出現，公文寫作的問題就會越來越少。公文“修改法”的運用，準確說，應該以一般文章的修改方法為基礎，即以作者對自己起草的公文的修改為基礎。當自己對自己的文章不滿意時，公文寫作者和其他文章寫作者一樣，沒有理由和資格拿出去讓別人進行修改。公文寫作者，一定要珍惜自己每一次進行公文寫作的機會，特別是那些剛從事公文寫作的同志和那些還沒有走上領導崗位的同志，更要珍惜。而真正掌握了這種硬功夫后，可能在一段時間內沒有從事公文寫作，但只要是又開始了這種工作，就會很快又投入進去的。它與一般工作總結的區(qū)別在于，更注重對于具有推廣性的典型經驗的寫作。對于具體做法，要盡可能詳盡地介紹，以便于閱讀者的學習和借鑒?！靶麄鞑牧稀边@種工作文書有較多相同之處，都具有宣傳和推廣價值，但側重點不同，“宣傳材料”涉及的內容比較廣泛，而經驗材料只是“宣傳”的內容之一，是對于“經驗”的宣傳。（溝通能力）（思想能力）（二）性質說明：“性質”的涵義： 事物的本質；一事物與他事物