【正文】 與公文職能與發(fā)文目背道而馳么？ 現(xiàn)實(shí)情況依據(jù)也是公文行文不可忽視的一個(gè)重要依據(jù)。（五）選定行文材料 行文依據(jù)查找到了，明確了，接下來要解決的問題是公文材料的問題。 文章材料主要包括八組類型：感性材料與理性材料、理論材料與事實(shí)材料、事例材料與數(shù)據(jù)材料、正面材料與反面材料、直接材料與間接材料、概括材料與具體材料、歷史材料與現(xiàn)實(shí)材料，中國材料與國際材料。選定公文材料，要根據(jù)行文需要，酌情而定。結(jié)構(gòu)是通向事物本質(zhì)之路。由于結(jié)構(gòu)的不同才造成現(xiàn)在的悉尼歌劇院和現(xiàn)在的中國國家大劇院。說到底，什么是結(jié)構(gòu)呢？簡單說，結(jié)構(gòu)是構(gòu)成事物的所有元素的組合。此前，人們更多關(guān)注的是構(gòu)成事物的各種元素，而忽視了這些元素的組合方式。沙子、水泥、鋼筋、木材，只是構(gòu)成建筑的元素，卻絕對不是建筑本身，其要真正成為建筑，關(guān)鍵是看其怎樣組合。結(jié)構(gòu)即本質(zhì)，在當(dāng)今時(shí)代，這確實(shí)是一個(gè)很有認(rèn)知價(jià)值的觀點(diǎn)，值得高度關(guān)注與借鑒。從結(jié)構(gòu)角度說，標(biāo)題是第一要解決的問題。文章開頭要吸引人，要讓人讀下去。將心比心，想想我們自己讀文章的情景。層次可以理解成思想的脈絡(luò)與節(jié)奏。層次線索清晰明了，對于讀者讀懂文章，非常有益。次要不是不要。不可主次不分，喧賓奪主。沒有樓梯，難于上樓與下樓，沒有過渡，文章段落與段落之間，層次與層次之間就難于銜接。什么是周全？是著眼全局。既嚴(yán)密又和諧，好文章就誕生了。明確了文章結(jié)構(gòu)的九項(xiàng)內(nèi)容，也就明確了公文正文結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容，大同小異。敘述用來寫事情的過程，寫做什么；描寫用來寫事情的狀態(tài)，寫怎么做；議論用來寫對事情的看法與態(tài)度；抒情用來寫對事情的感受；說明用來介紹事情的具體情況。這就是說明。這話很對。對于公文寫作者而言，錯(cuò)別字與病句的問題，不是一個(gè)簡單的文字水平問題，而是工作態(tài)度、工作責(zé)任心的問題。另一方面，從上下級關(guān)系角度說，盡可能減輕上級工作負(fù)擔(dān)是作為下級的一項(xiàng)義務(wù)與責(zé)任，而不是相反，不是有意無意增加上級負(fù)擔(dān)。因此，公文寫作者一定自覺把好公文的文字關(guān)，不要讓上級主管在公文文字上牽扯太大精力。當(dāng)確認(rèn)這些方面都沒有問題，便可進(jìn)入公文寫作最后程序。四、公文寫作格式主要講述三方面內(nèi)容。特殊形式的公文用紙幅面，比如通過張貼方式發(fā)布的公文，其幅面根據(jù)實(shí)際需要確定。（四）公文訂口指公文版面左邊緣與版心左邊緣之間的空白距離。（六）公文版心上下尺寸指公文版心從上邊緣至下邊緣的距離。 公文正文字體顏色為黑色。公文裝訂方式之一，在版面左邊折縫線上裝訂。 （一）版頭部分 版頭部分是公文格式第一部分，位于公文格式首頁版心最上端，包括7項(xiàng)內(nèi)容。 指公文的秘密等級和保密的期限。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm,推薦使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。發(fā)文字號編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置，居中排布。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。版頭中的分隔線指公文格式版頭部分與主體部分之間的分界線。公文標(biāo)題一般用2號小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當(dāng)。如主送機(jī)關(guān)名稱過多導(dǎo)致公文首頁不能顯示正文時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記。文種結(jié)構(gòu)層次數(shù)一次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。如有多個(gè)附件，應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。（1）需加蓋印章公文的署名需加蓋印章公文的署名，單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，其發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)編排在成文日期之上，以成文日期為準(zhǔn)居中編排；聯(lián)合行文時(shí)，一般將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置。（3）需加蓋簽發(fā)人簽名章公文的署名需加蓋簽發(fā)人簽名章公文的署名，如果是單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人名章，其位置是在正文（或附件說明下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準(zhǔn)上下居中排布。簽名章應(yīng)是紅色。成文日期中的數(shù)字，要用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全。印章需蓋端正。各印章之間需排列整齊，互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。特殊情況說明：當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌禄蚝灠l(fā)人簽名章、成文日期時(shí)，可以采取調(diào)整行距、字距的措施解決?！案郊倍旨案郊樞蛱栍?號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號。首條分隔線位于版記第一個(gè)要素之上，用于分隔公文主體部分與版記部分，是一條黑色直線。標(biāo)于版記部分的首條分隔線與中間分隔線之間。如需把主送機(jī)關(guān)移至版記，除去將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機(jī)關(guān)。公文印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期編排于版記中間分隔線與末條分隔線之間，一般用4號仿宋體字，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字。情況說明：版記中如有其他要素，應(yīng)當(dāng)將其與印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期用一條細(xì)分隔線隔開。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。信函格式中的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱，不加“文件”二字，在公文首頁版心上方居中排布，上邊緣與版面上邊緣的距離30mm。（1）第一條分隔線第一條分隔線位于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下4mm處，是一條紅色雙線，上粗下細(xì)。標(biāo)注方法是：按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列，第一個(gè)要素與第一條分隔線的距離為3號漢字高度的7/8。分隔線下如有其他要素，標(biāo)題與其最后一個(gè)要素的距離同樣為二行。信函格式的版記位于公文最后一面版心最下方。令號于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志之下空二行居中編排。命令格式的公文落款包括簽發(fā)人職務(wù)、簽名章和成文日期。字號同于公文基本格式成文日期字號。會議紀(jì)要需標(biāo)注會議出席人名單。標(biāo)注方法同于出席人標(biāo)注方法，只是將“出席”二字改為“請假”、“列席”即可。 主管領(lǐng)導(dǎo)審核公文，主要審核的6項(xiàng)內(nèi)容是： （1）法律法規(guī)。如果一篇公文的內(nèi)容違背了國家法律法規(guī)，這篇公文就沒有任何質(zhì)量與價(jià)值可言了。公文內(nèi)容既不可以違背國家法律法規(guī)，也不可以違背國家現(xiàn)行政策。公文有沒有主旨，公文主旨明確不明確，表述清楚不清楚，不僅關(guān)系公文質(zhì)量，還事關(guān)公文內(nèi)容的具體落實(shí)。（4）公文文種。（5）公文格式與結(jié)構(gòu)。公文基本格式的內(nèi)容，如第五章所述“665”，由印制人員負(fù)責(zé)審核。（6）公文語言。主管領(lǐng)導(dǎo)對公文語言的把關(guān)，是更高要求的把關(guān)。發(fā)文手續(xù)，首先指文稿寫作，其次指主管領(lǐng)導(dǎo)審核，以及會簽、催辦、送批、簽批等諸項(xiàng)內(nèi)容。 （2）公文擬稿所需材料是否齊備。 （3）領(lǐng)導(dǎo)批示是否清楚。在審核時(shí)，專職秘書一旦發(fā)現(xiàn)有上述失誤出現(xiàn)，一定提請領(lǐng)導(dǎo)糾正。專職秘書也需把好這一關(guān)。如果發(fā)現(xiàn)在這兩個(gè)方面出現(xiàn)了問題，印制人員要及時(shí)指出。 （3）公文格式版記部分所需內(nèi)容是否缺漏。 封發(fā)人員審核公文，主要審核的3項(xiàng)內(nèi)容是： （1）審核頁碼。如果公文在附件標(biāo)注部分標(biāo)明了附件，那么封發(fā)人員要審核該公文的附件是否按照標(biāo)注的情況附于公文版記之后。需要蓋章的公文必須蓋章，而且必須按照要求蓋正位置。七、公文寫作者的素質(zhì)與能力（一）公文寫作者應(yīng)具備的素質(zhì)1. 法律述職2. 政策素質(zhì)3. 管理素質(zhì)4. 文化素質(zhì)5. 專業(yè)素質(zhì)6. 寫作素質(zhì)（二）公文寫作者應(yīng)具備的能力（1）獨(dú)立獲得知識信息的能力（2）獨(dú)立更新知識的能力（3）獨(dú)立獲得思想的能力（4）獨(dú)立產(chǎn)生思想的能力（5）獨(dú)立駕馭語言的能力（1）獨(dú)立發(fā)現(xiàn)問題的能力（2）獨(dú)立提出問題的能力（3）獨(dú)立分析問題的能力（4）獨(dú)立綜合問題的能力（5）獨(dú)立解決問題的能力 （6）獨(dú)立駕馭公文語言的能力八、提高公文寫作水平的方法（一） 閱文法閱文法的特定含義有兩個(gè)，一個(gè)是對于相應(yīng)的公文管理辦法的真研讀，一個(gè)是對于相應(yīng)范文的認(rèn)真研讀。這是國務(wù)院系統(tǒng)最高權(quán)力機(jī)關(guān)對于公文管理的最新規(guī)定。何為相應(yīng)范文？首先是上級來文，其次是通過其它途徑獲得的公文，只要水平上乘，均需認(rèn)真研讀。模仿法的具體做法，是指對于同種公文的范文進(jìn)行模仿。從這個(gè)意義上說，公文的寫作過程，可理解成是一種“更換”公文內(nèi)容的過程，是對作為范文的公文內(nèi)容的更換，所要保留或基本保留的，是原范文的格式、結(jié)構(gòu)和語言風(fēng)格。其實(shí)，不光是公文寫作可以這樣做，往大處說，人類所有進(jìn)步行為的最初起點(diǎn)大都是從模仿開始的，都是從對于前人或別人有益行為的模仿而獲得。否則就“畫虎不成反類犬”了。 具體分析起來，對所起草、所撰寫的公文的修改，主要包括三大方面，一是對于公文題目的修改，一是對于公文正文內(nèi)容結(jié)構(gòu)的修改，另外一個(gè)就是對于公文語言措辭的修改。文種的不對常易出現(xiàn)的問題也有兩個(gè)，一個(gè)是文種混淆，比如將“報(bào)告”與“請示”相互混淆，或是將“行政文書”與“黨務(wù)文書”相互混淆；一種是將公文與其他實(shí)用文體相混淆，比如將公文混同于事務(wù)文書和會務(wù)文書，誤認(rèn)為計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告或是領(lǐng)導(dǎo)者在會議上的講話文稿為公文。這種問題最容易出現(xiàn)在轉(zhuǎn)發(fā)性通知的題目之中，比如，“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)通知”的通知。再說對公文正文內(nèi)容結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的問題的“修改”。當(dāng)這一問題出現(xiàn)并被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與核稿部門發(fā)現(xiàn)、修改以后，公文撰稿者對于修改的地方一定要高度重視，一定要避免同類問題的再次出現(xiàn)。最后說一說對于公文語言措辭方面出現(xiàn)的問題的修改。首先，公文撰寫者要掌握大量的公文的“專業(yè)語匯”，同時(shí)，公文撰寫者還必須準(zhǔn)確運(yùn)用這些語匯，特別是其中的同義詞，一定要清楚它們之間的細(xì)微差別。當(dāng)在這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，當(dāng)公文撰寫者對于這一環(huán)節(jié)的問題毫無察覺，當(dāng)這一環(huán)節(jié)的問題被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或核稿部門發(fā)現(xiàn)、并修改過來以后，這一問題一定要引起公文撰寫者的格外注意。避免了同樣問題的出現(xiàn)，公文寫作的問題就會越來越少。公文“修改法”的運(yùn)用，準(zhǔn)確說，應(yīng)該以一般文章的修改方法為基礎(chǔ)，即以作者對自己起草的公文的修改為基礎(chǔ)。當(dāng)自己對自己的文章不滿意時(shí)，公文寫作者和其他文章寫作者一樣，沒有理由和資格拿出去讓別人進(jìn)行修改。公文寫作者，一定要珍惜自己每一次進(jìn)行公文寫作的機(jī)會，特別是那些剛從事公文寫作的同志和那些還沒有走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志，更要珍惜。而真正掌握了這種硬功夫后，可能在一段時(shí)間內(nèi)沒有從事公文寫作，但只要是又開始了這種工作，就會很快又投入進(jìn)去的。它與一般工作總結(jié)的區(qū)別在于，更注重對于具有推廣性的典型經(jīng)驗(yàn)的寫作。對于具體做法，要盡可能詳盡地介紹，以便于閱讀者的學(xué)習(xí)和借鑒?！靶麄鞑牧稀边@種工作文書有較多相同之處，都具有宣傳和推廣價(jià)值，但側(cè)重點(diǎn)不同，“宣傳材料”涉及的內(nèi)容比較廣泛，而經(jīng)驗(yàn)材料只是“宣傳”的內(nèi)容之一，是對于“經(jīng)驗(yàn)”的宣傳。（溝通能力）（思想能力）（二）性質(zhì)說明：“性質(zhì)”的涵義： 事物的本質(zhì)；一事物與他事物