【正文】 。文章第三節(jié)介紹了工程造價管理的基礎(chǔ)理論，第四節(jié)則是對我國工程造價管理的發(fā)展過程進(jìn)行了一定的歸納和總結(jié)，并指出我國的工程造價管理必將向著國際化和信息化趨勢發(fā)展。 the contradiction between the huge demand to ease our construction funds and limited supply。 （3）規(guī)范建筑工程造價市場；在現(xiàn)階段建筑市場中經(jīng)常有貪利的建筑企業(yè)夸大多要，或是建設(shè)單位資金不足卻要大興土木，出現(xiàn)非正常壓低工程造價的情況，造成了建筑市場的混亂，嚴(yán)重擾亂了市場秩序。全面造價管理是一種相對較新的管理理念，任何新生理論都需要用實(shí)踐來證實(shí)，本文只簡單提到全面造價管理的相關(guān)概念、理論和方法，至于深層次的問題，就留待建筑界的學(xué)術(shù)高手去探討和證實(shí)。工程造價管理的基本內(nèi)容是合理確定，提高效益，有效控制。政府的管理職能應(yīng)從原來的微觀管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控為主，實(shí)現(xiàn)國家對消耗量標(biāo)準(zhǔn)的宏觀管理，制定統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分，工程量計算規(guī)則，為逐步實(shí)行工程量清單報價創(chuàng)造條件。政府對建設(shè)工程造價管理主要采用間接手段，對政府項(xiàng)目和私人項(xiàng)目實(shí)施不同力度和深度的管理，重點(diǎn)控制政府投資項(xiàng)目。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜，計劃經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在弊端逐步暴露出來。日本在借鑒英國工料測量師協(xié)會的基礎(chǔ)上努力發(fā)展社會咨詢業(yè)，并充分發(fā)揮社團(tuán)的作用，使估價業(yè)務(wù)作為一個專業(yè)在實(shí)踐中得以發(fā)展和提高，逐步使估價的業(yè)務(wù)規(guī)?；?、系統(tǒng)化。這種方法確定工程造價主要是由國家有關(guān)部門確定造價定額、規(guī)定費(fèi)用構(gòu)成和頒布價格及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)來完成的。我國的工程造價信息化管理還不夠健全，全國范圍內(nèi)的造價信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)尚未建立。 工程造價政府管理不完善工程造價政府管理的不完善性主要體現(xiàn)在：工程造價管理?xiàng)l塊分割，政出多門，協(xié)調(diào)配合乏力以及管理主體不明確等。設(shè)計單位在設(shè)計階段雖作了工程概算，甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對設(shè)計方案造價指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計保守、投資偏高。簡而言之，工程造價從業(yè)人員根據(jù)工程圖紙計算出工程量，然后套定額單價，求得直接費(fèi)，再根據(jù)直接費(fèi)套用有關(guān)定額取費(fèi)費(fèi)率，求得工程造價。政府對工程造價的控制和干預(yù)反映為市場經(jīng)濟(jì)條件下政府權(quán)力的越位。在20世紀(jì)50年代，我國引進(jìn)了前蘇聯(lián)的概預(yù)算定額管理制度，設(shè)立了概預(yù)算管理部門，并通過頒布一系列文件，建立了概預(yù)算工作制度，同時對概預(yù)算的編制原則、內(nèi)容、方法和審批、修正辦法、程序等作出了明確的規(guī)定。經(jīng)過20多年的不斷深化改革，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門及其他各有關(guān)部門、各地區(qū)對建立健全建設(shè)工程造價管理制度，改進(jìn)建設(shè)工程造價計價依據(jù)做了大量工作。我國現(xiàn)行的工程造價計價依據(jù)是建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司[99]1號文件《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》，從規(guī)定中可以看出，目前我國的工程計價方法仍以國家、行業(yè)或地區(qū)統(tǒng)一的定額為基礎(chǔ)。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，該機(jī)構(gòu)的職能正在弱化。由于工程造價具有單件計價，多次計價、動態(tài)價、組合計價和市場定價等特點(diǎn)，工程計價的內(nèi)容、方法及表現(xiàn)形式也就有很多不同。建設(shè)工程概預(yù)算書就是根據(jù)不同設(shè)計階段設(shè)計圖紙和國家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等資料，預(yù)先計算和確定的新建、擴(kuò)建、改建工程全部投資額的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。這種平均價格可作為市場競爭的參考價格，但不能充分反映參與競爭企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競爭。 建設(shè)項(xiàng)目各階段工程造價的確定與控制 工程造價的確定工程造價的合理確定，是在建設(shè)程序的各個階段采用科學(xué)的計算方法和現(xiàn)行的計價依據(jù)及經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計方案或設(shè)計圖紙等文件資料、政府或有關(guān)部門的規(guī)定，合理確定投資估算、設(shè)計概預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算。項(xiàng)目建議書是業(yè)主向國家提出的要求建設(shè)某一具體項(xiàng)目的建議文件，編報的項(xiàng)目建議書一經(jīng)批準(zhǔn)后即為立項(xiàng)，立項(xiàng)后進(jìn)行可行性研究。在綜合研究工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等自然條件，建設(shè)工程所需水、電、運(yùn)輸條件和項(xiàng)目建成投產(chǎn)后遠(yuǎn)材料、燃料以及生產(chǎn)和工作人員生活條件、生產(chǎn)環(huán)境等因素，并進(jìn)行多方案比選后，確定建設(shè)地點(diǎn)（或廠址），提出地點(diǎn)（址）報告。技術(shù)上比較復(fù)雜而有缺乏設(shè)計經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，進(jìn)行三階段設(shè)計即初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計。建設(shè)前期準(zhǔn)備工作主要包括：征地、拆遷和場地平整，完成施工用水、電、道路等工程，組織設(shè)備，材料訂貨，準(zhǔn)備必要的施工圖紙，組織施工招投標(biāo)選擇施工單位，報批開工報告（含工廠建設(shè)項(xiàng)目報建表）。（3）生產(chǎn)準(zhǔn)備階段。竣工驗(yàn)收是建設(shè)程序的最后一個程序，是全面考核基本建設(shè)工作，檢查是否符合設(shè)計要求和工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或服務(wù)的標(biāo)志，對偶促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益及總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，都有重要的作用。小項(xiàng)目及一些特殊行業(yè)的工程建設(shè)程序可適當(dāng)簡化。這是工程建設(shè)內(nèi)在的客觀規(guī)律，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。（2）在可行性階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的投資估算，經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，即為該項(xiàng)目國家計劃控制造價。經(jīng)承發(fā)包雙方共同確認(rèn)、有權(quán)部門審查通過的預(yù)算，即為結(jié)算工程價款的依據(jù)。 工程造價的控制建設(shè)工程造價的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。我們在進(jìn)行造價控制時重點(diǎn)應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)的前期階段，即注重主動控制，將“控制”立足于事先主動的采取決策措施，以盡可能的減少甚至避免目標(biāo)值與現(xiàn)實(shí)值的偏離，從而減少和避免資源浪費(fèi)，取得良好的投資控制效果。3．招投標(biāo)階段，招投標(biāo)階段工程造價控制主要體現(xiàn)在三個方面：獲得競爭性投標(biāo)報價、有效評價最合理報價、簽訂合同預(yù)先控制造價變更。施工階段控制工程造價的主要方法是：施工招投標(biāo)、優(yōu)化施工組織設(shè)計、合理安排與使用資金、控制工程變更、處理好索賠等。隨著信息技術(shù)的日新月異，工程造價的傳統(tǒng)管理方式已經(jīng)跟不上時代的發(fā)展。工程定額計價制度第一階段改革的核心是“量價分離”。目前西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在工程造價管理中運(yùn)用了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)上招投標(biāo)開始實(shí)現(xiàn)了工程造價管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。但面對浩瀚的材料名稱和品種，瞬息萬變的材料價格顯然依靠傳統(tǒng)的信息獲取、加工、處理方式和紙上信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求。目前，我國建筑工程造價確定材料價格的依據(jù)主要有：定額價格、調(diào)差文件、據(jù)實(shí)調(diào)差部分。由于不同的工程所用的材料不盡相同，而且，定額和調(diào)差，但在據(jù)實(shí)調(diào)差過程中，會出現(xiàn)許多不良問題，如由于種種原因同一材料可能有幾種不同價格的發(fā)標(biāo)，施工單位報高不報低等情況。(2)用作編制初步設(shè)計概算和審查施工圖預(yù)算的依據(jù)在編制初步設(shè)計概算時，有時要用類比的方式進(jìn)行編制。(3)用作確定標(biāo)底和和投標(biāo)報價的參考資料在為建設(shè)單位制定標(biāo)底或施工單位投標(biāo)報價的工作中，無論是用工程量清單計價還是定額計價法，尤其是工程量清單計價，工程造價信息資料庫都可以發(fā)揮重要作用，它口語向雙方指明類似工程的實(shí)際造價及其變化規(guī)律，使得雙方都可以對未來將發(fā)生的造價進(jìn)行預(yù)測和準(zhǔn)備，從而避免標(biāo)底和報價的盲目性。對于相對靜態(tài)的信息，如一些最新發(fā)布的指導(dǎo)性文件、造價刊物和公告新聞等，可以采用網(wǎng)頁的形式直接發(fā)布。對于數(shù)據(jù)量大且時效性強(qiáng)的造價信息，如材料價格指數(shù)、工程項(xiàng)目信息等，由于這類信息需要不斷的補(bǔ)充和更新，因此，不但要采用數(shù)據(jù)庫技術(shù)，同時站點(diǎn)開發(fā)者還需要開發(fā)相應(yīng)的應(yīng)用軟件以及時更新和補(bǔ)充相關(guān)數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，這些應(yīng)用軟件相當(dāng)于數(shù)據(jù)維護(hù)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)維護(hù)系統(tǒng)要做到盡量簡化站點(diǎn)的維護(hù)者的工作，做到界面友好，功能齊備。如文件匯編這類信息，文本量大，具有特定的格式，這類信息可以采用將其HTML格式的文本直接存儲在數(shù)據(jù)庫，并在數(shù)據(jù)庫中記錄文件的屬性（如文號、發(fā)文時間等），用戶可以通過查詢文件屬性或關(guān)鍵詞的方式查找文件，也可以采用直接做成網(wǎng)頁的形式存放，給用戶提供查找關(guān)鍵詞的全文檢索的查詢方法。從發(fā)展的角度看，工程造價管理的改革目標(biāo)是建立起既與國際慣例接軌，又具有中國特色的工程造價管理體系“由文獻(xiàn)[6，227228]可知”。全面造價管理的理論與方法是與建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)所分不開的。譬如通常把一個工程項(xiàng)目的建設(shè)分為投資決策、可行性研究、設(shè)計、招投標(biāo)、施工及竣工階段等。在這樣一個過程中，又包括兩個工作內(nèi)容：。其工作的核心包括兩個循環(huán)，即全過程的控制與持續(xù)改善循環(huán)和具體活動過程的控制與持續(xù)改善循環(huán)，其中具體活動過程的控制與持續(xù)改善循環(huán)可描述如下：確定要控制的過程；對控制對象開展活動分析；找出具體活動過程中存在的問題；分析和改進(jìn)現(xiàn)有的具體行動方法，以使其達(dá)到最佳；對“未使用能力”進(jìn)行分析，以確定是否有閑置的占用性資源；結(jié)束當(dāng)前的分析過程，開始新的循環(huán)。在工程項(xiàng)目全過程中，上述三個要素是相互影響和相互轉(zhuǎn)化的，一個工程項(xiàng)目的工期和質(zhì)量在一定條件下可以轉(zhuǎn)化成工程項(xiàng)目的造價。因此對于工程項(xiàng)目的全面造價管理而言，還必須從影響造價的全要素管理的角度，去分析和找出一套從全要素管理人手的全面造價管理具體技術(shù)方法。 建設(shè)項(xiàng)目全風(fēng)險造價管理建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過程和一般的產(chǎn)品生產(chǎn)過程不同，它是在一個存有許多風(fēng)險的不確定性外部環(huán)境和條件下進(jìn)行的，由于這樣一個特點(diǎn)，使用建設(shè)項(xiàng)目的造價中就包含了三種不同的成分：確定性的造價、風(fēng)險性的造價和完全不確定性的造價。建設(shè)項(xiàng)目全風(fēng)險造價管理仍然是一個循環(huán)的過程，它在建設(shè)項(xiàng)目的全過程中要不斷地重復(fù)風(fēng)險識別、風(fēng)險控制、風(fēng)險性造價控制，直到項(xiàng)目結(jié)束為止。在一個工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過程中，這些利益主體都有各自的利益，而且有時這些利益主體之間的利益還會發(fā)生沖突。 工程造價管理是一項(xiàng)不確定性很強(qiáng)的工作，在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，會出現(xiàn)許多不可預(yù)見的事項(xiàng)，而對這些事項(xiàng)或者說風(fēng)險的防范，僅僅靠投資(成本)的控制是很難能做好的，需要對工程造價管理的全過程、全要素進(jìn)行系統(tǒng)的計劃與控制。面對國際競爭市場，我們必須借鑒國際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等來完善我國的法規(guī)建設(shè)，制定一系列健全的法律法規(guī)制度，為我國建筑企業(yè)走出國門提供相應(yīng)的保障措施，這樣才有可能按國際慣例進(jìn)入國際市場，同時受到國際法律的保護(hù) 轉(zhuǎn)變造價管理部門職能轉(zhuǎn)變造價管理部門職能，改變管理方式，首先應(yīng)該對工程造價管理主體加以明確，工程造價管理部門的管理范圍和管理職能，應(yīng)該是全面的、專業(yè)的、深入到建筑市場造價范圍內(nèi)各個經(jīng)濟(jì)活動過程中去，它與主管合同立約前負(fù)責(zé)招投標(biāo)的管理部門是相輔相成的，臺前臺后協(xié)同管理的。工程造價管理應(yīng)是各相關(guān)部門(單位)通力配合的全過程、全方位的管理和控制。在工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)過程中會涉及到參與項(xiàng)目建設(shè)的多個不同的利益主體。采用工程量清單計價模式投標(biāo)報價，可以鼓勵企業(yè)把自己最新的設(shè)備，先進(jìn)技術(shù)、方法展現(xiàn)給業(yè)主，以最合理，最能反映目前市場運(yùn)營情況的報價進(jìn)行投標(biāo)。以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和格式為基礎(chǔ)，建立完整的工程造價信息庫體系，實(shí)現(xiàn)工程造價信息處理和管理的現(xiàn)代化。根據(jù)信息的結(jié)構(gòu)不同以網(wǎng)頁和數(shù)據(jù)庫的形式存儲，并以兩種形式組合來表現(xiàn)信息內(nèi)容。要建立相應(yīng)的機(jī)制，采取多種有效形式，培養(yǎng)大量的各類層次的適應(yīng)工程造價管理信息化發(fā)展的人才，建立一支強(qiáng)大的信息技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用專業(yè)隊(duì)伍，滿足工程造價管理信息化的需要。本課題測重于工程造價管理的理論研究，分析我國建設(shè)工程造價管理現(xiàn)存的問題，同時分析我國工程造價管理的現(xiàn)行管理機(jī)制，制度和方法，再通過與國外工程造價管理模式的比較，以及對近些年來工程造價管理過程中出現(xiàn)的一種相對較新的管理模式——全面造價管理模式的研究，總結(jié)提出了加強(qiáng)我國工程造價管理的解決辦法，以確保我國建筑事業(yè)的和諧發(fā)展?；仡欉^去，展望未來，我國工程造價管理任重而道遠(yuǎn)。不積跬步何以至千里，本設(shè)計能夠順利的完成，也歸功于各位任課老師的認(rèn)真負(fù)責(zé)，使我能夠很好的掌握和運(yùn)用專業(yè)知識，并在設(shè)計中得以體現(xiàn)