【正文】 接費、現(xiàn)場經(jīng)費組成。 （ 2）材料費。它是指使用施工機(jī)械作業(yè)所發(fā)生的機(jī)械使用費以及機(jī)械安、拆和進(jìn)出場費。由于其他直接費的內(nèi)容難以用絕對量分析方法制定相應(yīng)消耗定額，因此一般均 以按直接費或人工費的一定比例即費率形式計取。 （ 2）夜間施工增加費。 （ 4）儀器儀表使用費。 （ 6）檢驗試驗費。它是指在承擔(dān)某些特殊工程、新型建筑施工任務(wù)時，根據(jù)技術(shù)規(guī)范要求對某些特殊工種的 培訓(xùn)費。 其他直接費的計算公式為： 381 土建工程：其他直接費 =直接費 Χ其他直接費費率 安裝工程： 其他直接費 =人工費 Χ其他直接費費率 現(xiàn)場經(jīng)費是指為施工準(zhǔn)備、組織施工生產(chǎn)和管理所需費用，內(nèi)容包括： （ 1）臨時設(shè)施費。它是指發(fā)生在施工現(xiàn)場這一級，針對工程的施工建設(shè)進(jìn)行組織經(jīng)營管理等支出的費用。 財務(wù)費用是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項費用，包括企業(yè)經(jīng)營期間發(fā)生的短期貨款利息凈支出、匯兌凈損失、調(diào)劑外匯手續(xù)費、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費， 以及企業(yè)籌集資金發(fā)生的其他財務(wù)費用。計算公式為： 土建工程：計劃利潤 =（直接工程費 +間接費） Χ 計劃利潤率 安裝工程：計劃利潤 =人工費 Χ 計劃利潤率 （四） 稅金 稅金是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價的營業(yè)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費附加。設(shè)備原價是指國產(chǎn)設(shè)備（包括標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備與非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備）或進(jìn)口設(shè)備的原價；設(shè)備運(yùn)雜費是指除設(shè)備原價之外的關(guān)于設(shè)備采購、運(yùn)輸、途中包裝及倉庫保管等方面支出費用的總和。 （二） 土地使用費 土地使用費指建設(shè)項目通過劃撥或土地使用權(quán)出讓方式取得土地使用權(quán)，所需土地征用及遷移補(bǔ)償費或土地使用權(quán)出讓金。 （六）生產(chǎn)準(zhǔn)備費 生產(chǎn)準(zhǔn)備費指新建企業(yè)或新增生產(chǎn)能力的企業(yè)為保證竣工交付使用，進(jìn)行必要的生產(chǎn)準(zhǔn)備所發(fā)生的必要費用。 五．預(yù)備費 383 按我國現(xiàn)行規(guī)定，預(yù)備費包括基本預(yù)備費和漲價預(yù)備費。包括：人工、設(shè)備、材料、施工機(jī) 械的價差費，建筑安裝工程費及工程建設(shè)其他費用調(diào)整，利率、匯率調(diào)整等增加的費用。2 ） Χ 年利率 七．經(jīng)營性項目鋪底流動資金 鋪底流動資金是指生產(chǎn)經(jīng)營性項目按其所需流動資金的 30%，作為鋪底流動資金計入建設(shè)項目總概算。其過程如圖 : 第一節(jié) 投資估算 由圖 ,在建設(shè)項目決策階段工程造價的計價方式為投資估算。由于投資決策過程分為項目建議書階段、初步可行性研究階段、詳細(xì)可行性研究階段，所以投資估算工 作也相應(yīng)分為以下三個階段： 384 （一） 項目建議書階段的投資估算 這一階段的投資估算是作為領(lǐng)導(dǎo)部門審批項目建議書、初步選擇投資項目的主要依據(jù)。 20%左右。 10%以內(nèi)。 靜態(tài)投資估算內(nèi)容包括：設(shè)備及工器具購置費、建筑安裝工程費用、工程建設(shè)其他費用、基本預(yù)備費用；動態(tài)投資估算內(nèi)容包括：建設(shè)期貸款利息、漲價預(yù)備費和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。計算公式為： C2= C1（ A2/ A1） 式中 : C1,C2—— 分別為已建類似項目或裝置和擬建項目或裝置的投資額； A1,A2—— 分別為已建類似項目或裝置和擬建項目或裝置的生產(chǎn)能力； f —— 為不同 時期、不同地點的定額、單價、費用變更等的綜合調(diào)整系數(shù)； n —— 為生產(chǎn)能力指數(shù)， 0＜ n ＜ 1。項目的其他費用，與設(shè)備關(guān)系較大的按設(shè)備投資系數(shù)計算，與廠房土建關(guān)系較大的則以廠房土建投資系數(shù)計算，兩類投資加起來就得出整個項目的投資。根據(jù)這些投資估算指標(biāo)，乘以所需的面積、體積、容量等，就可以求出相應(yīng)的土建工程、給排水工程、照明工程、采暖工程、變配電工程等各單位工程的投資。 （二） 動態(tài)投資的估算方法 動態(tài)投資主要包括價格變動可能增加的投資額、建設(shè)期貨款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等三部分內(nèi)容，如果是涉外項目，還應(yīng)該計算匯率的影響。其計算公式為： 鋪底流動資金 =流動資金 Χ30% 。采用兩階段設(shè)計的建設(shè)項目，初步設(shè)計階段必須編制設(shè)計概算；采用三階段設(shè)計的，技術(shù)設(shè)計階段必須編制修正概算。它是采用概算定額編制建筑工程概算的方法，類似用預(yù)算定額編制建筑工程預(yù)算。概算指標(biāo)法是擬建的廠房、住宅的建筑面積或體積乘以技術(shù)條件相同或基本相同的概算指標(biāo)編制概算的方法。當(dāng)工程設(shè)計對象與已建或在建工程相類似，結(jié)構(gòu)特征基本相同， 386 或者概算定額和概算指標(biāo)不全，就可以采用這種方法。 （二） 單位設(shè)備及安裝工程概算的編制方法 1．設(shè)備購置概算的編制的編制方法：設(shè)備購置由設(shè)備原價 和設(shè)備運(yùn)雜費組成。 2．設(shè)備安裝工程概算的編制方法。 （ 2）擴(kuò)大單價法。 （ 4）安裝設(shè)備百分比法。 編制說明內(nèi)容包括： 編制依據(jù)、編制方法、主要材料和設(shè)備數(shù)量、其它有關(guān)問題。 第三節(jié) 施工圖預(yù)算 一．施工圖預(yù)算含義和作用 387 （一）施工圖預(yù)算的含義 施工圖預(yù)算是確定建筑安裝工程預(yù)算造價的文件。 3．在委托承包時，施工圖預(yù)算是簽訂工程承包合同的依據(jù)。 三．用單價法編制施工圖預(yù)算的步驟 用單價法編制施工圖預(yù)算時，應(yīng)根據(jù)已審批的施工圖，按圖 : (一 ) 熟悉施工圖紙及準(zhǔn)備有 關(guān)資料 編制施工圖預(yù)算前 ,應(yīng)熟悉并檢查施工圖紙是齊全、尺寸是否清楚，了解設(shè)計意圖，掌握工程全貌。 （三） 計算分項工程量 根據(jù)施工圖確定的工程預(yù)算項目和預(yù)算定額規(guī)定的分項工程量計算規(guī)則，計算各分項工程量。并同時列表計算出該工程人工、材料消耗量，即工料分析表。 （九） 編制說明、填寫封面、裝訂成冊 編制說明內(nèi)容包括：工程概況、編制依據(jù)、其它有關(guān)說明等。國家建設(shè)部 1995年頒發(fā)的《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》和現(xiàn)行全國統(tǒng)一安裝定額、專業(yè)統(tǒng)計表和地區(qū)的計價定額的實物消耗量，是完全符合國家技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并反映一定時期施工工藝水平的分項工程計價所需的人工、材料、施工機(jī)械的消耗量標(biāo)準(zhǔn)。 用實物法編制施工圖預(yù)算，較好地反映實際價格水平，工程造價的準(zhǔn)確性高，它是與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的預(yù)算編制方法。跨年度竣工的工程，在年終進(jìn)行工程盤點，辦理年度結(jié)算。即當(dāng) 年開工，當(dāng)年不能竣工的單項工程或單位工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段進(jìn)行結(jié)算。即在工程合同中，將承包工程的內(nèi)容分解成不同的控制界面，以業(yè)主驗收控制界面作為支付工程價款的前提條件。 四．工程進(jìn)度款、保修金及竣工結(jié)算 施工企業(yè)在施工過程中，按逐月（或形象進(jìn)度、或控制界面等）完成的工程數(shù)量計算各項費用，向建設(shè)單位（業(yè)主）辦理工程進(jìn)度款的支付（即中間結(jié)算）?！督ㄔO(shè)工程施工合同》中對竣工結(jié)算做了詳細(xì)規(guī)定。 二．竣工決算的內(nèi)容 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，竣工決算分大、中型建設(shè)項目和小型建設(shè)項目進(jìn)行編制。屬于增加固定資產(chǎn)價值的其他投資，如建設(shè)單位管理、研究試驗費、土地費等，應(yīng)分?jǐn)偟绞芤婀こ?，隨同受益工程交付使用的同時，一并計入新增固定資產(chǎn) 390 價值。工程造價的控制成功與否直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞。項目費用發(fā)生在各階段的比例及項目各階段對工程造價的決定程度大致如表 。 二．技術(shù)方案分析與論證 從技術(shù)方案角度來看，決策階段要從以下幾個方面控制工程造價： 1．項目規(guī)模。 2．建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平。因此，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能合理確定。 建設(shè)地區(qū)的選擇要滿足以下要求：節(jié)約土地，盡量選在地質(zhì)、水文條件較好的地段，廠區(qū)力求平坦，應(yīng)便于供電、供熱和其他協(xié)作條件的取得，應(yīng)盡量減少對環(huán)境的污染等。但是還要考察工藝先進(jìn)是否符合我國國情和國力，是否符合我國的技術(shù)發(fā)展政策；經(jīng)濟(jì)合理是指所用的工藝應(yīng)能以最小的消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效果，要求考慮所用工藝所能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和國家的經(jīng)濟(jì)承受能力。建立不同類型、不同標(biāo)準(zhǔn)、不同結(jié)構(gòu)體系的技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫；擬建項目與一批類似項目進(jìn)行比較，特 別要注意時間修正、地區(qū)修正，將資金打足。根據(jù)國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系，分析、計算項目直接發(fā)生的財務(wù)效益和費用編制財務(wù)報表，計算評價指標(biāo)，考察項目的盈利能力、清償能力及外匯平衡等財務(wù)狀況，據(jù)以判別項目的財務(wù)可行性。 注： NPV—— 指建設(shè)項目按基準(zhǔn)折現(xiàn)率將各年的凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)到建設(shè)起點的現(xiàn)值之和； IRR—— 指使項目在計算期內(nèi)凈現(xiàn)值為零的折現(xiàn)率； T—— 以項目凈收益抵償全部投資所需的時間。從表 和 ,工程設(shè)計階段發(fā)生的費用只占 5∽ 6%,但它決定造價的程度卻占 15%,設(shè)計階段同決策階段共稱為工程前期階段 ,決定造價的 95%,而發(fā)生的費用卻只占 6%∽ 8%,因此設(shè)計階段的造價控制至關(guān)重要。 設(shè)計文件一般分為初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩階段。 初步設(shè)計應(yīng)編制設(shè)計概算（總概算），技術(shù)設(shè)計編制修正設(shè)計概算，它們是控制建設(shè)項目總投資和控制施工圖預(yù)算的依據(jù)，施工圖設(shè)計應(yīng)編制施工圖預(yù)算，它是確定工程造價、實行經(jīng)濟(jì)核算和考核工程成本的依據(jù)，也是建設(shè)銀行劃撥工程價款的依據(jù)。因此設(shè)計單位要運(yùn)用自己技術(shù)將工程設(shè)計控制在報價范圍內(nèi)，不能超出。其設(shè)計原則是：節(jié)約用地、少占或不占農(nóng)田，按功能分區(qū)、合理布置車間及設(shè)施，合理布置廠內(nèi)運(yùn)輸和選擇運(yùn)輸方式，合理組織建筑群體。建筑結(jié) 構(gòu)與建筑材料選擇是否合理，直接影響建筑工程造價的高低，因為材料費一般占直接工程費的 70%左右，同時直接工程費的高低必會導(dǎo)致間接費的高低。選擇工藝技術(shù)方案時，應(yīng)從我國實際出發(fā)，以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)投產(chǎn)后的運(yùn)營效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工 393 藝。 6．住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計。 2．設(shè)計概算的審查內(nèi)容。 五．施工圖預(yù)算的審查 1．審查施工圖預(yù)算的必要性。 3．審查施工圖預(yù)算的方法。這一比例使得許多工程造價人員產(chǎn)生錯誤的觀念，即：既然這一階段發(fā)生 90%以上的費用，則控制的重點應(yīng)在施工階段。在開始施工前，施工人員必須對施工的各項活動作出全面的部署，把設(shè)計和施工、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)、前 394 方和后方、企業(yè)的全局活動和工程的施 工組織以及施工中各單位、各階段、各項目之間的關(guān)系等更好地協(xié)調(diào)起來，使施工建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，從而做到人盡其力、物盡其用，優(yōu)質(zhì)、低耗、高速度地取得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。 （二）選擇有利時機(jī)施工。 （四）廣泛推行流水施工。 （五）充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備、提高主要機(jī)械的利用率。 （一）按不同 項目編制資金使用計劃。這樣分解可從數(shù)字上校核分解的結(jié)果有無錯誤。 四．嚴(yán)格控制變更費用 由于工程變更會帶來工程造價和工期的變化，為了有效地控制造價，無論任何一方提出工程變更，均需由工程師確認(rèn)并簽發(fā)工程變更指令。 其實，從初步設(shè)計開始，就要應(yīng)用項目總工作的一體化管理，不應(yīng)設(shè)計時不考慮采購和施工，采購時不考慮設(shè)計和施工，最后施工時便不可操作，會出現(xiàn)大量的設(shè)計變更和材料代用，使工程投資失控。保修就是指施工單位按照國家或行業(yè)現(xiàn)行 的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件以及合同中對質(zhì)量的要求，對已竣工驗收的建設(shè)工程在規(guī)定的保修期限內(nèi)，進(jìn)行維修、返工等工作。因此，在費用的處理上必須根據(jù)造成問題的原因以及具體的返修內(nèi)容，與有關(guān)單位共同商定處理。 （三） 設(shè)備、材料、構(gòu)配件不合格造成的保修費用處理 因設(shè)備、材料、構(gòu)配件質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，屬于施工單位采購的或經(jīng)其驗收同意的，由施工單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；屬于建設(shè)單位采購的，由建設(shè)單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 二．建設(shè)項目后評估 所謂項目后評估，就是在項目建成投產(chǎn)或投入使用后的一定時期，對項目的運(yùn)行進(jìn)行全面評價，即對投資項目的實際費用 —— 效益進(jìn)行系統(tǒng)審計，將項目決策初期的預(yù)期效果與項 396 目實施后的終期實際結(jié)果進(jìn)行全面對比考核。 3．成本效益評估，成本效益是衡量項目成功與否的關(guān)鍵因素，項目建成后，通過分析成本構(gòu)成，進(jìn)行財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價，并以一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行衡量。指標(biāo)計算就是通過計算項目實際投資利潤率、實際內(nèi)部收益率等反映項目實施和營運(yùn)各階段實際效果的指標(biāo)，平衡量和分析建設(shè)項目的投資效果；指標(biāo)對比就是通過各種項目后評估指標(biāo)與預(yù)測指標(biāo)或國內(nèi)外同類項目的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對比，來衡量項目實際建設(shè)效果。 預(yù)計建設(shè)成本 Х 100% 2．實際投資總額變化率。它反映竣工項目的實際投資效果。 5．實際內(nèi)部收益率。 7．實際投 資利潤（利稅）率。 “全國統(tǒng)一安裝工程基礎(chǔ)定額”，對量價分離、實體與措施分離進(jìn)行了有益的探討。 （四）對實施“工程量清單計價”進(jìn)行了籌劃準(zhǔn)備，為我國加入 WTO，加快我國工程計價方法與國際慣例接軌的步伐。 （六）為規(guī)范建筑市場、加強(qiáng)工程造價管理，國家先后頒發(fā)了有關(guān)法規(guī)。 1995年修訂了“石油建設(shè)安裝蕘費用定額”、“石油建設(shè)費用其他費用規(guī)定”、“石油建設(shè)工程概（預(yù)）算編制辦法”和“石油建設(shè)引進(jìn)工程概算編制辦法”等四個文件。（ 3）適應(yīng)工程造價的支態(tài)管理。定額水平控 398 制是嚴(yán)格合理的，引用全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額時，對某些項目的消耗量取定，經(jīng)過實測標(biāo)定，略有降低，定額水平略有提高。 為適應(yīng)計價的需要， 1999 年編制了“石油建設(shè)引進(jìn)工程安裝概算指標(biāo)”，并在石油行業(yè)中施行。如果“三算”脫勾，必將不利于工程造價實施全過程、全方位的有效控制和管理。對原有的定額項目通過深入調(diào)研、征求意見和測算對比也作出了合理的調(diào)整。是與國際慣例接軌的必然趨勢。石油天然氣專業(yè)抓住機(jī)遇，為實施工程量清單計價創(chuàng)造了條件、打下了基礎(chǔ)。在制訂這項規(guī)則中，按照建設(shè)部的要求，強(qiáng)調(diào)了“四個統(tǒng)一”；即項目編碼統(tǒng)一、