【正文】 理由不得為之；對(duì)于小額程序之第二審裁判，不得上訴或抗告。如允許其上訴于第二審或第三審，且又承認(rèn)其得申請(qǐng)?jiān)賹?，則對(duì)小額權(quán)利人而言，將造成難以忍受之經(jīng)濟(jì)上磨損，頗不合費(fèi)用相當(dāng)性原理。盡管這一復(fù)核程序具有選擇性，不影響當(dāng)事人上訴的權(quán)利，但如我國(guó)未來小額訴訟程序?qū)嵭幸粚徑K審，其救濟(jì)手段采取當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彸绦?，則在某些方面，對(duì)我們還是頗有啟發(fā)意義的。如小額訴訟案件，僅得依當(dāng)事人之申請(qǐng)進(jìn)行再審，禁止法院依職權(quán)提起再審，且當(dāng)事人不服一審判決，限于宣判后15日內(nèi)提出再審申請(qǐng)，而不是依民事訴訟法第182條的規(guī)定為2年期限內(nèi)提出。 （5）完善和保證強(qiáng)化執(zhí)行制度 當(dāng)前我國(guó)司法活動(dòng)中面臨的另一重要問題是執(zhí)行難，執(zhí)行難是群眾反映 最強(qiáng)烈的問題，執(zhí)行難的原因涉及到隊(duì)伍素質(zhì)、執(zhí)行方法、部門協(xié)調(diào)等方方面面。 四、結(jié)論 小額訴訟的意義不僅在于可以解決某種特定類型的糾紛，還在于其為我們的司法改革提供的一條思路，即通過訴訟程序制度的多元化，將案件分流，減輕普通程序的訴訟壓力，從而在普通程序中實(shí)現(xiàn)程序的公正，而通過小額程序及其他程序得以提高訴訟效率，實(shí)現(xiàn)訴訟的效益化。進(jìn)一步而言，訴訟是社會(huì)真正的實(shí)踐活動(dòng)，在沒有配套的糾紛解決機(jī)制情況下，實(shí)際的訴訟壓力必然使得許多改革的努力化為烏有。【摘 要】隨著我國(guó)司法體制改革的深入，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法院受案范圍的不斷擴(kuò)大和受案數(shù)量的急劇上升，而普通訴訟程序在保證程序正義的同時(shí)，已顯現(xiàn)無法快速及時(shí)處理急速增長(zhǎng)的大量案件的現(xiàn)實(shí)矛盾和制度缺陷?！　∮绕涫亲罱鼛啄辏捎诎讣?shù)量的快速增長(zhǎng)，普通程序在處理小額、輕微案件中越來越顯現(xiàn)其現(xiàn)實(shí)的矛盾和制度的缺陷。　　一、在我國(guó)建立獨(dú)立的小額訴訟的現(xiàn)實(shí)必要性因此，人們希望有一種更加快捷和有效的方式來維護(hù)自己的合法權(quán)益，而將不經(jīng)濟(jì)降低到最低?！　∪藗儾坏貌粚?duì)訴訟敬而遠(yuǎn)之?！　⌒☆~訴訟程序不僅是為了分流民事案件，減輕法院的負(fù)擔(dān)，更主要的目的還在于實(shí)現(xiàn)司法的大眾化，它鼓勵(lì)當(dāng)事人訴訟，限制律師參與以降低訴訟成本，賦予法官更大的自由裁量權(quán)，　　四、小額訴訟理論小額案件是指案件輕微，訴訟標(biāo)的金額特別小的案件，它并非專指小額金錢給付請(qǐng)求，還包括請(qǐng)求給付金錢以外的其它替代物的情況。而狹義的小額訴訟程序則是指一種以提高辦案效率促進(jìn)司法服務(wù)大眾為目的的，正在發(fā)展的未成熟的訴訟程序。下面筆者以美、日二國(guó)為代表對(duì)小額訴訟制度的體系和特點(diǎn)作簡(jiǎn)單的考察。五、構(gòu)建我國(guó)獨(dú)立的小額訴訟制度的若干設(shè)想　　　　考察我國(guó)現(xiàn)在的人民法院的機(jī)構(gòu)設(shè)置，筆者認(rèn)為應(yīng)該在基層法院及其派出法庭建立獨(dú)立的小額訴訟法庭，專門審理小額、輕微案件。鑒于不鼓勵(lì)律師參與，當(dāng)事人無法得到程序方面的幫助，不知如何準(zhǔn)備案件，小額法庭往往設(shè)置程序助理，幫助當(dāng)事人準(zhǔn)備文件并提供有關(guān)信息服務(wù)。　　世界各國(guó)在其各自的司法改革中對(duì)小額訴訟都寄予較大的希望，而且從實(shí)踐結(jié)果來看，小額訴訟也確實(shí)在某些方面達(dá)到了人們期望的目標(biāo)。這種小額訴訟程序是近幾十年來發(fā)展起來的新型程序，所以稱做當(dāng)代小額訴訟程序。最新修改的《德國(guó)民事訴訟法》第459條（a）也作出了與西方國(guó)家的小額訴訟程序非常相似的程序規(guī)定。由于程序簡(jiǎn)便，當(dāng)事人通常不需要律師即可操作。不進(jìn)行證據(jù)開示，不使用嚴(yán)格的證據(jù)規(guī)則等等。 受案范圍單純明確，涉訴標(biāo)的額度有限。 小額訴訟程序追求效率價(jià)值的優(yōu)先性。小額訴訟程序一般采取調(diào)解與審判一體化，在審理過程中可通過談話的方式，讓原被告直接對(duì)話，法官也不使用晦澀難懂的“法言法語(yǔ)”，而是循循善誘，積極規(guī)勸促成當(dāng)事人和解，在聽取了雙方當(dāng)事人的主張之后，往往會(huì)在他們爭(zhēng)執(zhí)不下時(shí)，直接提出賠償建議。一般來說小額訴訟程序適用于給付金錢、有價(jià)證券或其他種類物的金額或價(jià)額特別小的訴訟。但若當(dāng)事人以小額訴訟程序起訴，法院因案件復(fù)雜或其他原因認(rèn)為適用小額訴訟程序不適當(dāng)?shù)?，法院?yīng)當(dāng)裁定適用簡(jiǎn)易程序甚至普通程序，并且，對(duì)此項(xiàng)裁定當(dāng)事人不得聲明不服。 小額訴訟案件的管轄 從級(jí)別管轄來看，小額訴訟程序只能在基層法院適用，中級(jí)以上的法院不能適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣?；就地域管轄而言，許多國(guó)家都實(shí)行原告就被告的原則，因?yàn)檫@樣有利于防止原告濫用訴權(quán)，有利于法院傳喚被告參加訴訟，有利于取證和和執(zhí)行。 小額訴訟程序的提起 小額訴訟程序的提起當(dāng)事人應(yīng)該有選擇權(quán)，即對(duì)于小額爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以要求法院按小額程序?qū)徖?，也可以要求法院按?jiǎn)易程序?qū)徖恚姘凑招☆~訴訟程序提起訴訟，在法院決定按小額訴訟審理時(shí)，被告有提出異議請(qǐng)求按照簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼臋?quán)利，一旦被告提出按照簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，法院就?yīng)當(dāng)裁定按照簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?小額訴訟程序的審理機(jī)構(gòu)和審級(jí) 小額訴訟的審理機(jī)構(gòu)可在基層法院專門成立小額法庭，或在小額案件比較集中的地區(qū)有條件地成立小額法院，這樣以體現(xiàn)我國(guó)民事訴訟中確立的便利當(dāng)事人訴訟和便利法院辦案的兩便原則。故借鑒香港的作法，允許當(dāng)事人向同級(jí)法院提出復(fù)核。在國(guó)外和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，依小額訴訟程序起訴者，得使用表格化訴訟，按小額程序各類事件得需要，預(yù)擬格式訴訟的例稿，由法院印妥，供當(dāng)事人起訴是使用，以貫徹便民的宗旨。這無疑有違增設(shè)小額訴訟程序便民的立法宗旨。小額訴訟程序中的調(diào)查證據(jù)應(yīng)限于能及時(shí)調(diào)查的證據(jù)，同時(shí)擴(kuò)大法官的職權(quán)裁量，允許依據(jù)職權(quán)詢問證人、調(diào)取證據(jù)，并運(yùn)用衡平法原理作出裁決。 （5)判決書的簡(jiǎn)化。為了減少訴訟成本，鼓勵(lì)當(dāng)事人以和平的方式解決糾紛，同時(shí)也為了保障當(dāng)事人平等的訴訟地位，以防一方憑借經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)使另一方在訴訟上處于不利地位，從而違背小額訴訟程序的立法宗旨——為普通民眾提供一條廉價(jià)的司法救濟(jì)途徑，小額訴訟程序應(yīng)禁止律師代理。從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度出發(fā)，應(yīng)鼓勵(lì)當(dāng)事人之間的和解，以謀求以后的合作，從而得到雙贏的結(jié)果。這就要求我們?cè)谥贫仍O(shè)計(jì)時(shí)，在實(shí)踐中盡量將這種不足和缺陷所引起的負(fù)面作用控制在最小范圍內(nèi)，并且充分發(fā)揮其低廉、簡(jiǎn)便、快捷的優(yōu)勢(shì)。廣義的小額訴訟與傳統(tǒng)的簡(jiǎn)易程序并無嚴(yán)格區(qū)別，二者僅僅是訴訟標(biāo)的額和簡(jiǎn)易程序有所不同而已。往往不能使糾紛得到真正妥善或徹底的解決，反倒往往會(huì)加劇雙方當(dāng)事人劍拔弩張的情緒和緊張氣氛，不利于社會(huì)秩序的安定。 至此，不難理解為什么會(huì)出現(xiàn)“贏了官司賠了錢”這種有違常理的現(xiàn)象。正是基于這種形勢(shì)，人們開始產(chǎn)生了這樣的一種態(tài)度，即只要能夠以符合實(shí)際并讓當(dāng)事人滿意的結(jié)果來解決糾紛，不必拘泥于法律的嚴(yán)格適用，而小額訴訟程序的出現(xiàn)正是基于這種訴訟理念。小額訴訟程序與中國(guó)的簡(jiǎn)易程序無論在訴訟理念，還是在訴訟方式上都有明顯的區(qū)別。小額案件是指案件輕微，訴訟標(biāo)的金額特別小的案件，它并非專指小額金錢給付請(qǐng)求，還包括請(qǐng)求給付金錢以外的其它替代物的情況。故就小額訴訟所接觸的當(dāng)事人主體的廣泛性而言，可以說它占據(jù)著司法運(yùn)營(yíng)中的“最高地位”。借鑒西方各國(guó)幾十年來在小額訴訟程序方面的實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)，立足國(guó)情，構(gòu)建獨(dú)立的小額訴訟制度?？疾熘袊?guó)現(xiàn)在的人民法院的的機(jī)構(gòu)設(shè)置，應(yīng)該在基層法院及其派出法庭建立獨(dú)立的小額訴訟法庭，專門審理小額、輕微案件，讓法院里那些雖沒經(jīng)過專業(yè)的法學(xué)培訓(xùn)，但有豐富的生活經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的調(diào)解能力的的法官擔(dān)任審理人員；讓法律素質(zhì)高的法官全力解決復(fù)雜案件，使司法資源得到更合理的利用。在英國(guó)的縣小額法庭，登記員可以在庭前程序中向當(dāng)事人提供相當(dāng)大的幫助，并可向當(dāng)事人提供庭審幫助。為迅速發(fā)現(xiàn)真實(shí)，準(zhǔn)許法院在認(rèn)為必要時(shí)，依職權(quán)詢問當(dāng)事人并以其陳述作為證據(jù)。對(duì)于小額事件，若要達(dá)到相同的證明程度，必然會(huì)多花費(fèi)相當(dāng)勞力、時(shí)間、費(fèi)用去求證，不符合費(fèi)用相當(dāng)原理。在小額訴訟程序中，費(fèi)用相當(dāng)性原理不允許給予此類糾紛以過分的程序保護(hù)，否則訴訟成將會(huì)越過訟爭(zhēng)標(biāo)的，出現(xiàn)本末倒置。根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況，如果是派出法庭作出的判決，允許當(dāng)事人向基層法院提出復(fù)議，法院組成合議庭重審案件；如果是基層法院作出的判決，不得向上一級(jí)法院提出上訴，允許當(dāng)事人提出復(fù)議，由法院新組成合議庭重審案件。廈門大學(xué)法學(xué)院因此,與其他國(guó)家相比,我國(guó)目前的民事訴訟程序不是太繁瑣了,而是過于簡(jiǎn)單” [1]但是,根據(jù)最高人民法院統(tǒng)計(jì)的數(shù)字,目前適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼拿袷掳讣蓟鶎尤嗣穹ㄔ菏芾淼拿袷掳讣倲?shù)的70實(shí)際上改寫了普通程序作為一審民事案件通常審理程序的法律規(guī)定。因此,通過民事訴訟法的修改合理定位簡(jiǎn)易程序并建立小額訴訟程序是完善我國(guó)民事司法制度的必然要求。訴諸司法的權(quán)利是所有文明社會(huì)承認(rèn)的一項(xiàng)基本的憲法性權(quán)利,而訴訟成本的高低又直接影響當(dāng)事人訴諸司法權(quán)利的行使,我國(guó)地廣人多,物質(zhì)生活水平不高,小額交易大量存在,由此引發(fā)的小額糾紛比例遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家,如果這些糾紛都需要通過現(xiàn)有的成本較高的訴訟程序來求得解決,必會(huì)使相當(dāng)多的民眾遠(yuǎn)離司法。年代初始,發(fā)達(dá)國(guó)家為解決訴訟遲延和訴訟成本過高的問題,陸續(xù)展開了民事司法改革運(yùn)動(dòng),其側(cè)重點(diǎn)與我國(guó)的司法改革有所不同,強(qiáng)調(diào)提高訴訟效率,普遍注重對(duì)非訴訟糾紛解決機(jī)制的采用及簡(jiǎn)化訴訟程序,完善小額賠償訴訟制度,以為人們提供簡(jiǎn)便、高效、低廉地糾紛解決途徑。其各州小額法庭受理的案件類型及訟爭(zhēng)金額雖有所不同,但一般受理5000美元的費(fèi)用,當(dāng)庭解決糾紛。專編規(guī)定了小額訴訟程序,根據(jù)其規(guī)定,在簡(jiǎn)易裁判所,訴訟標(biāo)的在30萬馬克以下的民事爭(zhēng)議案件。馬克以下的一般不允許上訴。萬法郎以下的民事案件,對(duì)爭(zhēng)議標(biāo)的不超過2.我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)沒有如上述國(guó)家那樣設(shè)立專門的簡(jiǎn)易法院,而是在地方法院內(nèi)分設(shè)普通庭和簡(jiǎn)易庭,簡(jiǎn)易庭專門負(fù)責(zé)審理簡(jiǎn)易的民事案件,其在民事訴訟法第四章中專門規(guī)定了小額訴訟程序,規(guī)定:關(guān)于請(qǐng)求給付金錢或其他代替物或有價(jià)證券之訴訟,其標(biāo)的金額或價(jià)額在新臺(tái)幣十萬元以下者,適用小額程序 [10]。例如,美國(guó)的小額訴訟程序或者免費(fèi),或者只收取極少的訴訟費(fèi)。一般都設(shè)有專門的小額法庭或簡(jiǎn)易法院,有利于當(dāng)事人及時(shí)利用司法資源。萬日元以下、法國(guó)的2. 4.當(dāng)事人不必聘請(qǐng)律師。調(diào)解與審判一體化。 　　二、我國(guó)小額訴訟及簡(jiǎn)易程序存在的問題 我國(guó)現(xiàn)行的民事訴訟法及最高人民法院的司法解釋中并無對(duì)小額糾紛作出界定,只是在簡(jiǎn)易程序中規(guī)定簡(jiǎn)單的民事案件適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?至于何為簡(jiǎn)單的民事案件,民事訴訟法將其規(guī)定為“事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大”的案件,但該判斷標(biāo)準(zhǔn)是十分模糊的,不論是當(dāng)事人或是法院都不易把握,使得一向標(biāo)榜遵循“兩便原則”的我國(guó)民事司法制度,并不能真正為民眾及時(shí)利用司法資源帶來實(shí)惠,因此,在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)生活中,一些權(quán)利受到侵害而有意請(qǐng)求救濟(jì)的人,因其欠缺法律知識(shí),或程序上花費(fèi)過大,以致于不得不放棄主張權(quán)利的情形普遍存在 [12]2003年9簡(jiǎn)易程序與普通程序的界限不清。例如,在起訴與受理上采用普通程序,在審判組織上采用簡(jiǎn)易程序。因此,即便在起訴與答辯、審理程序、送達(dá)等方面規(guī)定了更為高效便捷地方式與程序,但如果何為“簡(jiǎn)單的民事案件”都不明確,又如何來判斷哪一部分案件應(yīng)適用規(guī)范的普通程序,哪一部分案件應(yīng)適用便捷地簡(jiǎn)易程序?從某種程度上說,簡(jiǎn)易程序是以犧牲部分的程序公正來?yè)Q取程序效益的,因此各國(guó)法律大多都對(duì)其適用范圍作出明確規(guī)定,并賦予當(dāng)事人程序選擇權(quán)。和訴訟中和解處理的 [14]8年第3 2.事實(shí)上,絕大多數(shù)設(shè)立小額訴訟制度的國(guó)家原本也都設(shè)有簡(jiǎn)易法院和簡(jiǎn)易程序,那么,有了簡(jiǎn)易程序是否還有必要建立小額訴訟制度?有學(xué)者指出,民事訴訟法就訴訟標(biāo)的金額或價(jià)額較小或情節(jié)較簡(jiǎn)單的訴訟案件,雖設(shè)有簡(jiǎn)易程序,但關(guān)于請(qǐng)求給付小額金錢或其他代替物或有價(jià)證券涉訟者,簡(jiǎn)易程序仍嫌繁復(fù),難于達(dá)到其審理程序簡(jiǎn)速化、平民化、大眾化的需要。再次,我國(guó)現(xiàn)有的簡(jiǎn)易程序在節(jié)約當(dāng)事人的訴訟成本上成效并不明顯。元的訴訟費(fèi),1同時(shí),它也間接地助長(zhǎng)了產(chǎn)品制造者、銷售者及一些壟斷行業(yè)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的漠視。我國(guó)民事訴訟法不論是在級(jí)別管轄的確定上,還是在簡(jiǎn)單民事案件的劃分上都不約而同地回避訟爭(zhēng)金額問題,而代之以案件性質(zhì)、影響大小作為標(biāo)準(zhǔn)。同樣地,對(duì)小額訴訟的訟爭(zhēng)金額如不予明確,小額訴訟機(jī)制就不可能真正建立起來,實(shí)踐中還是會(huì)出現(xiàn)各行其是、混亂操作的狀況?，F(xiàn)有的訴訟機(jī)制中,不論金額大小,不論適用簡(jiǎn)易程序或是普通程序,絕大多數(shù)的一審案件都由基層人民法院審理。 3.而且,依現(xiàn)行簡(jiǎn)易程序的規(guī)定,適用簡(jiǎn)易程序后還可改用普通程序,造成程序適用的隨意性,不利于糾紛的解決。 4.美元的低費(fèi)用。設(shè)立小額訴訟的目的就是通過簡(jiǎn)化程序,節(jié)約司法成本,節(jié)約原告甚而被告的訴訟成本,因此,我國(guó)在建立小額訴訟機(jī)制時(shí),應(yīng)充分考慮其訴訟費(fèi)的收取,降低基本費(fèi)及收費(fèi)比例,為民眾利用司法掃清障礙。 對(duì)此,基于我國(guó)小額糾紛大量存在的現(xiàn)實(shí),我們又有什么理由不予以關(guān)注和運(yùn)用呢? 發(fā)布時(shí)間： 20050131 14:38:56 摘要:近幾年來,無論在理論界還是實(shí)務(wù)界，建立小額訴訟制度的呼聲越來越高。尤其是最近幾年，由于案件數(shù)量的快速增長(zhǎng)，普通程序在處理小額、輕微案件中越來越顯現(xiàn)其現(xiàn)實(shí)的矛盾和制度的缺陷。而在另一方面，原帶有解決糾紛和協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾職能的行政部門和機(jī)關(guān)組織也紛紛認(rèn)清和擺正了自己的位置和權(quán)限，其原有的處理民間大小糾紛的功能已悄悄地從其職權(quán)中消失，人們將目光投向了司法解決途徑。 二、在我國(guó)建立獨(dú)立的小額訴訟的制度必然性 通過普通程序來解決社會(huì)中絕大部分性質(zhì)簡(jiǎn)單和金額較小的糾紛時(shí)，這種模式顯現(xiàn)出了相當(dāng)?shù)娜秉c(diǎn)和不足之處：首先，為了充分保障當(dāng)事人的攻擊防御活動(dòng)所提供的程序框架和制度保障，是與當(dāng)事人對(duì)該訴訟采取的慎重的承諾相對(duì)應(yīng)的，是一種冗長(zhǎng)而縝密的訴訟程序，有些情況下，甚至可以說顯得很有些煩瑣臃腫，由此會(huì)帶來程序的復(fù)雜化、糾紛處理的長(zhǎng)期化以及當(dāng)事人和法院在費(fèi)用和成本方面負(fù)擔(dān)的增大等一連串問題。訴訟程序的專門化和技術(shù)化趨勢(shì)，使得社會(huì)上的一般當(dāng)事人和普通民眾都不易理解糾紛是如何在該制度框架中得到處理和解決的。這種現(xiàn)象對(duì)國(guó)家而言，一方面造成大量的案件堆積，法官們疲于應(yīng)付各種復(fù)雜糾紛，審判資源的極大浪費(fèi)。 三、小額訴訟程序與我國(guó)目前的簡(jiǎn)易程序的區(qū)別 我國(guó)的民事訴訟法在第2 編第13章規(guī)定了簡(jiǎn)易程序，共5個(gè)條文，最高人民法院在近期又公布了《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》的司法解釋，雖在一定程度上方便群眾、簡(jiǎn)化訴訟、快速解決糾紛，但仍未對(duì)我國(guó)的簡(jiǎn)易程序產(chǎn)