【正文】 建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以求鞏固基地、繁榮社會(huì)、改善民生；積極推動(dòng)文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，使全國(guó)同胞能享受豐衣足食的物質(zhì)生活和心曠神怡的精神生活，並握機(jī)創(chuàng)勢(shì)，全力開拓反共復(fù)國(guó)勝利的契機(jī)。我們的民主立場(chǎng)永遠(yuǎn)鮮明，我們的反共國(guó)策絕不改變。健全政治建設(shè)，厲行民主法治，以加強(qiáng)全民大團(tuán)結(jié)；同時(shí)從國(guó)防、經(jīng)濟(jì)、文教、社會(huì)各方面，厚植國(guó)力，並促進(jìn)建設(shè)成果的合理分配，達(dá)到國(guó)家更富強(qiáng)、社會(huì)更進(jìn)步、文化更光大、人民更幸福的境界。我們的具體作法，是著重在強(qiáng)化推動(dòng)總體外交的決策與指揮中心；加強(qiáng)外交策略與國(guó)際問題的研究發(fā)展；增進(jìn)駐外機(jī)構(gòu)與工作人員的協(xié)調(diào)與合作；培養(yǎng)忠誠(chéng)幹練有為有守的外交人員。特別是最近這半年以來(lái)，兩國(guó)新設(shè)機(jī)構(gòu)，都已順利展開各種作業(yè)，並正繼續(xù)促使文化、科技、財(cái)經(jīng)與貿(mào)易方面關(guān)係的增強(qiáng)。此外，已放寬對(duì)五個(gè)東歐國(guó)家貿(mào)易的限制。不過，由於世局急劇變化，尤以伊朗發(fā)生政變，蘇聯(lián)入侵阿富汗，國(guó)際間對(duì)「聯(lián)匪制俄」，更多幻想，導(dǎo)致哥倫比亞與匪偽建交，但是中南美這些國(guó)家，過去與我們有傳統(tǒng)友誼，實(shí)質(zhì)關(guān)係仍稱良好，今後當(dāng)使此種關(guān)係更加增進(jìn)。我們推動(dòng)對(duì)外工作，一方面固求多方開拓對(duì)外活動(dòng)的領(lǐng)域，以突破共匪妄圖孤立我們的陰謀；他方面亦願(yuàn)本乎至誠(chéng)，為國(guó)際社會(huì)善盡我們應(yīng)盡的義務(wù)。我國(guó)派在世界各地技術(shù)團(tuán)隊(duì)，包括非洲、亞太地區(qū)、西亞地區(qū)、中南美地區(qū)，共計(jì)二十一個(gè)國(guó)家，二十九個(gè)團(tuán)隊(duì)，工作人員達(dá)五百零四人。過去這一年以來(lái)，我們看到海外僑胞身當(dāng)百難之衝，以行動(dòng)來(lái)表現(xiàn)愛國(guó)血忱，以事實(shí)來(lái)粉碎敵人統(tǒng)戰(zhàn)，這種剛毅、堅(jiān)強(qiáng)而堂堂正正的表現(xiàn)，不僅鼓舞了全國(guó)的士氣民心，而且也是我們反共必勝、復(fù)國(guó)必成的有力保證。至於國(guó)軍主要武器裝備的獲得，原則上是以擴(kuò)大自製能量與進(jìn)行合作生產(chǎn)方式為第一優(yōu)先，但對(duì)無(wú)法及時(shí)自製或合作生產(chǎn)的武器裝備，則向國(guó)外購(gòu)買，以應(yīng)戰(zhàn)備之需。在強(qiáng)化後備動(dòng)員方面：初步估計(jì)，目前我們儲(chǔ)備在社會(huì)各個(gè)階層的後備兵員，已經(jīng)超過兩百五十萬(wàn)人，這是不可輕估、也不容忽視的強(qiáng)大力量。我們初期決定研製發(fā)展的，包括飛機(jī)、飛彈、艦艇、火砲、裝甲車輛與零配件等十二個(gè)大項(xiàng)，其中快艇、火砲與裝甲車三項(xiàng)，已經(jīng)完成設(shè)計(jì)原型，正在建立生產(chǎn)能力。特別是最近幾年，雖在國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴不斷衝擊之下，我們?nèi)匀豢朔y關(guān)，保持穩(wěn)定成長(zhǎng)，深受各國(guó)的重視。全年除了林業(yè)顧及水土保持需要實(shí)施計(jì)畫減產(chǎn)之外，其餘在農(nóng)作物、畜產(chǎn)、漁產(chǎn)各方面，都有相當(dāng)幅度的增產(chǎn)，特別是稻米的產(chǎn)量，去年雖因存糧過多，繼續(xù)有計(jì)畫的減少栽培面積，但因全年風(fēng)調(diào)雨順，總產(chǎn)量仍然達(dá)到二百四十三萬(wàn)五千餘公噸，不但足供國(guó)內(nèi)軍糈民食，且對(duì)於穩(wěn)定物價(jià)，亦復(fù)有貢獻(xiàn)。此外，去年政府繼續(xù)採(cǎi)取五項(xiàng)措施，協(xié)助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本。實(shí)際盈餘八十七億三千七百萬(wàn)元，較六十七年同期增加百分之二○．六。上年核準(zhǔn)華僑及外國(guó)人投資一二三案，金額達(dá)三億二千八百八十三萬(wàn)五千美元，打破過去最高紀(jì)錄（過去最高紀(jì)錄為六十二年之二億四千八百八十五萬(wàn)美元），較六十七年增加百分之五四．四三。我們?cè)谀茉创胧┲校瑨?cǎi)取反映成本的價(jià)格政策，其目的是在「以價(jià)制量」，達(dá)到節(jié)約能源的效果。消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)上漲百分之九．七五。去年進(jìn)口總值共達(dá)一百四十七億七千萬(wàn)美元，成長(zhǎng)幅度較大，約為百分之三十四。對(duì)美貿(mào)易方面，亦因加強(qiáng)對(duì)美採(cǎi)購(gòu)及切實(shí)履行中美雙邊貿(mào)易協(xié)定，六十八年貿(mào)易之順差僅二十二億六千五百萬(wàn)美元，較六十七年之二十六億三千四百萬(wàn)美元，已減少百分之十四。在推動(dòng)基本建設(shè)方面，我們從民國(guó)六十二年開始策劃推動(dòng)的十項(xiàng)建設(shè)，已經(jīng)在去年年底全部完成。我們一向認(rèn)為教育是「無(wú)形的國(guó)防」，中興以人才為根本。三、充實(shí)高等教育：經(jīng)核定設(shè)立國(guó)立中山大學(xué)，校址設(shè)於高雄市，預(yù)定可於六十九學(xué)年度開始招生；又為培養(yǎng)高級(jí)藝術(shù)人才，已規(guī)劃於近期內(nèi)設(shè)立國(guó)立藝術(shù)學(xué)院一所；此外，繼國(guó)立交通大學(xué)工學(xué)院、中央大學(xué)理學(xué)院改制為大學(xué)，臺(tái)灣省立海洋學(xué)院改制為國(guó)立後，臺(tái)灣省立高雄師範(fàn)學(xué)院與省立教育學(xué)院均定於六十九學(xué)年度起，改制為國(guó)立。五、為加強(qiáng)公民教育，使三民主義之倫理、民主、科學(xué)的精神，能在青少年思想中落實(shí)生根，經(jīng)訂定「加強(qiáng)推展青少年公民教育計(jì)畫」，其實(shí)施範(fàn)圍包括文武學(xué)校之學(xué)生及社區(qū)農(nóng)工商組織青少年在內(nèi)。由於一國(guó)國(guó)民的精神，是植根於優(yōu)良的文化傳統(tǒng)，近一年來(lái)，我們對(duì)於推動(dòng)文化建設(shè)的工作，曾多方致力。近半年來(lái)，我們?cè)谕苿?dòng)科技發(fā)展方面，是全力執(zhí)行「科學(xué)技術(shù)發(fā)展方案」，致力加強(qiáng)與國(guó)防、經(jīng)建和民生福祉有關(guān)的科技之研究發(fā)展。這一園區(qū)的開放，將可有助於我們引進(jìn)精密的工業(yè)技術(shù)?？萍及l(fā)展是引導(dǎo)我們國(guó)家進(jìn)步強(qiáng)盛的主導(dǎo)力量，今後我們決將匯集更多的人力、財(cái)力、物力，來(lái)加速推動(dòng)?！∈Y總統(tǒng)近曾鄭重宣示：一定會(huì)在適當(dāng)時(shí)機(jī)恢復(fù)舉行，並將增加名額，仰見弘揚(yáng)民主憲政的決心，亦必能擴(kuò)大選賢與能的功效。同時(shí)，為了徹底瞭解基層組織的情形，及其工作上的困難與需要，曾在在前分為六個(gè)梯次召集所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)市區(qū)行政首長(zhǎng)座談，交換意見。政治風(fēng)氣的整飭，為建立廉能政府的要圖，我們多年來(lái)無(wú)不隨時(shí)注意，力求貫徹。所以行政院曾分別訂定「改進(jìn)警政工作方案」、「改進(jìn)司法業(yè)務(wù)、加強(qiáng)司法功能方案」、「增進(jìn)稅（關(guān)）務(wù)行政效率方案」及「土地行政改革措施」，要求各主管機(jī)關(guān)認(rèn)真執(zhí)行，並於每六個(gè)月檢討一次，以加強(qiáng)管制，繼續(xù)改進(jìn)。我們深知：民主以法治為基礎(chǔ)，法治則有賴司法來(lái)保障、來(lái)貫徹。關(guān)於籌劃準(zhǔn)備改隸工作，現(xiàn)正會(huì)同加速進(jìn)行，其應(yīng)修正之法律，當(dāng)於近期內(nèi)送請(qǐng)　貴院審議。政府對(duì)此一事件，自必遵循法治常規(guī)，勿枉勿縱，秉公處理，絕不牽連無(wú)辜，亦決不容許任何人利用高雄事件，繼續(xù)滋事。一、關(guān)於推動(dòng)基層建設(shè)方面鑒於部分鄉(xiāng)村或偏遠(yuǎn)村落的民眾，尚未能充分享受到現(xiàn)代生活便利，行政院經(jīng)過審慎研擬，訂定了「全面推動(dòng)基層建設(shè)方案」，責(zé)成省市各級(jí)政府，從今年一月開始，在各地區(qū)同時(shí)全面推動(dòng)。問題的癥結(jié)，一是人手不夠，二是土地難求。三、關(guān)於促進(jìn)國(guó)民保健方面國(guó)民保健的促進(jìn)，是政府一直努力的目標(biāo)。因此在研議中的衛(wèi)生署組織法修正案，已考慮加強(qiáng)食品安全與衛(wèi)生管理功能，充實(shí)科技人才，改進(jìn)檢驗(yàn)技術(shù)與設(shè)備，使能配合食品製作工業(yè)化、科學(xué)化的需要；同時(shí)地方政府將依照「加強(qiáng)醫(yī)療保健四年計(jì)畫」，擴(kuò)充檢驗(yàn)設(shè)備與人員，逐級(jí)建立健全檢驗(yàn)與管理制度，本著「事先防範(fàn)重於事後補(bǔ)救」的原則，今後當(dāng)督策主管部門對(duì)於可能危害國(guó)民健康的食品、醫(yī)藥、器具等等，主動(dòng)進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)於勞工福利，已從提高基本工資、加速興建勞工住宅、加強(qiáng)勞工安全衛(wèi)生，以及增加職工福利等各方面研擬具體有效作法，謀求增進(jìn)；社會(huì)救助方面，已擬具社會(huì)救助法草案，送請(qǐng)　貴院審議中，對(duì)於低收入者、遭遇災(zāi)難、急難者及罹病無(wú)力就醫(yī)者，將可依法更加適當(dāng)之救助，以安定其生活。五、關(guān)於改善社會(huì)風(fēng)氣方面社會(huì)風(fēng)氣之良窳，足以影響人心之振靡。行政院的工作，無(wú)一不與國(guó)家的利益、民眾的福祉有關(guān)，我們以臨深履薄的心情、鍥而不捨的毅力，小心的處理，不敢稍有鬆懈。運(yùn)璿再一次地，誠(chéng)懇地希望　各位委員先生隨時(shí)指教，以憑改進(jìn)。讓整個(gè)大陸重沐青天白日的光輝，讓大陸同胞重享三民主義的福祉，這就是統(tǒng)一中國(guó)的大業(yè)之實(shí)現(xiàn)，復(fù)國(guó)建國(guó)的使命之完成！謝謝　各位！23 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