【正文】 建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以求鞏固基地、繁榮社會、改善民生；積極推動文化建設(shè)和社會建設(shè)，使全國同胞能享受豐衣足食的物質(zhì)生活和心曠神怡的精神生活，並握機(jī)創(chuàng)勢，全力開拓反共復(fù)國勝利的契機(jī)。我們的民主立場永遠(yuǎn)鮮明，我們的反共國策絕不改變。健全政治建設(shè)，厲行民主法治，以加強(qiáng)全民大團(tuán)結(jié)；同時從國防、經(jīng)濟(jì)、文教、社會各方面，厚植國力，並促進(jìn)建設(shè)成果的合理分配，達(dá)到國家更富強(qiáng)、社會更進(jìn)步、文化更光大、人民更幸福的境界。我們的具體作法，是著重在強(qiáng)化推動總體外交的決策與指揮中心；加強(qiáng)外交策略與國際問題的研究發(fā)展；增進(jìn)駐外機(jī)構(gòu)與工作人員的協(xié)調(diào)與合作；培養(yǎng)忠誠幹練有為有守的外交人員。特別是最近這半年以來，兩國新設(shè)機(jī)構(gòu)，都已順利展開各種作業(yè)，並正繼續(xù)促使文化、科技、財經(jīng)與貿(mào)易方面關(guān)係的增強(qiáng)。此外，已放寬對五個東歐國家貿(mào)易的限制。不過，由於世局急劇變化，尤以伊朗發(fā)生政變，蘇聯(lián)入侵阿富汗，國際間對「聯(lián)匪制俄」，更多幻想，導(dǎo)致哥倫比亞與匪偽建交，但是中南美這些國家，過去與我們有傳統(tǒng)友誼，實質(zhì)關(guān)係仍稱良好，今後當(dāng)使此種關(guān)係更加增進(jìn)。我們推動對外工作，一方面固求多方開拓對外活動的領(lǐng)域，以突破共匪妄圖孤立我們的陰謀；他方面亦願本乎至誠，為國際社會善盡我們應(yīng)盡的義務(wù)。我國派在世界各地技術(shù)團(tuán)隊，包括非洲、亞太地區(qū)、西亞地區(qū)、中南美地區(qū)，共計二十一個國家，二十九個團(tuán)隊，工作人員達(dá)五百零四人。過去這一年以來，我們看到海外僑胞身當(dāng)百難之衝，以行動來表現(xiàn)愛國血忱，以事實來粉碎敵人統(tǒng)戰(zhàn)，這種剛毅、堅強(qiáng)而堂堂正正的表現(xiàn)，不僅鼓舞了全國的士氣民心，而且也是我們反共必勝、復(fù)國必成的有力保證。至於國軍主要武器裝備的獲得，原則上是以擴(kuò)大自製能量與進(jìn)行合作生產(chǎn)方式為第一優(yōu)先，但對無法及時自製或合作生產(chǎn)的武器裝備，則向國外購買，以應(yīng)戰(zhàn)備之需。在強(qiáng)化後備動員方面：初步估計，目前我們儲備在社會各個階層的後備兵員，已經(jīng)超過兩百五十萬人，這是不可輕估、也不容忽視的強(qiáng)大力量。我們初期決定研製發(fā)展的，包括飛機(jī)、飛彈、艦艇、火砲、裝甲車輛與零配件等十二個大項，其中快艇、火砲與裝甲車三項，已經(jīng)完成設(shè)計原型，正在建立生產(chǎn)能力。特別是最近幾年，雖在國際政治與經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴不斷衝擊之下，我們?nèi)匀豢朔y關(guān)，保持穩(wěn)定成長，深受各國的重視。全年除了林業(yè)顧及水土保持需要實施計畫減產(chǎn)之外，其餘在農(nóng)作物、畜產(chǎn)、漁產(chǎn)各方面，都有相當(dāng)幅度的增產(chǎn)，特別是稻米的產(chǎn)量，去年雖因存糧過多，繼續(xù)有計畫的減少栽培面積，但因全年風(fēng)調(diào)雨順，總產(chǎn)量仍然達(dá)到二百四十三萬五千餘公噸，不但足供國內(nèi)軍糈民食，且對於穩(wěn)定物價，亦復(fù)有貢獻(xiàn)。此外，去年政府繼續(xù)採取五項措施，協(xié)助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本。實際盈餘八十七億三千七百萬元，較六十七年同期增加百分之二○．六。上年核準(zhǔn)華僑及外國人投資一二三案，金額達(dá)三億二千八百八十三萬五千美元，打破過去最高紀(jì)錄（過去最高紀(jì)錄為六十二年之二億四千八百八十五萬美元），較六十七年增加百分之五四．四三。我們在能源措施中，採取反映成本的價格政策，其目的是在「以價制量」，達(dá)到節(jié)約能源的效果。消費者物價指數(shù)上漲百分之九．七五。去年進(jìn)口總值共達(dá)一百四十七億七千萬美元，成長幅度較大，約為百分之三十四。對美貿(mào)易方面，亦因加強(qiáng)對美採購及切實履行中美雙邊貿(mào)易協(xié)定，六十八年貿(mào)易之順差僅二十二億六千五百萬美元，較六十七年之二十六億三千四百萬美元，已減少百分之十四。在推動基本建設(shè)方面，我們從民國六十二年開始策劃推動的十項建設(shè)，已經(jīng)在去年年底全部完成。我們一向認(rèn)為教育是「無形的國防」，中興以人才為根本。三、充實高等教育：經(jīng)核定設(shè)立國立中山大學(xué)，校址設(shè)於高雄市，預(yù)定可於六十九學(xué)年度開始招生；又為培養(yǎng)高級藝術(shù)人才，已規(guī)劃於近期內(nèi)設(shè)立國立藝術(shù)學(xué)院一所；此外，繼國立交通大學(xué)工學(xué)院、中央大學(xué)理學(xué)院改制為大學(xué)，臺灣省立海洋學(xué)院改制為國立後，臺灣省立高雄師範(fàn)學(xué)院與省立教育學(xué)院均定於六十九學(xué)年度起，改制為國立。五、為加強(qiáng)公民教育，使三民主義之倫理、民主、科學(xué)的精神，能在青少年思想中落實生根，經(jīng)訂定「加強(qiáng)推展青少年公民教育計畫」，其實施範(fàn)圍包括文武學(xué)校之學(xué)生及社區(qū)農(nóng)工商組織青少年在內(nèi)。由於一國國民的精神，是植根於優(yōu)良的文化傳統(tǒng)，近一年來，我們對於推動文化建設(shè)的工作，曾多方致力。近半年來，我們在推動科技發(fā)展方面，是全力執(zhí)行「科學(xué)技術(shù)發(fā)展方案」，致力加強(qiáng)與國防、經(jīng)建和民生福祉有關(guān)的科技之研究發(fā)展。這一園區(qū)的開放，將可有助於我們引進(jìn)精密的工業(yè)技術(shù)。科技發(fā)展是引導(dǎo)我們國家進(jìn)步強(qiáng)盛的主導(dǎo)力量，今後我們決將匯集更多的人力、財力、物力，來加速推動?！∈Y總統(tǒng)近曾鄭重宣示：一定會在適當(dāng)時機(jī)恢復(fù)舉行，並將增加名額，仰見弘揚民主憲政的決心，亦必能擴(kuò)大選賢與能的功效。同時，為了徹底瞭解基層組織的情形，及其工作上的困難與需要，曾在在前分為六個梯次召集所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)市區(qū)行政首長座談，交換意見。政治風(fēng)氣的整飭，為建立廉能政府的要圖，我們多年來無不隨時注意，力求貫徹。所以行政院曾分別訂定「改進(jìn)警政工作方案」、「改進(jìn)司法業(yè)務(wù)、加強(qiáng)司法功能方案」、「增進(jìn)稅（關(guān)）務(wù)行政效率方案」及「土地行政改革措施」，要求各主管機(jī)關(guān)認(rèn)真執(zhí)行，並於每六個月檢討一次，以加強(qiáng)管制，繼續(xù)改進(jìn)。我們深知：民主以法治為基礎(chǔ)，法治則有賴司法來保障、來貫徹。關(guān)於籌劃準(zhǔn)備改隸工作，現(xiàn)正會同加速進(jìn)行，其應(yīng)修正之法律，當(dāng)於近期內(nèi)送請　貴院審議。政府對此一事件，自必遵循法治常規(guī)，勿枉勿縱，秉公處理，絕不牽連無辜，亦決不容許任何人利用高雄事件，繼續(xù)滋事。一、關(guān)於推動基層建設(shè)方面鑒於部分鄉(xiāng)村或偏遠(yuǎn)村落的民眾，尚未能充分享受到現(xiàn)代生活便利，行政院經(jīng)過審慎研擬，訂定了「全面推動基層建設(shè)方案」，責(zé)成省市各級政府，從今年一月開始，在各地區(qū)同時全面推動。問題的癥結(jié)，一是人手不夠，二是土地難求。三、關(guān)於促進(jìn)國民保健方面國民保健的促進(jìn)，是政府一直努力的目標(biāo)。因此在研議中的衛(wèi)生署組織法修正案，已考慮加強(qiáng)食品安全與衛(wèi)生管理功能，充實科技人才，改進(jìn)檢驗技術(shù)與設(shè)備，使能配合食品製作工業(yè)化、科學(xué)化的需要；同時地方政府將依照「加強(qiáng)醫(yī)療保健四年計畫」，擴(kuò)充檢驗設(shè)備與人員，逐級建立健全檢驗與管理制度，本著「事先防範(fàn)重於事後補救」的原則，今後當(dāng)督策主管部門對於可能危害國民健康的食品、醫(yī)藥、器具等等，主動進(jìn)行檢驗。對於勞工福利，已從提高基本工資、加速興建勞工住宅、加強(qiáng)勞工安全衛(wèi)生，以及增加職工福利等各方面研擬具體有效作法，謀求增進(jìn)；社會救助方面，已擬具社會救助法草案，送請　貴院審議中，對於低收入者、遭遇災(zāi)難、急難者及罹病無力就醫(yī)者，將可依法更加適當(dāng)之救助，以安定其生活。五、關(guān)於改善社會風(fēng)氣方面社會風(fēng)氣之良窳，足以影響人心之振靡。行政院的工作，無一不與國家的利益、民眾的福祉有關(guān)，我們以臨深履薄的心情、鍥而不捨的毅力，小心的處理，不敢稍有鬆懈。運璿再一次地，誠懇地希望　各位委員先生隨時指教，以憑改進(jìn)。讓整個大陸重沐青天白日的光輝，讓大陸同胞重享三民主義的福祉，這就是統(tǒng)一中國的大業(yè)之實現(xiàn)，復(fù)國建國的使命之完成！謝謝　各位！23 / 2