【正文】 者額外開支，也就是取得合理的費(fèi)用補(bǔ)償，甚至包括合理的利潤。各參與方目標(biāo)不一致使各參與方易產(chǎn)生矛盾，而信息不對稱造成造成參與各方的層層信息壁壘。從管理環(huán)境看，項目環(huán)境的動態(tài)性和開放性使得項目風(fēng)險增大且難以識別和控制。 本文主要研究內(nèi)容本文主要針對現(xiàn)階段中小施工企業(yè)對現(xiàn)場管理工作情況，對工程全壽命階段的管理程序做出分析，在施工過程中出現(xiàn)的各種索賠事件出現(xiàn)的各種問題做出分析以及解決措施。關(guān)于工程索賠的分類大致有：按索賠發(fā)生的原因分類：按引發(fā)索賠的原因?qū)こ趟髻r進(jìn)行分類可以明確地指出每一項索賠的原因，便于索賠審核分析與處理。合理的工期延長，可以是承包商避免承擔(dān)“誤期損害賠償費(fèi)”。按索賠的對象分類：被索賠的一方是相對于索賠者一方而言的。按索賠的處理方式及分類：單項索賠：是指針對某一項比較明確的干擾時間提出的索賠，即在每一件索賠事項發(fā)生后，報送索賠通知書，編寫索賠報告，要求單項解決。 工程索賠處理的原則索賠必須以合同為依據(jù)：不論是風(fēng)險時間的發(fā)生，還是當(dāng)事人不完成合同工作，都必須在合同找到相應(yīng)的依據(jù)，當(dāng)然，有些依據(jù)可能是合同中隱含的。如果到了具體的合同中，各個合同的協(xié)議條款不同，其依據(jù)差別就大了。如：承包人提出索賠要求，機(jī)械停工按照機(jī)械臺班單價計算損失顯然是不合理的，因?yàn)闄C(jī)械停工不發(fā)生運(yùn)行費(fèi)用。 工程索賠的依據(jù)法律與法規(guī)工程索賠的一方首先要收集和研究與工程相關(guān)的法律與法規(guī)。招標(biāo)文件業(yè)主編制的招標(biāo)文件是承包商投標(biāo)報價的依據(jù)，也是雙方簽訂合同的基礎(chǔ)。投標(biāo)文件通常包括投標(biāo)函及其附件、投標(biāo)保證、標(biāo)價的工程量清單、施工組織設(shè)計方案及進(jìn)度計劃、提出的備選方案，以及“投標(biāo)者須知”中所要求提供的其他各類文件。因此，工程量清單是單價合同索賠的重要依據(jù)。這些資料是工程實(shí)際狀態(tài)的證明，是必不可少的依據(jù)。由于工程索賠工作具有綜合性、復(fù)雜性和學(xué)科交叉等特點(diǎn)，對工程索賠人才提出了非常高的要求。索賠事項：在工程實(shí)施過程中，承包商遇到的主要可索賠事項：工程量變更：根據(jù)合同工作內(nèi)容規(guī)定，施工方負(fù)責(zé)完成CFG樁工程施工的清表、成孔、成樁等各項工作。738根（完成總根數(shù)）=32元/根砼用量：245元/M3=預(yù)制樁帽成本：人工費(fèi)+模板費(fèi)用=25元/根設(shè)備購置費(fèi)及采購費(fèi)：5000（1+10%）=5500元工程停工索賠：（施工里程：DK1091+634～+719）1）；2）由于攪拌站缺少粉煤灰（CFG樁材料）3）業(yè)主檢查期間要求停工共計：4）場地平整速度趕不上施工進(jìn)度要求造成停工共計4天因此，在合同訂立過程中需專業(yè)人員對合同各條款審視，直至合同的訂立。這種制度存在以下缺點(diǎn)：各項目部過于分散，不便于集中管理，更為重要的是缺少一致協(xié)商解決工程中遇到的重要事情。由于承包方對索賠管理的忽視以及現(xiàn)場管理的缺陷，造成索賠證據(jù)缺乏，索賠程序滯后等原因整個索賠過程毫無進(jìn)展。索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時建筑業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場核對。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交底?！? 工程變更導(dǎo)致的索賠：分為工程施工項目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等；計算方法：建筑業(yè)企業(yè)收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計劃影響的第一天為起算日?！? 其他原因?qū)е碌慕ㄖI(yè)企業(yè)的索賠，視具體情況確定起算和結(jié)束日期。詳細(xì)情況報告： 在索賠事件的進(jìn)行過程中（每隔一星期，或更長時間，或視具體情況由監(jiān)理工程師而定），承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報告，說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)。國際上普遍采用的ＦＩＤＩＣ合同對許多索賠時間都有時效期限，如對建筑師簽發(fā)圖紙或指令過遲而造成的工期延期，應(yīng)在２８天內(nèi)通知建筑師并報知業(yè)主，并出具工期索賠細(xì)節(jié)。經(jīng)濟(jì)損失指因?qū)Ψ揭蛩卦斐珊贤獾念~外支擊，如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)等額外開支；權(quán)利損害是指雖然沒有經(jīng)濟(jì)上的損失，但造成了一方權(quán)利上的損害，如由于惡劣氣候條件對工程進(jìn)度的不利影響，承包商有權(quán)要求工期延長等。如材料費(fèi)索賠，在投標(biāo)前就必須做大量的工作，進(jìn)行材料詢價，編制材料基本價表，并附上報價原始單據(jù)與標(biāo)書一起投標(biāo)。在工程承包活動中，承包商常常處于不利的地位，這是由激烈的市場競爭造成的。此外，讓步是解決爭議的常用技巧。由于勘探涉及工作深度不夠，招標(biāo)文件所提供的地質(zhì)資料很不準(zhǔn)確，致使承包聯(lián)營體陷入嚴(yán)重的困境。在承包聯(lián)營體的周密組織管理下，采取了先進(jìn)的施工技術(shù)，最終整個水電站工程按期優(yōu)質(zhì)建成，獲得了業(yè)主和世界銀行專家團(tuán)的高度贊揚(yáng)。這樣，可使項目繁多的索賠爭議逐個解決，并使索賠款額分散的支付，以免索賠款積累成巨額數(shù)字，增加索賠工作的難度和業(yè)主與“承包聯(lián)營體”之間的矛盾。這樣，合同雙方的索賠爭議日益升級，無絲毫協(xié)商解決的可能性。由于該水電站工程施工過程中發(fā)生的工程變更較多，加上索賠款。承包聯(lián)營體作為一個從事國際工程的跨國聯(lián)營企業(yè)，在實(shí)施合同的信譽(yù)方面，受到較高的評價。采取了綜合索賠的方式在索賠初期，項目組采取按月申報索賠的方式，進(jìn)行單項索賠，逐月要求付款，并專門聘請了一家歐洲設(shè)計咨詢公司知道聯(lián)營體進(jìn)行索賠工作。承包聯(lián)營體亦采取了強(qiáng)硬的態(tài)度，經(jīng)常以“仲裁”解決來威脅，使合同爭議激化。索賠管理工作多有合同管理人員代替，無專職負(fù)責(zé)索賠的管理人員。晚于這個時限提出的索賠要求，往往容易拖到工程建成以后仍得不到解決。即使索賠要求不能全部得到徹底解決，也要爭取在工程移交之前確定索賠處理的基本原則和方向，為后續(xù)索賠細(xì)節(jié)的處理打下良好的基礎(chǔ)。施工索賠作為工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，對于維護(hù)業(yè)主與承包商雙方權(quán)利和義務(wù)，提高各自經(jīng)濟(jì)效益起著重要的作用。認(rèn)真研究和運(yùn)用索賠理論和方法，建設(shè)一支有較強(qiáng)索賠能力的隊伍，保護(hù)自己的權(quán)利，在工程建設(shè)承包中具有特殊的意義。加強(qiáng)對現(xiàn)行工程造價的編制依據(jù)和有關(guān)政策的學(xué)習(xí)，了解每一項計價工程項目的工作內(nèi)容和范圍，在工程建設(shè)過程中，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以糾正或補(bǔ)充。這些資料可以佐證工程內(nèi)容增減及其發(fā)生時間，可以分析各種資金使用情況，找出工程變化情況，從中查出財務(wù)盈虧原因，找出索賠的原因的依據(jù)向?qū)Ψ教岢鏊髻r。 建筑經(jīng)濟(jì)的管理應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，索賠作為工程計價的完善和補(bǔ)充，維護(hù)雙方切身利益起著至關(guān)重要的作用。針對近年來施工企業(yè)工期索賠的現(xiàn)狀及存在的問題，指出施工企業(yè)應(yīng)重視索賠、確保索賠成功的必要性，并在此基礎(chǔ)上對施工企業(yè)如何提高索賠能力進(jìn)行了初步研究，提出施工企業(yè)工期索賠必要的措施：提高索賠事件的識別能力；提高索賠事件的處理能力；提高索賠制度的完善能力；加快人才培養(yǎng)，采用先進(jìn)技術(shù)手段確保索賠的合理與成功率。這是因?yàn)?，?dāng)前的工程承包業(yè)是在激烈的競爭中進(jìn)行的，包含著政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、合同風(fēng)險和施工風(fēng)險。合同管理183