【正文】 稻谷多種煙的農(nóng)戶。同治四年（1865年）《彭水縣志》載：“煙草，所在地種之，其利最厚”。四川地區(qū)及重慶周邊各縣逐漸成為外國資本主義的原料市場，煙草商品化進程更為加速。“蜀產(chǎn)葉煙，亦出省大宗”，“運銷湖北，價值昂貴，種者愈多”。除供應(yīng)上海和廣州的制煙廠外，大多數(shù)運銷日本和朝鮮”。民國時期，經(jīng)重慶海關(guān)出口的煙草有較大增加。重慶煙葉出口量的增加，更加刺激了重慶及周邊各縣煙草種植業(yè)的發(fā)展。所種品種多為土煙。重慶煙區(qū)在發(fā)展土煙的同時，進行了毛煙、烤煙、白肋煙等新品種的引進種植。20世紀90年代，隨著重慶市烤煙種植面積的擴大，毛煙生產(chǎn)逐步萎縮，土煙生產(chǎn)更趨減少，僅邊遠農(nóng)村仍有少量種植。重慶解放后，人民政府制定政策措施扶持烤煙種植。1963～1965年國民經(jīng)濟三年調(diào)整時期，農(nóng)村在積極發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，烤煙等經(jīng)濟作物也相應(yīng)得到恢復(fù)和發(fā)展。1981年，四川省人民政府下達《關(guān)于恢復(fù)發(fā)展烤煙生產(chǎn)的通知》，制定了有關(guān)獎售、補貼、利稅返還等各項獎勵政策。煙草行業(yè)成為產(chǎn)供銷、人財物、內(nèi)外貿(mào)集中管理的經(jīng)濟實體。至1992年，是重慶市烤煙產(chǎn)量、質(zhì)量、銷售、效益最好的一年。煙葉產(chǎn)量雖是豐收，但質(zhì)量差、銷售十分困難，造成大量壓庫，企業(yè)損失十分慘重。至1999年止，全市12個產(chǎn)煙區(qū)縣的種煙鄉(xiāng)由過去的415個鄉(xiāng)減少到264個，種煙農(nóng)戶由33萬多戶減少到14萬戶，并分別簽訂了烤煙種植收購合同。重慶白肋煙種植始于20世紀70年代初，從外地引進，初種于秀山、開縣、萬縣（今萬州區(qū)）。1988年萬縣被列為全國優(yōu)質(zhì)白肋煙生產(chǎn)基地。至2003年，種植面積穩(wěn)住在25983畝，產(chǎn)量1850噸。因此，促進煙草工業(yè)制品的多樣化。早在清代康熙十六年（1677年），重慶的萬縣、城口等地首開煙鋪作坊，刨制絲煙出售。民國時期，重慶絲煙加工業(yè)有很大的發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計，1912～1936年，全市各區(qū)縣共有絲煙店鋪作坊253家。1941～1948年，迅猛發(fā)展到464家。60年代絲煙產(chǎn)銷銳減，至80年代末，由于人們吸煙習(xí)慣的改變，吸水煙的人少了，重慶絲煙業(yè)大都停業(yè)轉(zhuǎn)向。抗戰(zhàn)期間，國民政府頒布商會法令，禁止銷售外國雪茄煙、紙煙，亦禁止銷售敵偽占領(lǐng)區(qū)紙煙。1948年國民政府貨幣貶值，物價飛漲，許多雪茄煙廠相繼關(guān)停。70年代，有的縣新開辦幾家雪茄煙廠。隨后幾經(jīng)波折，1928年重慶知名人士稅西恒與甘績鏞合資開辦“大佛煙廠”。重慶的卷煙市場為“英美煙草公司”所壟斷?？箲?zhàn)期間，重慶市內(nèi)大大小小的卷煙廠逾500家。許多手工卷煙廠因競爭失利、虧損過巨而倒閉。1950年，重慶市人民政府為發(fā)展經(jīng)濟，滿足人民生活需要，對卷煙工業(yè)采取扶持政策，促使私營煙廠盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。1997年重慶直轄后，采取“關(guān)三扶一”的政策，關(guān)閉一家地方煙廠和兩家計劃外煙廠，扶持黔江卷煙廠，并組建了重慶煙草工業(yè)公司。三重慶有機制卷煙銷售始于20世紀初，至今已100年整。但不久，人們對卷煙的顧慮逐步消失，吸卷煙的人逐漸增多，卷煙的銷售也由城鎮(zhèn)逐步發(fā)展到農(nóng)村。1937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，洋煙及外地?zé)熕旄孀钄?，作為陪都的重慶，卷煙需求量大增，因而使重慶卷煙工業(yè)得到長足發(fā)展。加之，美國士兵帶來的“好運牌”、“菲力浦”、“雙箭”、“吉爾喜”、“555”等牌子卷煙充斥市場，導(dǎo)致卷煙價格經(jīng)常波動。戰(zhàn)時煙類專賣對卷煙流通市場管理、遏制價格波動起到了一定作用。中華人民共和國成立后，黨和政府貫徹《共同綱領(lǐng)》，實行“公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流”的政策，大力扶持煙草行業(yè)的正當(dāng)經(jīng)營和發(fā)展。并組織開展了城鄉(xiāng)物資交流會，使重慶煙草行業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營很快得到恢復(fù)和發(fā)展。對此，政府實行“包下來給出路”的政策，組織私營卷煙批發(fā)商集中學(xué)習(xí)國家對私改造政策，提高認識，放下思想包袱。這對穩(wěn)定卷煙市場、穩(wěn)定卷煙價格、穩(wěn)定卷煙產(chǎn)銷關(guān)系頗為有利。1978年下半年，貨源好轉(zhuǎn)，取消憑票供應(yīng)。全市卷煙流通統(tǒng)一由煙草公司管理，卷煙經(jīng)銷關(guān)系逐漸得到理順。1998年，市局（公司）提出“奪市場、爭主動、求生存、促發(fā)展”的總體目標，把取締重慶卷煙非法批發(fā)交易市場作為關(guān)系行業(yè)生存發(fā)展的大事來抓，在政府牽頭和有關(guān)部門協(xié)同配合下，于是年第四季度果斷關(guān)閉了白象街等9個卷煙非法批發(fā)交易市場。全市初步形成了“以我為主，歸我管理，由我調(diào)控”的市場格局。2001年，全市煙草行業(yè)深入開展“網(wǎng)建工程年”活動，在“三級配送”的基礎(chǔ)上，建立全市卷煙營銷大配送網(wǎng)絡(luò)體系，其基本模式是“批零同盟，全面訪送，三級互控，四線貫通”。重慶卷煙市場“以銷地產(chǎn)煙為主、名優(yōu)煙為輔”的格局已基本形成。中國歷代中央政府對煙草極為關(guān)注，政策上極為重視。但民不奉詔，種煙、吸煙仍在私下流行。清初的順治、康熙、雍正幾個皇帝也都反對吸煙?？滴趸实奂次缓?，對吸煙采取斥責(zé)態(tài)度。乾隆時（1735～1795年），政府的禁煙政策明顯緩和。至清朝末期，禁煙政策的內(nèi)容發(fā)生了徹底的變化，始行“稅煙”（寓禁于征）政策?？滴跏拍辏?680年）征收煙稅，每斤僅2厘。煙稅列入百貨厘金中，值百抽一。同時在唐家沱設(shè)卡，抽收出口貨厘及船捐，以助水師軍餉。其中以煙稅較高。宣統(tǒng)元年（1909年），清政府從財政收入考慮，曾醞釀依照外國煙草專賣制度，設(shè)立官辦煙草專賣局，實行官辦產(chǎn)銷，管制進口，凡外煙進口，一律課以重稅。1942年，抗日戰(zhàn)爭進入關(guān)鍵性的相持階段，國民政府為彌補戰(zhàn)時財政收入，決定對煙、酒、茶、鹽、糖、火柴6種日用消費品實施專賣?？箲?zhàn)期間，對煙草及其制品的經(jīng)營、價格、運輸?shù)葘嵭薪y(tǒng)一的專賣管理?！盁燁惓袖N商經(jīng)銷各種煙類，應(yīng)照煙類專賣局規(guī)定價格出售、零售價格由當(dāng)?shù)責(zé)燁愅瑯I(yè)公會擬定，報請煙類專賣局核定公告之”。通過《戰(zhàn)時煙類專賣暫行條例》的實施和市場的整頓治理，煙類市場上的假冒偽劣產(chǎn)品大量減少，煙商基本上都能做到照章納稅、守法經(jīng)營。重慶區(qū)辦事處對各類運輸或攜帶卷煙也加大了限制，例如卷煙運輸無專賣準運單者，一經(jīng)查獲作私煙論處。一是增加了國庫收入，彌補了戰(zhàn)時財政之不足；二是縮短了經(jīng)銷過程，減少了居間投機；三是在一定程度上穩(wěn)定了卷煙市場價格，保證了市場供應(yīng)。1953年，在全國實行煙草專賣制度的條件尚未成熟的情況下，國家決定對卷煙實行統(tǒng)購包銷政策。并協(xié)助輔導(dǎo)私營煙廠進行企業(yè)改造，改善經(jīng)營，創(chuàng)造條件，實行公私合營等方面做了大量工作。6月，卷煙工業(yè)劃歸重慶市一輕工業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)管理。中共十一屆三中全會后，中國進入了改革開放的新時期。其目的是：有計劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)經(jīng)營，提高煙草制品質(zhì)量，維護消費者利益，保護國家財政收入。重慶市煙草專賣局是全市煙草專賣的行政主管部門，主管全市煙草專賣工作。全市從烤煙種植、調(diào)撥到卷煙生產(chǎn)、銷售，從卷煙批發(fā)到零售，從城市到農(nóng)村各個銷售網(wǎng)絡(luò)，都納入了專賣管理網(wǎng)絡(luò)，實行戶籍式管理，形成了上下成線、左右成網(wǎng)的煙草專賣體系。例如市煙草專賣局為了凈化卷煙市場，2000年初在巴南區(qū)召開了全市卷煙打假打私動員大會，得到重慶市各級政府的重視和大力支持。（三）整頓卷煙市場，扭轉(zhuǎn)“三亂”局面。按照《中華人民共和國煙草專賣法》及其《實施條例》的規(guī)定，加強市場管理，實行專賣許可證制度，保護合法經(jīng)營，打擊非法活動。近幾年來，重慶市煙草專賣管理，繼續(xù)保持對涉煙違法犯罪的高壓態(tài)勢。同時，注重專賣隊伍的建設(shè)，1992～1995年，重慶市煙草專賣局對專賣管理工作推行目標責(zé)任制，作為考核各專賣機構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。期間，還開辦了5期法制培訓(xùn)班，各區(qū)縣專賣局副局長、專賣科長、稽查隊長、基層專賣管理所所長，分期分批參加學(xué)習(xí)，受到培訓(xùn)。清代中后期，煙草種植業(yè)因水運商興而有所發(fā)展。私營工商業(yè)社會主義改造完成后，又逐步納入國家計劃，實現(xiàn)集中統(tǒng)一經(jīng)營?！熬盼濉?。因此，重慶市政府及各區(qū)縣（市）政府對重慶市煙草行業(yè)的發(fā)展非常重視，在“十五”發(fā)展規(guī)劃中，已把煙草行業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。%。2004年全市煙草商業(yè)企業(yè)效益更是強勁增長，%。17 / 17