【正文】 同視角和層面，先后對(duì)全省13個(gè)地級(jí)市73家衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4501余人次進(jìn)行了實(shí)地匿名問卷調(diào)查，為本課題所提對(duì)策建議的有效性和針對(duì)性提供了堅(jiān)實(shí)支撐。對(duì)目前衛(wèi)生人才中的高層次人才應(yīng)占比例（F=，P＞）以及應(yīng)占比例（F=，P＞）的認(rèn)識(shí)上差異不顯著。本研究在研究對(duì)象的選擇、研究方法的采用、研究視角的定位、研究成果的集成等方面均有所創(chuàng)新，研究結(jié)果將在衛(wèi)生主管部門決策咨詢、醫(yī)院創(chuàng)新能力提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展、衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)、及其他行業(yè)和全省高層次人才隊(duì)伍建設(shè)等方面，具有較重要的理論借鑒意義和實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。深入研究和解決區(qū)域差異帶來的問題和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃全省衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)推動(dòng)創(chuàng)新型省份建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的全面推進(jìn)，衛(wèi)生行業(yè)作為關(guān)乎民生和社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，其地位和影響正日益突顯；衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才不僅影響著全省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍的整體水平，而且直接決定著全省衛(wèi)生科技發(fā)展速度和民生科技促進(jìn)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)程。2008年，為搶抓國際金融危機(jī)帶來的引才機(jī)遇，中央人才工作協(xié)調(diào)小組《關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見》開始實(shí)施，主要是圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，用5到10年在國家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等方面，引進(jìn)并有重點(diǎn)地支持一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2009年 4月，在《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》中，明確要求“加強(qiáng)高層次科研、醫(yī)療、衛(wèi)生管理等人才隊(duì)伍建設(shè)”。2006年，江蘇省委省政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，著力加大高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。在《江蘇省醫(yī)院評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則（三級(jí)綜合醫(yī)院）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（2010版）》標(biāo)準(zhǔn)中，提出全省三級(jí)綜合醫(yī)院形成一支高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍和優(yōu)秀的后備人才隊(duì)伍、各重點(diǎn)專科要有德技雙馨的高層次學(xué)科帶頭人等要求，為我省三級(jí)綜合醫(yī)院高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策制定和隊(duì)伍建設(shè)指明了新方向。但從現(xiàn)實(shí)狀況來看，在江蘇衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)中，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)存在著比較明顯的區(qū)域差異，對(duì)全省創(chuàng)新能力整體提升和創(chuàng)新型省份建設(shè)帶來不利影響。創(chuàng)新能力：這種能力必須建立在掌握豐富的專業(yè)知識(shí)和蘊(yùn)含的人文精神基礎(chǔ)之上，包括不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)的能力，善于捕捉新信息的能力，應(yīng)用實(shí)踐新領(lǐng)域的能力，發(fā)明開創(chuàng)新世界的能力，這是創(chuàng)新的源泉。歸納而言，創(chuàng)新人才具有以下特點(diǎn)：創(chuàng)新人才的職業(yè)特點(diǎn)是高風(fēng)險(xiǎn)性、稀缺性、難配置性；創(chuàng)新人才投入的特點(diǎn)是資本投資高、教育周期長、成長的條件要求高；創(chuàng)新人才產(chǎn)出的特點(diǎn)是產(chǎn)出的高效益性、產(chǎn)出的多樣性、產(chǎn)出以精神形態(tài)為主；創(chuàng)新人才勞動(dòng)消費(fèi)的特點(diǎn)是勞動(dòng)的復(fù)雜性、勞動(dòng)的連續(xù)性、勞動(dòng)的高難度性、勞動(dòng)的創(chuàng)造性、勞動(dòng)的國際化。衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才是指具有良好的科學(xué)文化素養(yǎng),掌握廣博的醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí),具有較強(qiáng)的事業(yè)進(jìn)取心、社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感,豐富的想像力和敏銳的洞察力,堅(jiān)韌不拔的意志和受挫不餒的拼搏精神,憑借其較強(qiáng)的專業(yè)才能和精湛的業(yè)務(wù)專長,在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域以其創(chuàng)造性勞動(dòng)對(duì)醫(yī)學(xué)進(jìn)步和發(fā)展、人類健康作出較大貢獻(xiàn)的人 [J].中國醫(yī)院管理, 2006, 26(4): 4849.。衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才所從事的職業(yè)為醫(yī)療、護(hù)理、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)監(jiān)督等，與影響人民群眾建康的疾病做斗爭(zhēng)，在工作中極易引發(fā)自身感染、創(chuàng)傷及患者家屬的不理解，因而具有很高的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)療行為不是單憑一個(gè)衛(wèi)生高層次人才就可以完成的，需要精湛的醫(yī)學(xué)影像技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的護(hù)理服務(wù)和完善的醫(yī)院管理制度等來配合，因此衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才要形成一個(gè)團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行基礎(chǔ)研究、開展創(chuàng)新工作。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是不斷發(fā)展的，作為衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才，要始終關(guān)注和研究不斷涌現(xiàn)的新疾病、新問題，并及時(shí)研究、提出相應(yīng)解決對(duì)策；這是一個(gè)持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的過程。江蘇省人民政府依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，把江蘇從理論上劃成三塊：蘇南 [EB/OL].為江南五市（南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江）；蘇中 [EB/OL].為江北沿江三市（揚(yáng)州、泰州、南通）；蘇北 [EB/OL].為江北其余五市（徐州、連云港、鹽城、淮安、宿遷）。這不僅是加強(qiáng)全省衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的客觀需要，而且是推動(dòng)創(chuàng)新型省份建設(shè)的迫切需要，這也是本課題研究的目的所在。⑷進(jìn)一步明確全省蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)在縮小區(qū)域差距、提高隊(duì)伍整體創(chuàng)新能力等方面的總體目標(biāo)、發(fā)展思路和對(duì)策建議，讓衛(wèi)生高層次人才在江蘇創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間，促進(jìn)科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施和創(chuàng)新型省份建設(shè)。人才管理是指對(duì)影響人才發(fā)揮作用的內(nèi)在因素和外在因素進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)毛羽俊,[J].科技管理研究. 2010(12): 203205.，人才管理所關(guān)注的核心是“人才”。不僅創(chuàng)新能力成為核心競(jìng)爭(zhēng)力，而且創(chuàng)新理論研究日益受到重視。政策是進(jìn)行管理的依據(jù)和導(dǎo)向，政策衍生制度，制度為實(shí)踐工作指明方向，提供思路。衛(wèi)生行業(yè)作為知識(shí)密集型的服務(wù)行業(yè)，其競(jìng)爭(zhēng)歸根到底更是人才的競(jìng)爭(zhēng)，是人才創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。我省提出要“堅(jiān)持不懈重統(tǒng)籌促互動(dòng)，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。此外，本研究為相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的開展提供參考，為上述機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展起到促進(jìn)作用，不斷提升其內(nèi)涵質(zhì)量和管理水平。㈡ 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜合中外文獻(xiàn)及相關(guān)資料，衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)研究主要集中在以下幾個(gè)方面。但是這種關(guān)系并不適用所有的醫(yī)生種類，研究發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)富裕的州對(duì)非外科的?？漆t(yī)生有更大的需求，但是對(duì)普通全職醫(yī)生需求相對(duì)較小。這反映了國外對(duì)衛(wèi)生高層次人才的需求也在不斷增長，培養(yǎng)?？漆t(yī)生等高層次創(chuàng)新人才也是美國大部分地區(qū)的首要任務(wù) Cooper, . et al. (2002), Economic and demographic trends signal an impending physician shortage, Health Affairs 2002, 21(1): 140154.. Smith, C. et al. (2006), Health Affairs, Vol. 25(1):186–196.。其他西方發(fā)達(dá)國家在醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)環(huán)節(jié)就提出了較高要求。國內(nèi)研究現(xiàn)狀⑴ 對(duì)衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才規(guī)模及分布現(xiàn)狀的研究黃如欣等發(fā)現(xiàn)我國衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才具有很強(qiáng)的專業(yè)性，并且專業(yè)培養(yǎng)周期長，國內(nèi)尤其是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才數(shù)量缺乏、質(zhì)量也不高。王健等研究認(rèn)為首先要對(duì)臨床科室現(xiàn)有的人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面而深入地分析，科學(xué)制定高層次衛(wèi)生人才引進(jìn)與發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)積極完善“衛(wèi)生部有突出貢獻(xiàn)中青年專家”和“國醫(yī)大師”等選拔機(jī)制，從改革衛(wèi)生人事管理制度與學(xué)術(shù)組織結(jié)構(gòu)入手，打破原有的人才管理體制、學(xué)科組織結(jié)構(gòu)和模式，建立有利于學(xué)科交叉、融合和匯聚的管理與科研體制，形成有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量的人才管理與學(xué)術(shù)組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)；同時(shí)，對(duì)高層次人才加強(qiáng)創(chuàng)新型學(xué)習(xí)、勤于創(chuàng)新型實(shí)踐及善于創(chuàng)新型思考，人盡其才，抓好人員配備，使醫(yī)院中的人才形成合理的、系統(tǒng)的智力結(jié)構(gòu)張義龍, 王俐, 李迎軍等. 對(duì)醫(yī)院高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才有效激勵(lì)的思考[J].中華醫(yī)院管理雜志. 2005,21(5)：317319.。引進(jìn)與培養(yǎng)高層次衛(wèi)生創(chuàng)新人才，是建設(shè)高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍的首要任務(wù)；構(gòu)建良好的培養(yǎng)平臺(tái)，也是醫(yī)院發(fā)展的重要步驟。廣大的醫(yī)務(wù)人員是醫(yī)改的主力軍，這些醫(yī)改的政策措施要靠醫(yī)務(wù)人員去落實(shí)，成果要靠醫(yī)務(wù)人員去體現(xiàn)，所以醫(yī)務(wù)人員的積極性必須要給予保護(hù)，只有充分考慮醫(yī)院及醫(yī)務(wù)人員的利益，盡可能地調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性，醫(yī)改的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。㈢ 主要研究內(nèi)容與方法主要研究內(nèi)容本課題在大量查閱文獻(xiàn)、廣泛收集資料、全面回顧相關(guān)理論和充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析了全省現(xiàn)有”人才強(qiáng)省”、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略和衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)的政策與實(shí)踐現(xiàn)狀，從組織領(lǐng)導(dǎo)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面提出對(duì)策建議，具體研究內(nèi)容主要有以下幾項(xiàng)：⑴ 新形勢(shì)新要求研究。⑶ 不利影響研究。主要研究方法本課題采用了定量與定性相結(jié)合、理論分析與調(diào)查研究相結(jié)合等方法進(jìn)行研究。文獻(xiàn)研究法。①調(diào)查方法：采用整群抽樣方法，以江蘇省蘇南、蘇中、蘇北三個(gè)區(qū)域，共13個(gè)城市的衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)（即各市衛(wèi)生局）、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)（每個(gè)城市選取2~3家有代表性的大型綜合性醫(yī)院）、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（各市衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病預(yù)防控制中心）為調(diào)查對(duì)象，為保證調(diào)查樣本的全面性和代表性，每個(gè)機(jī)構(gòu)抽取一定比例的管理、醫(yī)技、護(hù)理人員進(jìn)行問卷調(diào)查，了解不同區(qū)域、不同層次、不同特征人群對(duì)衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才的認(rèn)識(shí)和看法，分析區(qū)域差異及差異產(chǎn)生的原因。調(diào)查員均由課題組成員及本院人事部門工作人員組成。通過聯(lián)絡(luò)，明確了具體調(diào)查事項(xiàng)及各單位聯(lián)絡(luò)人，從而構(gòu)建了一個(gè)完整的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)圖，也為調(diào)查的順利開展奠定了關(guān)鍵性的基礎(chǔ)工作。此次調(diào)查歷時(shí)一個(gè)多月，共問卷發(fā)放4501份，回收問卷4335份，%，有效問卷4099份，因時(shí)間問題，只對(duì)其中的3849份有效問卷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)處理。詳見表2。⑵技術(shù)線路圖本研究基本遵循“發(fā)現(xiàn)問題—分析問題—解決問題”的思路，通過對(duì)蘇南、蘇中、蘇北不同區(qū)域衛(wèi)生高層次人才隊(duì)伍建設(shè)比較研究，分析差距、問題和不足，提出解決對(duì)策。研究方法的創(chuàng)新。⑵ 研究成果的創(chuàng)新提出了明確的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路。提出了對(duì)相關(guān)政策和對(duì)策措施的評(píng)估建議。⑵ 應(yīng)用于醫(yī)院高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)和科技創(chuàng)新能力提升本課題立足“人才強(qiáng)省”、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略實(shí)施過程中的衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新在醫(yī)院發(fā)展中的重要地位，推動(dòng)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略更好地實(shí)施，全面提高科技創(chuàng)新能力，營造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，造就一支適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求，結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)涞膶I(yè)隊(duì)伍，促進(jìn)醫(yī)院醫(yī)、教、研的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。二、分析現(xiàn)狀，探討江蘇衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)新思路㈠ 新形勢(shì)下衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)從國家整體發(fā)展形勢(shì)來看，胡錦濤總書記在全國人才工作會(huì)議上曾指出，高端引領(lǐng)是人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，要確立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。認(rèn)識(shí)與理念的挑戰(zhàn)⑴江蘇省不同區(qū)域被調(diào)查人員普遍認(rèn)同衛(wèi)生高層次人才對(duì)加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)及提升區(qū)域或單位創(chuàng)新能力的重要性。調(diào)查顯示，衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)重視程度（T19）很高，在被調(diào)查對(duì)象中，有35%的人認(rèn)為自己所在單位“很重視”、%的人認(rèn)為“重視”，%，詳見圖3。可見，隊(duì)伍創(chuàng)新能力提升、政策環(huán)境改進(jìn)與管理制度完善被普遍視為主要挑戰(zhàn)。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施和新醫(yī)改推進(jìn)，衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才素質(zhì)和能力的要求將越來越高。這要求醫(yī)生整合醫(yī)學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的知識(shí)，根據(jù)病人對(duì)預(yù)防、治療和康復(fù)的總體要求來提供適當(dāng)?shù)男l(wèi)生服務(wù)，從倫理、費(fèi)用、人性的角度考慮醫(yī)療服務(wù)的內(nèi)容和形式?？梢?，科研項(xiàng)目、科研成果、新技術(shù)開展與解決疑難復(fù)雜問題均被重視，對(duì)衛(wèi)生高層次人才提出了很高的期待和要求。%（圖7中第3項(xiàng)）的受訪者將解決疑難問題的能力看做唯一的評(píng)價(jià)指標(biāo)，%（圖7中第1項(xiàng)）則將臨床科研能力視為唯一的指標(biāo)?？v觀醫(yī)學(xué)上的許多成就都是建立在對(duì)原有認(rèn)識(shí)的否定基礎(chǔ)上，醫(yī)學(xué)的創(chuàng)新就是一個(gè)標(biāo)新立異的過程，是一種求異性思維，它表現(xiàn)為人才獨(dú)特的個(gè)性，不能人云亦云。當(dāng)今醫(yī)學(xué)飛速發(fā)展，疑難問題不斷出現(xiàn)，人民群眾就醫(yī)需求不斷提高；因而只有逐漸擴(kuò)大衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍規(guī)模，相繼開展、應(yīng)用新技術(shù)、新項(xiàng)目，才能滿足人民群眾看病就醫(yī)的需求，才能滿足醫(yī)學(xué)發(fā)展的需要，才能滿足國家新醫(yī)改和衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)的需要。“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略實(shí)施過程中的衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)，包含創(chuàng)新人才對(duì)臨床實(shí)習(xí)生、研究生、進(jìn)修人員的帶教水平的提高，要圓滿完成各項(xiàng)臨床帶教任務(wù)，實(shí)現(xiàn)較高的產(chǎn)出效益。具體來看，%的受訪者（比例最大）認(rèn)為應(yīng)該重視人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用（圖8中第12項(xiàng)）是衛(wèi)生高層次人才考核的主要指標(biāo)；其次，%的受訪者認(rèn)為應(yīng)重視人才的培養(yǎng)（圖8中第2項(xiàng)）；%的受訪者認(rèn)為應(yīng)重視人才的培養(yǎng)、使用與考核（圖8中第14項(xiàng)），%的受訪者認(rèn)為應(yīng)重視人才的培養(yǎng)與使用（圖8中第9項(xiàng)）。衛(wèi)生主管部門要改進(jìn)政策環(huán)境、創(chuàng)新工作機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、完善管理制度，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，加速形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)本地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支撐。加強(qiáng)衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，是應(yīng)對(duì)日益激烈的衛(wèi)生人才競(jìng)爭(zhēng)的迫切需要，是提高衛(wèi)生系統(tǒng)自主創(chuàng)新能力的迫切需要?？ǚ綑z驗(yàn)的結(jié)果顯示，χ2=，p=＜，達(dá)到顯著水平；Phi=，p=＜，其檢驗(yàn)值與卡方檢驗(yàn)相同，也是顯著的；表明重要性認(rèn)識(shí)與區(qū)域分布有顯著性關(guān)聯(lián)。卡方檢驗(yàn)的結(jié)果顯示，χ2=，p=＜，達(dá)到顯著水平；Phi=，p=＜，其檢驗(yàn)值與卡方檢驗(yàn)相同，也是顯著的；表明重要性認(rèn)識(shí)與區(qū)域分布有顯著性關(guān)聯(lián)，提示在發(fā)揮人才重要作用方面，應(yīng)緊密結(jié)合地域特點(diǎn)，注意挖掘地域特色，從而有針對(duì)性地改進(jìn)和完善相關(guān)工作。蘇北地區(qū)主管部門和機(jī)構(gòu)的管理理念側(cè)重于人才使用，注重人才在本職工作中發(fā)揮重要作用，而留給人才用于科技創(chuàng)新的時(shí)間相對(duì)較少。可見，在加強(qiáng)衛(wèi)生高層次人才建設(shè)的工作基礎(chǔ)、工作重點(diǎn)和考核指標(biāo)等三個(gè)方面均不存在區(qū)域差異，表明江蘇三大區(qū)域應(yīng)結(jié)合區(qū)域現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，不斷更新人才管理理念。2010年，南京市“十二五規(guī)劃”中明確提出要建設(shè)創(chuàng)新型人才高地，全面實(shí)施“紫金人才計(jì)劃”，以高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才建設(shè)為重點(diǎn)，引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型科技人才、專家。無錫市 “十二五規(guī)劃”中提出要實(shí)施“人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”策略，加強(qiáng)人才開發(fā)，推動(dòng)理念、科技、體制和管理等方面的創(chuàng)新，建立具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系和人力資源開發(fā)體系。蘇中地區(qū)的政策措施規(guī)定不如蘇南的細(xì)致，但條件較為寬松，將創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目分開，并對(duì)創(chuàng)業(yè)人才的扶持力度大于創(chuàng)新人才，能夠緊密結(jié)合城市發(fā)展的特點(diǎn)，突出技能型人才和工業(yè)人才的發(fā)展。近幾年，該市每年印發(fā)《全市衛(wèi)生科技教育工作要點(diǎn)》，多次提到加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技人才的引進(jìn)、培養(yǎng)力度，為其創(chuàng)新工作提供各項(xiàng)政