【正文】 于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善；經(jīng)濟(jì)增長著眼于經(jīng)濟(jì)的短期變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展著眼于經(jīng)濟(jì)的長期變化；經(jīng)濟(jì)增長屬于戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于戰(zhàn)略目標(biāo)。摘要：“十七大”報(bào)告在政策層面上闡明了從增長方式到經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，從而提出一個(gè)值得深入研究的重要理論問題。第二，從1995年到2007年10月，處于經(jīng)濟(jì)又快又好增長方式階段(既注重速度，又注重效益)。在理論界，從1980年董輔礽發(fā)表的《我國經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和發(fā)展戰(zhàn)略研究問題》一文中提出經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，到2004年吳敬璉提出經(jīng)濟(jì)增長方式的三個(gè)階段(農(nóng)業(yè)社會(huì)、第一次產(chǎn)業(yè)革命、第二次產(chǎn)業(yè)革命)、兩種模式(靠投入的增長、靠效率提高的增長)，我國學(xué)者對經(jīng)濟(jì)增長方式做了很多研究。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是共產(chǎn)黨在理論上的一大創(chuàng)新，是對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重大發(fā)展。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式包含經(jīng)濟(jì)增長方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也講究經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，追求集約型、效益型增長就是又好又快的經(jīng)濟(jì)增長方式。它的理論支撐由馬歇爾提出的生產(chǎn)要素創(chuàng)造價(jià)值論和當(dāng)代經(jīng)濟(jì)增長模型(哈羅德一多馬模型、新古典模型、索洛模型)構(gòu)成。又好又快增長、以人為本、“五個(gè)統(tǒng)籌”、環(huán)境友好、資源節(jié)約、構(gòu)建和諧社會(huì)等均是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，也都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。經(jīng)濟(jì)增長方式以第一階段以物為本的單一線性的生產(chǎn)要素研究為視角，主要研究成果有新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和丹尼森等人的要素學(xué)派(將經(jīng)濟(jì)增長的因素劃分為生產(chǎn)要素投入量和生產(chǎn)要素效率兩大類)及模型學(xué)派(哈羅德一多馬經(jīng)濟(jì)增長模型、索洛和斯旺的新古典經(jīng)濟(jì)增長模型等)。增長方式的理論依據(jù)有馬克思的擴(kuò)大再生產(chǎn)理論(馬克思的外延與內(nèi)涵式經(jīng)濟(jì)增長方式、擴(kuò)大再生產(chǎn)理論和前蘇聯(lián)、東歐的一些學(xué)者論述)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的要素配置與利用理論，非均衡增長理論(佩雷、納克斯等人)，增長的涓滴理論等?！癕odels of Development Strategy”(發(fā)展戰(zhàn)略模式)或“Approach to Growth”(處理增長問題的方式)。經(jīng)濟(jì)增長方式分為粗放型增長和集約型增長兩種類型。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的衡量指標(biāo)除經(jīng)濟(jì)增長方式的指標(biāo)外，還包括社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，如人口總數(shù)和凈增率、國內(nèi)發(fā)展指數(shù)、城市化水平、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民居住條件、每千人口醫(yī)生數(shù)、人口平均預(yù)期壽命、政府廉政指數(shù)等；發(fā)展指標(biāo)，如公共教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重、國民平均受教育年限、在校大學(xué)生占適齡人口的比重等；社會(huì)公平與穩(wěn)定指標(biāo)，如基尼系數(shù)、恩格爾系數(shù)、國民幸福指數(shù)、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)福利指數(shù)、收入差距警戒線、收人階層結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、貧困發(fā)生率、社會(huì)保障覆蓋率等；環(huán)境指標(biāo)，如自然資源和能源利用效率、環(huán)境污染綜合指數(shù)等。在資源投入的數(shù)量上，建國五十多年來，我國GDP增長10多倍，但礦產(chǎn)資源卻耗費(fèi)40多倍，廢水排放量增長25倍。在制度創(chuàng)新上，要界定政府干預(yù)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、明晰產(chǎn)權(quán)、制定有效率的法規(guī)與政策、提供高效的公共服務(wù)、制止腐敗與尋租行為等；在知識自主創(chuàng)新上，要明確自主創(chuàng)新的路線與定位、加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、提高創(chuàng)新回報(bào)的社會(huì)環(huán)境、建立知識創(chuàng)新體系；在擴(kuò)大公眾福利上，要確立經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)并重互動(dòng)的發(fā)展思路、強(qiáng)化公共財(cái)政意識，加大社會(huì)保障的財(cái)政支出，不斷提升公眾社會(huì)福利水平；在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行資源利用減量化、再使用、再循環(huán)、再生、再開發(fā)和多種模式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)間循環(huán)、工業(yè)園區(qū)循環(huán)、社會(huì)循環(huán)；在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)等。 　　(九)實(shí)現(xiàn)路徑不同。因此，必須從發(fā)展中求增長。經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的取向是由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)由要素分散向聚集、資源利用由數(shù)量向效率轉(zhuǎn)變；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的取向是按經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、自然資源、環(huán)境狀況、公眾福利水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施轉(zhuǎn)變。第二，從1995年到2007年10月，處于經(jīng)濟(jì)又快又好增長方式階段(既注重速度，又注重效益)。在理論界，從1980年董輔礽發(fā)表的《我國經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和發(fā)展戰(zhàn)略研究問題》一文中提出經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，到2004年吳敬璉提出經(jīng)濟(jì)增長方式的三個(gè)階段(農(nóng)業(yè)社會(huì)、第一次產(chǎn)業(yè)革命、第二次產(chǎn)業(yè)革命)、兩種模式(靠自然投入的增長、靠效率提高的增長)，我國學(xué)者對經(jīng)濟(jì)增長方式做了很多研究。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是中國共產(chǎn)黨在理論上的一大創(chuàng)新，是對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重大發(fā)展。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式包含經(jīng)濟(jì)增長方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也講究經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，追求集約型、效益型增長就是又好又快的經(jīng)濟(jì)增長方式。它的理論支撐由馬歇爾提出的生產(chǎn)要素創(chuàng)造價(jià)值論和當(dāng)代經(jīng)濟(jì)增長模型(哈羅德一多馬模型、新古典模型、索洛模型)構(gòu)成。又好又快增長、以人為本、“五個(gè)統(tǒng)籌”、環(huán)境友好、資源節(jié)約、構(gòu)建和諧社會(huì)等均是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，也都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。經(jīng)濟(jì)增長方式以第一階段以物為本的單一線性的生產(chǎn)要素研究為視角，主要研究成果有新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和丹尼森等人的要素學(xué)派(將經(jīng)濟(jì)增長的因素劃分為生產(chǎn)要素投入量和生產(chǎn)要素效率兩大類)及模型學(xué)派(哈羅德一多馬經(jīng)濟(jì)增長模型、索洛和斯旺的新古典經(jīng)濟(jì)增長模型等)。經(jīng)濟(jì)增長方式的理論依據(jù)有馬克思的擴(kuò)大再生產(chǎn)理論(馬克思的外延與內(nèi)涵式經(jīng)濟(jì)增長方式、擴(kuò)大再生產(chǎn)理論和前蘇聯(lián)、東歐的一些學(xué)者論述)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的要素配置與利用理論，非均衡增長理論(佩雷、納克斯等人)，增長的涓滴理論等。“ModelsofDevelopmentStrategy”(發(fā)展戰(zhàn)略模式)或“ApproachtoGrowth”(處理增長問題的方式)。經(jīng)濟(jì)增長方式分為粗放型增長和集約型增長兩種類型。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的衡量指標(biāo)除經(jīng)濟(jì)增長方式的指標(biāo)外，還包括社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，如人口總數(shù)和凈增率、國內(nèi)發(fā)展指數(shù)、城市化水平、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民居住條件、每千人口醫(yī)生數(shù)、人口平均預(yù)期壽命、政府廉政指數(shù)等；教育發(fā)展指標(biāo)，如公共教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重、國民平均受教育年限、在校大學(xué)生占適齡人口的比重等；社會(huì)公平與穩(wěn)定指標(biāo)，如基尼系數(shù)、恩格爾系數(shù)、國民幸福指數(shù)、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)福利指數(shù)、收入差距警戒線、收人階層結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、貧困發(fā)生率、社會(huì)保障覆蓋率等；環(huán)境指標(biāo)，如自然資源和能源利用效率、環(huán)境污染綜合指數(shù)等。在資源投入的數(shù)量上，建國五十多年來，我國GDP增長10多倍，但礦產(chǎn)資源卻耗費(fèi)40多倍，廢水排放量增長25倍。在制度創(chuàng)新上，要界定政府干預(yù)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、明晰產(chǎn)權(quán)、制定有效率的法規(guī)與政策、提供高效的公共服務(wù)、制止腐敗與尋租行為等；在知識自主創(chuàng)新上，要明確自主創(chuàng)新的路線與定位、加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、提高創(chuàng)新回報(bào)的社會(huì)環(huán)境、建立知識創(chuàng)新體系；在擴(kuò)大公眾福利上，要確立經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)并重互動(dòng)的發(fā)展思路、強(qiáng)化公共財(cái)政意識，加大社會(huì)保障的財(cái)政支出，不斷提升公眾社會(huì)福利水平；在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行資源利用減量化、再使用、再循環(huán)、再生、再開發(fā)和多種模式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)間循環(huán)、工業(yè)園區(qū)循環(huán)、社會(huì)循環(huán)；在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)等。(九)實(shí)現(xiàn)路徑不同。因此，必須從發(fā)展中求增長。經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的取向是由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)由要素分散向聚集、資源利用由數(shù)量向效率轉(zhuǎn)變；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的取向是按經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、自然資源、環(huán)境狀況、公眾福利水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)調(diào)整改造和振興中，也要防止片面追求GDP的調(diào)整增長。、對于美國次貸危機(jī)對我國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，接受采訪的政府官員和經(jīng)濟(jì)學(xué)家均表示，隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和我國經(jīng)濟(jì)對外依存度的提高，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“蝴蝶翅膀效應(yīng)”將會(huì)日益凸顯?！摹稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的又一次飛躍，將對我國發(fā)展方式產(chǎn)生重大導(dǎo)向作用。 　　經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是既相互聯(lián)系又有所區(qū)別的概念。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，就是從粗放型增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指按著科學(xué)發(fā)展觀的要求調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸因素的配置方式和利用方法，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到科學(xué)發(fā)展的軌道上。黨的十三大提出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從粗放經(jīng)營為主逐步轉(zhuǎn)上集約經(jīng)營為主的軌道。 　　近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入重化工業(yè)加速發(fā)展階段，中央深化了對經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識。不同國家和同一國家的不同發(fā)展階段面臨不同約束，要求采取與之相適應(yīng)的發(fā)展方式。這就要求對發(fā)展方式進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長雖是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，但對GDP的片面追求并不必然改善人民群眾的福祉，只有在經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。 　　我國人均資源占有量偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴資源消耗和環(huán)境投入，在過去經(jīng)濟(jì)總量較小的時(shí)候還可承受。 為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供制度保障 　　在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府與市場都具有配置資源和調(diào)節(jié)利益關(guān)系的功能，但性質(zhì)和作用方式不同。當(dāng)務(wù)之急是建立能夠反映市場供求關(guān)系、稀缺程度以及環(huán)境治理等外部成本的資源類產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，優(yōu)化資源綜合利用、循環(huán)利用和廢舊物資回收利用的稅收、信貸優(yōu)惠和國家投資與補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品實(shí)施政府采購的范圍，硬化資源對投資者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的約束。目前應(yīng)改變長期重視產(chǎn)業(yè)政策、忽視競爭政策的傾向，將競爭政策確立為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)基礎(chǔ)政策。從現(xiàn)代化目標(biāo)和國際比較看，我國消費(fèi)占GDP比重偏低，努力擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，但要倡導(dǎo)健康文明的消費(fèi)方式。人們已認(rèn)識到，生產(chǎn)要素除了勞動(dòng)、土地、資本，還包括技術(shù)、人力資本、企業(yè)家才能、制度。經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間大體有四種組合：無增長無發(fā)展，有增長無發(fā)展，無增長有發(fā)展，有增長有發(fā)展。 黨的十七大報(bào)告提出的經(jīng)濟(jì)新論點(diǎn)，是當(dāng)代中國對發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的豐富和創(chuàng)新。同時(shí)還主張用國內(nèi)生產(chǎn)總值作為衡量經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)，而這個(gè)指標(biāo)卻存在不少偏差，使發(fā)展中國家付出了不少代價(jià)。 經(jīng)濟(jì)增長方式是指通過要素結(jié)構(gòu)變化包括生產(chǎn)要素?cái)?shù)量增加或質(zhì)量改善實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的方法和模式。所以，從經(jīng)濟(jì)增長方式到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的概念轉(zhuǎn)換，不僅僅是從“增長”到“發(fā)展”兩個(gè)字的簡單調(diào)整，而是顯示了我們黨對經(jīng)濟(jì)理論的認(rèn)識到位，避免了在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中再把兩者混為一談。 以GDP為主要指標(biāo)的國民收入核算體系注重經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值及其增長速度，但無法顯示這些物品和勞務(wù)在市場以外會(huì)產(chǎn)生什么影響，也無法顯示我們在生產(chǎn)過程中付出了哪些沉重的社會(huì)代價(jià)。 鑒于國內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)存在的偏差，黨的十七大報(bào)告中用轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的提法替代了以往轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的提法，這是經(jīng)濟(jì)理論的一個(gè)飛躍。顯然，這五個(gè)方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)字是不能簡單而隨意地相加成一種統(tǒng)一指標(biāo)的，但是，采用加權(quán)的辦法，把它們合成為一種具有綜合意義的指標(biāo)，在統(tǒng)計(jì)學(xué)上卻是正確可行的。這兩種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式盡管在理論上可以區(qū)分，但現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一般既有外延成分又有內(nèi)涵成分。為此，黨中央作出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由外延型為主向內(nèi)涵型為主轉(zhuǎn)變的決策，既為我國今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，也為發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度之后如何應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況和新問題提供了經(jīng)驗(yàn)和做法，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)寶庫增添了一筆理論財(cái)富，使這門學(xué)科在當(dāng)代中國得以進(jìn)一步豐富和發(fā)展。 　　在通常的分析中，經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展似乎是相同的概念，人們也往往從經(jīng)濟(jì)增長的角度理解與解釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些理論加深了人們對經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力因素的認(rèn)識，提出了經(jīng)濟(jì)增長方式這個(gè)重要命題。二次大戰(zhàn)以后出現(xiàn)的以研究發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為研究對象的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，主要研究發(fā)展中國家從落后狀態(tài)發(fā)展到現(xiàn)代化狀態(tài)的規(guī)律性。除了研究資源要素投入外，還要研究經(jīng)濟(jì)增長過程的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和發(fā)展成果的共享性。就此而言，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的主要目標(biāo)，主要表現(xiàn)為單一的經(jīng)濟(jì)總量增加。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式就是通過科技進(jìn)步等手段提高資源利用效率，最終擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，并未必然要求優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，注意協(xié)調(diào)發(fā)展等等。涉及的是資源要素如何優(yōu)化組合，資源利用效率采用何種方式提高等問題。這就要求我們必須從根本上提高駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。如人民群眾對國家、社會(huì)的管理，分配的公平程度，勞動(dòng)者就業(yè)，人民生活質(zhì)量的提高和人均壽命的延長，自然生態(tài)保護(hù)，社會(huì)安全等等。再加上目前我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，重化工業(yè)發(fā)展快、比重大，對能源、原材料消耗大，污染排放多。從一定意義上說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式相比，轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)更繁重艱巨，轉(zhuǎn)變的過程更復(fù)雜、更漫長。雖然我們可以描述有增長而無發(fā)展的現(xiàn)象，我們卻認(rèn)為發(fā)展過程幾乎必然依賴于某種程度的同時(shí)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)增長”。這是在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，認(rèn)真探索和把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)提出的重大