【正文】 投入規(guī)?；a……形勢雖好，但是“全局”仍難讓人滿意。河北，是經濟大省，也是創(chuàng)新弱省。推進科技創(chuàng)新被擺在前所未有的重要位置。河北是改革的受益者，河北的改革漸入“深水區(qū)”?！焙颖笔∩鐣茖W院院長周文夫說，“小、散、弱”是河北企業(yè)的現狀，加大企業(yè)兼并重組力度，提高產業(yè)集中度，這是實現結構優(yōu)化升級的重要路徑。通過改革，省、市、縣財力比重發(fā)生很大變化，%%；縣級財力則由48%提高到60%多，基層財政袋子鼓了。開放度有多大，河北的發(fā)展空間就應該有多大。眼下，加大港口建設力度，提升唐山港、黃驊港、秦皇島港三大港口的規(guī)模和能力，完善綜合功能，提高吞吐效益，已成為河北今后發(fā)展海洋經濟的重要任務；推動港口、港區(qū)、港城協(xié)調聯(lián)動，逐步形成由秦皇島、曹妃甸、黃驊三個百萬人口港城組成的沿海城市連綿帶，是河北打造經濟增長新優(yōu)勢的重要依托。一到晉江，孫春蘭一行就訪企業(yè)、進車間，與企業(yè)負責人深入交流。在僅僅用了55天就完成征地拆遷195萬平方米，同時實現“零上訪”的梅嶺組團，孫春蘭充分肯定了晉江市堅持利民惠民、和諧拆遷的做法和經驗；在市社會保障綜合服務大廳，孫春蘭對晉江市實施城鄉(xiāng)一體普惠型養(yǎng)老保險表示贊許；在開展一站式為民服務的青陽街道陽光社區(qū)，孫春蘭感謝社區(qū)工作者的辛勤勞動，勉勵他們再接再厲，為社區(qū)居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。認真聽取大家發(fā)言后，孫春蘭充分肯定了泉州市和晉江市近年來經濟社會發(fā)展取得的成績。孫春蘭強調，新時期晉江發(fā)展仍然面臨一系列困難和挑戰(zhàn)。要推動晉江成為全省縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，進一步拓展城市發(fā)展空間、優(yōu)化城市功能、提升城市品位，注重完善先進的社會功能，不斷提高城鄉(xiāng)公共服務和管理水平。黃小晶指出，泉州市、晉江市始終堅持發(fā)展是硬道理、跨越發(fā)展是主旋律，全市上下士氣高昂、心無旁騖、扎實工作，在大干150天、打好五大戰(zhàn)役中取得了顯著的成績，進一步豐富和發(fā)展晉江經驗，對加快我省縣域經濟發(fā)展意義重大。三要注重分類指導、分階段推進，加強土地、金融等生產要素的提供和服務，推動生產性服務業(yè)大發(fā)展、宜居城鄉(xiāng)建設大進步。轉變縣域經濟發(fā)展方式的思考加快轉變經濟發(fā)展方式，是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務，也是促進縣域經濟又好又快發(fā)展的重要舉措。思考之一：加快轉變縣域經濟發(fā)展方式必須以結構調整為主線，努力在培育現代產業(yè)體系上有新突破。二是著力提升壯大第三產業(yè)，主動融入桂林旅游圈，重點打造一批在全國具有較大影響力的旅游精品工程，大力發(fā)展現代物流業(yè)和商貿流通，發(fā)展新型服務業(yè)態(tài)。城鄉(xiāng)一體化是實現區(qū)域協(xié)調發(fā)展的必然要求。二是構建四通八達的大交通格局，進一步拉大城鎮(zhèn)框架，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間和經濟腹地，促進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展?？茖W技術是第一生產力，是轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐。三是實施創(chuàng)新產業(yè)推進工程，全力支持傳統(tǒng)企業(yè)開展以增強自主創(chuàng)新能力為重點的“二次創(chuàng)業(yè)”，支持高新技術產業(yè)的科技攻關，加快科技成果轉化。一是大力發(fā)展循環(huán)經濟和低碳經濟。培育生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)經濟，建立和完善生態(tài)補償機制，建設生態(tài)文明。加強與日、韓的合作，主動對接東盟，融入中國－東盟自由貿易區(qū)、泛北部灣經濟圈。三是深化改革優(yōu)化環(huán)境。2008年，全市GDP同比增長18％，地方財政收入同比增長16%，在工作實踐中，我們認識到壯大縣域經濟必須抓好以下幾個方面。立足傳統(tǒng)、特色產業(yè)和資源優(yōu)勢，著力培強汽車零部件、體育器材、超導材料、棉紡織、生物制糖制藥“五大強市產業(yè)”和紅棗、畜牧、調味品、馬鈴薯種業(yè)、玉米深加工“五大富民產業(yè)”，打造十大支柱產業(yè)經濟板塊。金麒麟集團發(fā)展成為亞洲最大、世界第三的汽車剎車片生產企業(yè)；華樂集團成為全國知名的高支棉紗、山東最大的汽車簾子布和亞洲最大的帶芯生產企業(yè)；泰山集團成為全國最大的競技體育器材生產企業(yè)，2008北京奧運會最大體育器材供應商；希森三和集團成為全國最大的集肉牛養(yǎng)殖、宰殺分割冷藏、精深加工于一體的企業(yè)，希森馬鈴薯產業(yè)集團成為擁有全國最大的企業(yè)種質資源庫、最先進的組培車間、病毒檢測室、育苗全程監(jiān)控系統(tǒng)、最優(yōu)質的原原種脫毒種苗、最大的種薯繁育基地等六個“全國之最”的企業(yè)。金麒麟集團建成了全國同行業(yè)唯一一家國家級企業(yè)技術中心，希森馬鈴薯產業(yè)集團建成了國家級馬鈴薯工程技術研究中心；泰山體育產業(yè)集團分別與山東大學、華東理工大學聯(lián)合建立了兩個國家級體育新材料研發(fā)中心。把品牌興市工程作為全面提升產品市場競爭力、優(yōu)化產業(yè)結構、提高經濟增長質量和效益的重要舉措，金麒麟集團摘得“中國馳名商標”和“中國名牌產品”兩塊金牌；泰山體育產業(yè)集團先后摘得“中國馳名商標”、“中國名牌產品”和“國家免檢產品”三塊金牌，希森三和集團進入國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)行列，全市共獲得國家級名牌15件、省級名牌26件，被評為“山東省十大品牌之都”。希森三和集團成為國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，飛達集團、希森馬鈴薯集團成為省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，全市擁有各類農產品生產加工企業(yè)達到1400多家，規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)87家。建立和完善農產品專業(yè)批發(fā)市場和農貿市場，全市各類農產品專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展到26個，其中紅棗、調料市場成為全國最大的專業(yè)批發(fā)市場，年市場交易額均過15億元。三、壯大縣域經濟，必須以挖潛引資為著力點，壯大民營經濟。民營企業(yè)1500多家。運用爭取國家科技型企業(yè)創(chuàng)新項目專項資金、建立民營擔保機構和舉辦政銀企懇談會等形式，切實解決中小企業(yè)融資難的問題。寨頭堡鄉(xiāng)被評為“山東省帆布名鄉(xiāng)”，郭家街道被評為“山東省五金工具之鄉(xiāng)”。立足我市十大支柱產業(yè)，以龍頭企業(yè)為依托、以開發(fā)區(qū)為載體，成立20多個招商小分隊，分別赴京津冀、青煙威、長三角、珠三角等地開展登門招商活動。加強與環(huán)渤海地區(qū)和省直部門的交流和溝通，通過組織黨政企組團互訪、企業(yè)家酒會、座談會等形式，與京津濟政企界聯(lián)系范圍進一步擴大，合作關系進一步加深。重新修訂了《樂陵市招商引資及新增固定資產投入考核統(tǒng)計表彰獎勵辦法》，對招商引資工作實行“月調度、季督查、半年觀摩考核初評，年終觀摩考核總評”。采取改制盤活、招商引資等方式，先后完成了興樂商廈、新星購物中心的改制，培育了聯(lián)華超市、希森商貿城、水景購物中心等一批骨干龍頭企業(yè)，引進了投資16億元的樂陵義烏（國際）商貿城、。三是加快特色服務業(yè)培植。樂陵市通過優(yōu)化硬件和軟件環(huán)境，吸引了強大的外部動力。二是完善園區(qū)功能。三是突出軟環(huán)境建設。二是大力發(fā)展社會事業(yè)。全面加快敬老院建設步伐，農村“五?！崩先思泄B(yǎng)率達到了80%以上。就業(yè)是民生之本，城鎮(zhèn)化的首要難題是城市人口的就業(yè)問題。按照農業(yè)產業(yè)化要求，轉變農民就業(yè)方式?！笆晃濉逼陂g，應有重點引進高新技術產業(yè)項目和勞動密集型企業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，增強工業(yè)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的支持力度。積極發(fā)展房地產業(yè)，鼓勵各企業(yè)在新城區(qū)、道北區(qū)建設職工經濟適用房，逐步把生產區(qū)和生活區(qū)相分離，把企業(yè)人口向城區(qū)轉移。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，逐步把規(guī)劃的內涵由城市向城鄉(xiāng)拓展，把規(guī)劃的重點向鄉(xiāng)村傾斜。對于已建成的城鎮(zhèn)，要按照“改善基礎、完善功能、提高品位、增強美感”的要求進行審視，發(fā)現和解決城市建設中的污點和敗筆，特別是對一些影響市容市貌的違章建筑要設法拆除，對一些缺失的公用設施要完善。應進一步改革城市基礎設施投融資體制，采取政府引導、市場運作的辦法，走多元化投資的路子，用經營城市的辦法增強城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，樹好城市形象。同時要加強對進城農民的教育，引導他們改變思維方式、思想意識、生活習慣，提高市民的整體素質，推進人的城市化、現代化。教育部門應當盡快取消進城農民子女的借讀費。三是要解決失地農民的社會保障問題。四是進一步擴大社會保障覆蓋面。一是加強城市文化建設。同時加強對標志性建筑、市民廣場的文化建設，提升檔次品位，以濃厚的文化氛圍給人享受，激人奮進。突出社會治安綜合治理，加強農村、社區(qū)的基層防控體系建設，加大對影響市民生命財產安全犯罪案件的打擊力度，真正形成讓人放心、安心、舒心的發(fā)展環(huán)境。最為緊迫的是中心城區(qū)的道路交通問題，要逐步有計劃地對中心城區(qū)道路進行全面維修和改造，盡快考慮修建城市停車場的問題。同時，要加快商貿流通發(fā)展和市場建設，力爭在今后五年，在我市建幾個對周邊縣市具有較強輻射的、商業(yè)化程度較高的批發(fā)市場和商貿中心，以吸引更多的人流、物流、信息流向我市集中。城區(qū)供熱鍋爐、煤車穿城所造成的污染問題，應與重大基礎設施建設項目合并考慮，進一步加快城市集中供熱和城市“大東環(huán)”的立項、建設步伐?？h域經濟發(fā)展離不開優(yōu)勢產業(yè)支撐，發(fā)展縣域經濟的關鍵是做大做強支柱產業(yè)。三是著力打造文化旅游產業(yè)，積極融入鄂西生態(tài)文化旅游圈，主動對接武漢城市圈，深入開發(fā)世界文化遺產之旅、長壽探秘之旅、鄉(xiāng)村民俗體驗之旅、森林湖泊休閑之旅等四條精品線路，努力建成鄂西圈的重要節(jié)點城市和知名旅游目的地。抓住國家擴大內需的機遇，爭取建設一批符合國家政策性投資、促進產業(yè)結構優(yōu)化升級的后勁項目；抓住沿海經濟加速調整的機遇，積極承接產業(yè)轉移，做強支柱產業(yè)，做大龍頭企業(yè)，做優(yōu)產業(yè)品牌，加速產業(yè)轉型升級；抓住中海油從海上進軍陸地、建設全國最大化肥生產基地的機遇，千方百計爭取和扶持大峪口公司實施磷復肥技改、氨醇聯(lián)產配套及精細磷化工項目，打造磷化工“航母”。鐘祥市始終把園區(qū)作為產業(yè)集聚的有效載體，按照布局集中、產業(yè)集聚、發(fā)展集約的思路，堅持打基礎、管長遠，積極探索政府推動、企業(yè)聯(lián)動、項目拉動的多元化園區(qū)建設投入機制，加快各類園區(qū)建設。同時，引導企業(yè)和社會籌資，加快建設食品工業(yè)園、鄂中浩斯特產業(yè)園等8大企業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設，放大規(guī)模效應和集群效應，不斷提高園區(qū)經濟的帶動能力。大力實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷完善城鄉(xiāng)基礎設施，強化城市服務功能，增強產業(yè)發(fā)展的承載力。只有建立起信息共享、分工細化、主業(yè)突出、聯(lián)系緊密、鏈條完整的產業(yè)體系，才能在國家宏觀調控政策下游忍有余。用信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。二是加快循環(huán)經濟發(fā)展。深入研究國家產業(yè)政策和“商圈”效應，及時調整、完善、充實項目庫，改進招商引資方式，推行網上招商、以商招商和專業(yè)小分隊蹲點招商，圍繞重大項目擴張和產業(yè)鏈延伸，對外承接轉移一批好項目、大項目，在鋁加工、鉬鎳加工、金屬鎂、多晶硅、農副產品精深加工等項目上實現新突破。到2011年，銷售收入突破150億元，基本形成250萬噸鋁土礦、80萬噸氧化鋁、40萬噸電解鋁、30萬噸陽極炭素、20萬噸鋁加工、100萬噸特種水泥循環(huán)經濟產業(yè)。三是主攻生態(tài)農業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)鏈。一是加快發(fā)展鋁及鋁加工，打造鋁工業(yè)基地。推廣先進適用采掘工藝和裝備設施，推進煤礦瓦斯發(fā)電和煤矸石綜合利用，進一步提高煤礦安全生產和基礎管理水平，做強煤炭工業(yè)，保障電煤供應。淘汰立窯生產工藝，鼓勵新型干法旋窯生產，確保拉法基、恒聚等水泥生產線2009年建成投產。大力發(fā)展有機化工、磷化工、硫化工、煤化工等精細化工產業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展化肥工業(yè)。多渠道籌資抓好以水、電、路為主的基礎配套設施建設，增強園區(qū)承載力和吸引力，使工業(yè)園區(qū)成為高新技術孵化器、非公經濟發(fā)展帶和招商引資品牌。一是按照“縮短戰(zhàn)線、重點突破、穩(wěn)推舊城、加快新區(qū)”的總體要求，加速推進南白—龍坑片區(qū)的開發(fā)建設。著力完善城市功能。以貴遵高速為軸線，以縣城為軸心，以南白—龍坑國家級星火技術密集區(qū)為依托，加快南白—龍坑片區(qū)城市化進程。在龍坑集中建設機電產品、生產資料、建材家居、綠色農產品、日用品倉儲超市等五大專業(yè)市場，做大做強蝦子辣椒專業(yè)市場，承接市區(qū)和周邊縣（市）的人流、物流、資金流、信息流，打造遵義現代物流中心。大力推進“萬元田”、“千元院”創(chuàng)建活動，因地制宜發(fā)展庭院經濟。全力提升新農村建設水平。認真做好新形勢下的農民工作。圍繞“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有環(huán)線、村村上等級、組組通公路”目標，搶抓國家擴大內需、加大投入的機遇，加快交通基礎設施建設，開工建設南西公路、三沙大橋和鴨溪底水河大橋，完成烏江和楠木渡水運碼頭建設前期工作，全力抓好茅臺高速、杭瑞高速、黔渝快鐵的協(xié)調服務工作。配套完善大型庫區(qū)管網和渠系，扎實推進病險水庫治理和中低產田土改造，形成防洪抗旱減災和保障糧食安全的有效機制。，拉動和擴大城鄉(xiāng)消費大力發(fā)展旅游業(yè)。鞏固發(fā)展楓香溫泉、云門囤、烏江渡等旅游精品線路，積極開發(fā)“火雕”、“山堡辣椒”等特色旅游商品。，全面發(fā)展社會各項事業(yè)著力改善民生。堅持發(fā)展教育是民生之首，促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調發(fā)展。高度重視環(huán)境保護，加強食品藥品安全監(jiān)管，嚴格落實安全生產責任制。認真貫徹執(zhí)行《加強依法行政工作的決定》，建立完善重大行政決策征求意見、合法性審查、集體討論和規(guī)范性文件制定、審查、備案等制度。建立政府信息公開制度，深化政務村務公開，增強政府工作的透明度。深入學習實踐科學發(fā)展觀，大興調查研究之風，完善科學、合理、公平、公正的考核評價體系，強化政務督查，確保各項工作措施落到實處。抓好項目建設，集聚縣域經濟發(fā)展的帶動力項目是縣域經濟發(fā)展的重要載體，擴大投資，加快推進項目建設，是促進縣域經濟又好又快發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。一是加快工業(yè)項目建設，推進高嶺土開發(fā)、桉木機化漿紙、再生資源、家具、金屬等一批超億元項目建設。四是推進城市基礎設施建設，重點抓好縣城區(qū)污水處理和垃圾填埋工程、廉租房、舊城改造、市場、城區(qū)道路及供水等設施建設。重點做大做強現有的礦產加工與金屬冶煉、編織、食品制糖、林產化工、煙花爆竹、陶瓷、養(yǎng)殖等七大支柱產業(yè)，促進優(yōu)勢產業(yè)集聚發(fā)展，支撐全縣經濟平穩(wěn)較快增長；加大政策扶持力度，幫助企業(yè)解決生產生活中遇到的實際困難和問題，促進企業(yè)不斷發(fā)展壯大，以龍頭骨干企業(yè)為重點，發(fā)展配套企業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，帶動整個產業(yè)和全縣經濟快速發(fā)展。大力推進產品結構優(yōu)化升級，大力增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力推進企業(yè)技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，引導和幫助企業(yè)運用先進技術改造升級傳統(tǒng)產業(yè)，促進企業(yè)成長為擁有自主知識產權、核心競爭力強的創(chuàng)新型企業(yè)。降低非公經濟準入門檻，對國家沒有明令禁止的行業(yè)、領域，要鼓勵和引導民間資本加快進入，特別是支持進入現代服務業(yè)、壟斷性行業(yè)和社會事業(yè)領域，形成非公經濟大發(fā)展的新切入點。主動融入北部灣經濟區(qū)，注入縣域經濟發(fā)展的新動力當前，廣西北部灣經濟區(qū)已進入開發(fā)建設新高潮，博白要充分發(fā)揮龍?zhí)舵?zhèn)作為融入北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)的“橋頭堡”的前沿作用，加強倉儲物流、機械制造、有色金屬加工、林產化工、再生資源開發(fā)利用、農產品加工等方面的產業(yè)發(fā)展合作，規(guī)劃建設與沿海經濟相配套的倉