【正文】 安全文化的方法和指南 ?此后幾年，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu) (IAEA)在分析了全世界安全文化快速發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為對(duì)安全文化除了在概念上應(yīng)該明確以外，還應(yīng)該對(duì)其在實(shí)際應(yīng)用中的效果有更加明確的評(píng)價(jià)方法，因此 在 1994年 (1996年進(jìn)行了修訂 )制定出了用于評(píng)估 安全文化的方法和指南 —— 《 ASCOT指南 》(Assessment of Safety Culture in Organizations Team Guidelines)。 美國(guó)的安全文化法 ?美國(guó)蒙大拿州立法機(jī)構(gòu)于 1993年頒布了一部 《 蒙大拿州安全文化法 》 (Montana Safety Culture Act)，制定該法的目的在于激勵(lì)雇員和雇主采取合作以創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)工作場(chǎng)所安全的理念，并且使蒙大拿州的所有雇員和雇主都極端重視工作場(chǎng)所的安全。 這次會(huì)議以后，安全文化在很多企業(yè)得到重視和應(yīng)用，其中民用航空、高速公路、鐵路和船只貨物運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)都在積極研究和應(yīng)用安全文化。 它涉及到每個(gè)人對(duì)安全承擔(dān)的責(zé)任，保持、加強(qiáng)和交流對(duì)安全關(guān)注的行動(dòng)，主動(dòng)從失誤的教訓(xùn)中努力學(xué)習(xí)、調(diào)整和修正個(gè)人和組織的行為，并且從堅(jiān)持這些有價(jià)值的行為模式中獲得獎(jiǎng)勵(lì)等方面的程度。 管理參與的程度 ?管理參與的程度是指高層和中層管理者親自參與組織內(nèi)部的關(guān)鍵性安全活動(dòng)的程度。在組織內(nèi)部，失誤可以發(fā)生在任何層次的管理者身上。一個(gè)組織的安全文化的重要組成部分，是其內(nèi)部所建立的一種規(guī)矩，在這個(gè)規(guī)矩之下，安全和不安全行為均被評(píng)價(jià)，并且按照評(píng)價(jià)結(jié)果給予公平一致的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。 有效的報(bào)告系統(tǒng)是安全文化的中流砥柱。 安全文化建設(shè)的基本要求 ?全員參與： 最高領(lǐng)導(dǎo)層（組織承諾） 管理層（全過(guò)程、全方位貫徹） 全體員工（積極、主動(dòng)、持續(xù)參與） ?制度保障： 授權(quán)制度、獎(jiǎng)懲制度、報(bào)告制度 安全文化的建設(shè)方法 ?根據(jù)安全文化的表征，建立具體的評(píng)價(jià)體系。 安全績(jī)效 safety performance 基于組織的安全承諾和行為規(guī)范，與組織安全文化建設(shè)有關(guān)的組織管理手段的可測(cè)量結(jié)果。 安全承諾 safety mitment 由企業(yè)公開(kāi)做出的、代表了全體員工在關(guān)注安全和追求安全績(jī)效方面所具有的穩(wěn)定意愿及實(shí)踐行動(dòng)的明確表示。 安全目標(biāo) safety goal 為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全使命而確定的安全績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)決定了必須采取的行動(dòng)計(jì)劃。 注：在本標(biāo)準(zhǔn)中也被簡(jiǎn)稱為事件，引用于 GB/T 28001－ 2022中 。 不符合 nonconformance 任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績(jī)效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。 戰(zhàn)略規(guī)劃 strategic program 指導(dǎo)企業(yè)全局的、較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)： —— 提供安全工作的領(lǐng)導(dǎo)力，堅(jiān)持保守決策，以有形的方式表達(dá)對(duì)安全的關(guān)注； —— 在安全生產(chǎn)上真正投入時(shí)間和資源； —— 制定安全發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃以推動(dòng)安全承諾的實(shí)施； —— 接受培訓(xùn)，在與企業(yè)相關(guān)的安全事務(wù)上具有必要的能力； —— 授權(quán)組織的各級(jí)管理者和員工參與安全生產(chǎn)工作，積極質(zhì)疑安全問(wèn)題； —— 安排對(duì)安全實(shí)踐或?qū)嵤┻^(guò)程的定期審查； —— 與相關(guān)方進(jìn)行溝通和合作。每個(gè)員工應(yīng)： —— 在本職工作上始終采取安全的方法； —— 對(duì)任何與安全相關(guān)的工作保持質(zhì)疑的態(tài)度； —— 對(duì)任何安全異常和事件保持警覺(jué)并主動(dòng)報(bào)告； —— 接受培訓(xùn)，在崗位工作中具有改進(jìn)安全績(jī)效的能力； —— 與管理者和其他員工進(jìn)行必要的溝通。企業(yè)應(yīng)確保擁有能夠達(dá)到和維持安全績(jī)效的管理系統(tǒng)，建立清晰界定的組織結(jié)構(gòu)和安全職責(zé)體系，有效控制全體員工的行為。程序的建立和執(zhí)行應(yīng)： —— 識(shí)別并說(shuō)明主要的風(fēng)險(xiǎn)，簡(jiǎn)單易懂，便于實(shí)際操作； —— 程序的使用者（必要時(shí)包括承包商）參與程序的制定和改進(jìn)過(guò)程，并應(yīng)清楚理解不遵守程序可導(dǎo)致的潛在不利后果； —— 由正式文件予以發(fā)布； —— 通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，向員工闡明在程序中給出特殊要求的原因； —— 對(duì)程序的有效執(zhí)行保持警覺(jué)，即使在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力很大時(shí)，也不能容忍走捷徑和違反程序； —— 鼓勵(lì)員工對(duì)程序的執(zhí)行保持質(zhì)疑的安全態(tài)度，必要時(shí)采取更加保守的行動(dòng)并尋求幫助。 企業(yè)宜建立員工安全績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)，應(yīng)建立將安全績(jī)效與工作業(yè)績(jī)相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)制度。 安全行為激勵(lì) 企業(yè)應(yīng)建立安全信息傳播系統(tǒng)，綜合利用各種傳播途徑和方式，提高傳播效果。 安全信息傳播與溝通 企業(yè)應(yīng)建立有效的安全學(xué)習(xí)模式，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)展的安全學(xué)習(xí)過(guò)程，保證安全績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。 企業(yè)應(yīng)將與安全相關(guān)的任何事件，尤其是人員失誤或組織錯(cuò)誤事件，當(dāng)作能夠從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的寶貴機(jī)會(huì)與信息資源，從而改進(jìn)行為規(guī)范和程序，獲得新的知識(shí)和能力。員工對(duì)安全事務(wù)的參與是落實(shí)這種責(zé)任的最佳途徑。企業(yè)應(yīng)建立讓承包商參與安全事務(wù)和改進(jìn)過(guò)程的機(jī)制，包括： —— 應(yīng)將與承包商有關(guān)的政策納入安全文化建設(shè)的范疇； —— 應(yīng)加強(qiáng)與承包商的溝通和交流，必要時(shí)給予培訓(xùn)，使承包商清楚企業(yè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)； —— 應(yīng)讓承包商參與工作準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)分析和經(jīng)驗(yàn)反饋等活動(dòng)； —— 傾聽(tīng)承包商對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所存在的安全改進(jìn)機(jī)會(huì)的意見(jiàn)。 ? 規(guī)劃和計(jì)劃應(yīng)在實(shí)施過(guò)程中不斷完善。 推動(dòng)骨干的選拔和培養(yǎng) 三、文化背景與安全文化建設(shè) 企業(yè)安全文化的基礎(chǔ)理念 人本主義 社會(huì)責(zé)任 企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)與理念的發(fā)展 ?ISO9000 管理規(guī)范 ?ISO14000管理規(guī)范＋ 環(huán)境保護(hù)規(guī)范 ?OSH18000管理規(guī)范＋ 職業(yè)衛(wèi)生安全規(guī)范 ?ISO26000管理規(guī)范＋ 社會(huì)責(zé)任規(guī)范 (含安全 ) 企業(yè)管理認(rèn)證國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的提高 標(biāo)志著企業(yè)文化內(nèi)涵的拓展 環(huán)保理念的始祖 ?美國(guó)海洋生物科學(xué)家 雷切爾 .卡遜 推薦閱讀 ： 《 寂靜的春天 》 （ 1963年發(fā)表） 安全文化與社會(huì)責(zé)任 ?社會(huì)責(zé)任理念是安全文化的基礎(chǔ)理念，它所體現(xiàn)的是對(duì)員工和消費(fèi)者的主動(dòng)的人文關(guān)懷 ?社會(huì)責(zé)任理念是企業(yè)人格的體現(xiàn)，所以它是安全文化不可缺少的部分 國(guó)家驅(qū)動(dòng)責(zé)任理念推廣 ?目前，企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念的推廣是由國(guó)家行政力量推動(dòng)的。 ?道德建設(shè)在目前比法制建設(shè)顯得更加迫切。 對(duì)家庭的責(zé)任其實(shí)就是社會(huì)責(zé)任的一個(gè)具體方面。 ” 一天晚上，這幾個(gè)猶太人穿著睡衣，在寒風(fēng)中顫抖不已地來(lái)回推動(dòng)車廂。為了招徠顧客，紛紛打出有吸引力的廣告。 ?歐洲企業(yè)的責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力也來(lái)源于他們基于共同信仰而得到社會(huì)認(rèn)同的企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念。企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念的推廣就是由經(jīng)濟(jì)接軌延伸出來(lái)的 理念接軌、道德接軌和文化接軌 。 社會(huì)責(zé)任 企業(yè)社會(huì)責(zé)任 ?企業(yè)社會(huì)責(zé)任是一個(gè)內(nèi)涵非常豐富的課題。 實(shí)踐性 無(wú)條件性 企業(yè)社會(huì)責(zé)任 =社會(huì)公益？ ?多做善事就是履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任？ ?扶貧濟(jì)困就是履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任？ 是 !但不是全部 ! 更多地關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)責(zé)任 企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的 企業(yè)經(jīng)營(yíng)外的 社會(huì)責(zé)任 企業(yè)社會(huì)責(zé)任的直白 ?利潤(rùn)是企業(yè)的目的，但不是唯一目的。 ?解鈴還須系鈴人。