“三供一業(yè)“分離移交的政策措施-預(yù)覽頁
【正文】 等 5部門 《 關(guān)于若干城市分離企業(yè)辦社會(huì)職能分流富余人員的意見 》（國經(jīng)貿(mào)企〔 1995〕 184號(hào)） ， 在 “優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市，積極探索分離企業(yè) 辦社會(huì)職能 。 剝離辦社會(huì)職能一直是國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。 剝離辦社會(huì)職能一直是國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。 2022年國辦《 關(guān)于第二批中央企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作有關(guān)問題的通知 》 (國辦發(fā)〔 2022〕 4號(hào) ),將中國核工業(yè)集團(tuán)公司等 74家中央企業(yè)所屬的中小學(xué)和公檢法等職能單位，按屬地原則移交所在地（市）或縣級人民政府管理，具體移交級次，由有關(guān)中央企業(yè)與所在地省級人民政府商定。 2022年 ， 中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組將研究制訂《加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題工作方案》列入了改革工作要點(diǎn)。 —— 國有企業(yè)真正成為市場主體、公平參與市場競爭的重要條件。 （一）背景情況 （二）主要任務(wù) （三）政策措施 一、總體情況 總體要求：力爭到 2020年基本完成剝離國有企業(yè) 辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。 專項(xiàng)小組由國資委、財(cái)政部牽頭，中央組織部、發(fā)展改革委、教育部、公安部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、銀監(jiān)會(huì)、國防科工局等 10個(gè)部門參加 。 按照市場化原則，推進(jìn)公共服務(wù)專業(yè)化運(yùn)營。 合理 分擔(dān)成本 國有資本經(jīng)營預(yù)算優(yōu)先用于支持國有企業(yè)剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。 合理 分擔(dān)成本 地方各級人民政府要加強(qiáng)對剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體落實(shí)措施，做好政策宣傳工作，確保改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)。 地方國有企業(yè)的有關(guān)費(fèi)用，由地方人民政府研究明確解決辦法。 落實(shí)企業(yè)責(zé)任 認(rèn)真做好職工分流安置工作，維護(hù)職工合法權(quán)益，做好社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)等相關(guān)政策的統(tǒng)籌銜接 。 ?獨(dú)立于城市公共服務(wù)體系之外，服務(wù)效率低。2022年 年底前 基本完成 。 國有企業(yè)不得在工資福利外對職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”進(jìn)行補(bǔ)貼 。 中央企業(yè)分離移交費(fèi)用由中央財(cái)政（國有資本經(jīng)營預(yù)算）補(bǔ)助 50%，中央企業(yè)集團(tuán)公司及移交企業(yè)的主管單位承擔(dān)不低于 30%。 ?從事“三供一業(yè)”專業(yè)化的國有企業(yè)要樹立大局意識(shí)、主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極參與分離移交工作。 支持實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的國有物業(yè)管理公司跨地區(qū)接收。 ?企業(yè)負(fù)擔(dān)重。 （一） 剝離國有企業(yè)所辦醫(yī)療、教育等公共服務(wù)機(jī)構(gòu) 主要政策措施 ?企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu) ： 與地方協(xié)商一致的， 移交 ；對運(yùn)營困難、缺乏競爭優(yōu)勢的， 撤銷 。 （一） 剝離國有企業(yè)所辦醫(yī)療、教育等公共服務(wù)機(jī)構(gòu) 主要政策措施 ?企業(yè)辦消防機(jī)構(gòu)分類處理： 按照消防法規(guī)要求企業(yè)建設(shè)的消防安全管理機(jī)構(gòu)和專職消防隊(duì)予以保留；企業(yè)辦的市政消防機(jī)構(gòu)原則上予以撤銷 ，其中符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)消防規(guī)劃布局不能撤銷的消防隊(duì)（站）劃轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)厝嗣裾邮?。 ?部分城市要求退休人員額外繳納基本醫(yī)保費(fèi)用。 2020年 年 底前完成。 ?妥善解決國有企業(yè)已退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用問題。 一是中央財(cái)政補(bǔ)助比例按照國辦發(fā) ﹝ 2022﹞ 18號(hào)文件規(guī)定不變，獎(jiǎng)勵(lì)比例統(tǒng)一確定為 30%。 （三） 廠辦大集體改革 結(jié)合“僵尸企業(yè)”處置和特困企業(yè)專項(xiàng)治理有序推進(jìn)。
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