“三供一業(yè)“分離移交的政策措施(編輯修改稿)
2025-07-18 07:17 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 運(yùn)營(yíng)管理等。 分步實(shí)施 ——改革思路清晰、條件成熟的可以率先推進(jìn)，改革情況復(fù)雜的可以試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)。 按照市場(chǎng)化原則，推進(jìn)公共服務(wù)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。 分類別多渠道 建立政府 和國(guó)有 企業(yè) 合理 分擔(dān)成本的機(jī)制 ，多渠道籌措資金 。 國(guó)有企業(yè)作為責(zé)任主體，承擔(dān)主要成本，財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。 根據(jù)企業(yè)分級(jí)監(jiān)管關(guān)系及歷史沿革等因素，由中央財(cái)政和地方財(cái)政 分別承擔(dān) 。 合理 分擔(dān)成本 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算優(yōu)先用于支持國(guó)有企業(yè)剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。中央財(cái)政對(duì) 中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交、剝離醫(yī)療教育等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助資金，主要 通過(guò)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算 等資金渠道 落實(shí)。 財(cái)政部商國(guó)資委根據(jù)工作進(jìn)度，千方百計(jì)保障改革資金需求。財(cái)政部統(tǒng)籌安排年度預(yù)算資金，將有關(guān)補(bǔ)助資金及時(shí)足額撥付到位。 合理 分擔(dān)成本 地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體落實(shí)措施，做好政策宣傳工作，確保改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)。 執(zhí)行市級(jí)以上地方人民政府出臺(tái)的相關(guān)政策。具體實(shí)施辦法原則上由市級(jí)政府制定。同一地區(qū)的中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)執(zhí)行相同的政策標(biāo)準(zhǔn)。 地方國(guó)有企業(yè)的有關(guān)費(fèi)用，由地方人民政府研究明確解決辦法。 發(fā)揮地方作用 各級(jí)國(guó)有 企業(yè) 要成立專項(xiàng)工作小組，將剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題納入業(yè)績(jī)考核體系，按時(shí)出臺(tái)落實(shí)措施，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高措施的可操作性和可行性。 要通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等方式積極籌措資金。 加強(qiáng)外部審計(jì)，嚴(yán)格落實(shí)承接債務(wù)主體，防止逃廢金融債務(wù)和國(guó)有資產(chǎn)流失。 落實(shí)企業(yè)責(zé)任 認(rèn)真做好職工分流安置工作，維護(hù)職工合法權(quán)益，做好社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)等相關(guān)政策的統(tǒng)籌銜接 。 加強(qiáng)政策宣傳和思想政治工作，為改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。 維護(hù)穩(wěn)定 一、總體情況 二、“三供一業(yè)”分離移交 三、其他辦社會(huì)職能和歷史遺留問(wèn)題 存在的主要問(wèn)題 ?增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，分散了企業(yè)精力。 ?管網(wǎng)系統(tǒng)老化，影響職工群眾生活。 ?獨(dú)立于城市公共服務(wù)體系之外，服務(wù)效率低。 二、 “三供一業(yè)”分離移交 目標(biāo) 任務(wù) 2022年 在黑龍江省 ， 2022年在 河南省、湖南省和重慶市 ， 2022年 在遼寧、吉林、廣東、海南、四川和貴州 啟動(dòng)試點(diǎn) 。 通過(guò)試點(diǎn)探索，逐步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū) “三供一業(yè)”分離移交。 2022年在全國(guó)全面推進(jìn) 國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，對(duì)相關(guān) 設(shè)備設(shè)施進(jìn)行必要的維修改造，達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平， 分戶設(shè)表，按戶收費(fèi)， 交 由專業(yè)化的企業(yè) 或機(jī)構(gòu) 實(shí)行社會(huì)化管理 。2022年 年底前 基本完成 。 二、 “三供一業(yè)”分離移交 政策措施 和工作要求 ?堅(jiān)持政策引導(dǎo)和企業(yè)自主相結(jié)合 。 ?2022年起國(guó)有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用 。 國(guó)有企業(yè)不再承擔(dān)與主業(yè)發(fā)展方向不符的公共服務(wù)職能 。 國(guó)有企業(yè)不得在工資福利外對(duì)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”進(jìn)行補(bǔ)貼 。 ?原則上先完成移交，再維修改造，按照技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)核算、運(yùn)行可靠的要求，以維修為主、改造為輔。 二、 “三供一業(yè)”分離移交 政策措施 和工作要求 ?執(zhí)行 地 市級(jí)以上 地
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