【正文】 提供方式：，免費(fèi)或收費(fèi)提供2．私人出資、收費(fèi)補(bǔ)償，或地方主管部門籌資、收費(fèi)補(bǔ)償成本3．政府與民間共同投資的提供方式4．政府投資，法人團(tuán)體經(jīng)營(yíng)運(yùn)作5．BOT投資方式財(cái)政對(duì)三農(nóng)投入的一般特點(diǎn)：財(cái)政對(duì)三農(nóng)投入的一般特點(diǎn)：履行政府彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”的職能，提供那些市場(chǎng)不能滿足的、具有“外部效應(yīng)”的公共物品和公共服務(wù)。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和收益率低下，自身難以產(chǎn)生滿足自身發(fā)展的積累，要求政府對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行扶持。 擴(kuò)大國(guó)家財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立建全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。建立農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制，全面免除西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)的學(xué)雜費(fèi)。財(cái)政投融資的意義：，在于既體現(xiàn)政府政策取向,又按照信用原則運(yùn)營(yíng)，投資的主要領(lǐng)域是先行資本或公共物品?；鹗剑址譃橥耆鹗胶筒糠只鹗?。3財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)和分類答：財(cái)政補(bǔ)貼是一種影響相對(duì)價(jià)格結(jié)構(gòu)，從而可以改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的政府無(wú)償性支出。具體思路：總量上，減少補(bǔ)貼項(xiàng)目，壓縮補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)；結(jié)構(gòu)上，規(guī)范補(bǔ)貼方式，調(diào)整分配格局。以部門結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)：工業(yè)和農(nóng)業(yè)部門收入、生產(chǎn)部門和流通部門收入；第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)部門收入。 （3）稅收一般納入預(yù)算內(nèi)管理；收費(fèi)可以在預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外分別管理。預(yù)算外資金的管理：（1）界定預(yù)算外資金的性質(zhì)和范圍（2）部分預(yù)算外資金納入預(yù)算管理（3）嚴(yán)格控制行政事業(yè)收費(fèi)和政府基金的規(guī)模（4）建立預(yù)算外資金收支預(yù)決算制度（5）嚴(yán)格規(guī)定預(yù)算外資金的適用范圍4稅收的“三性”答：（一）稅收的強(qiáng)制性：指的是征稅憑借國(guó)家政治權(quán)力，通常頒布法令實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得違抗。負(fù)稅人：最終負(fù)擔(dān)稅款的單位和個(gè)人。（三）稅率稅率是指應(yīng)納稅額與課稅對(duì)象之間的比例。其特點(diǎn)是：稅率不隨著課稅對(duì)象數(shù)額大小的改變而改變。累進(jìn)稅率（1）含義：隨著課稅對(duì)象數(shù)額的增加而不斷提高的稅率。（2）在所得額級(jí)踞臨界點(diǎn)處，全額累進(jìn)稅會(huì)出現(xiàn)稅額增長(zhǎng)超過(guò)所得增長(zhǎng)的不合理情況；（3）全額累進(jìn)稅的計(jì)算簡(jiǎn)便，超額累進(jìn)稅的計(jì)算復(fù)雜。公平和效率的選擇（1）只有同時(shí)兼顧公平和效率的稅制，才是最好的稅制；（2）具體稅種和稅收政策上，可以根據(jù)需要選擇公平或者效率優(yōu)先的原則，但整個(gè)稅制應(yīng)當(dāng)通過(guò)不同稅種的搭配實(shí)現(xiàn)公平和效率的兼顧。例如：機(jī)場(chǎng)建設(shè)稅、燃油稅、排污稅缺點(diǎn)：不具有普遍適用性。（二）效率類稅收原則：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則；征稅費(fèi)用最小和確實(shí)簡(jiǎn)化原則4稅賦轉(zhuǎn)嫁與歸宿的含義和特征答：稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與歸宿的概念（一）稅賦轉(zhuǎn)嫁的含義 稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁：是指納稅人繳納稅款以后通過(guò)一定的方式，將稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給他人的一種經(jīng)濟(jì)行為。，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性商品課征的稅較難轉(zhuǎn)嫁5. 從價(jià)課稅的稅負(fù)容易轉(zhuǎn)嫁，從量課稅的稅負(fù)不容易轉(zhuǎn)嫁50、有關(guān)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的政策性問(wèn)題答：（一）深入研究稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的機(jī)理有重要意義。（六）實(shí)行價(jià)外稅，有利于增強(qiáng)商品課稅稅負(fù)歸宿的透明度。含義：稅制是指稅收法律制度的總稱，包括稅收法令和征收管理法規(guī)及實(shí)施細(xì)則，它是國(guó)家向納稅人征稅和納稅人向國(guó)家納稅的法律依據(jù)和工作規(guī)程。（4）實(shí)行增值稅可以擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，增加外匯收入。（3）消費(fèi)稅寓禁于征，限制了一些特殊消費(fèi)品的生產(chǎn)。國(guó)債的種類按國(guó)債發(fā)行的區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)分類：內(nèi)債和外債按借債的形式為標(biāo)準(zhǔn)分類：國(guó)家借款和發(fā)行債券按國(guó)債是否流通為標(biāo)準(zhǔn)分類：可轉(zhuǎn)讓國(guó)債和不可轉(zhuǎn)讓國(guó)債按國(guó)債的償還期限為標(biāo)準(zhǔn)分類：定期國(guó)債和不定期國(guó)債按國(guó)債發(fā)行的憑證為標(biāo)準(zhǔn)分類：憑證式國(guó)債和記賬式借債國(guó)債的結(jié)構(gòu)應(yīng)債主體結(jié)構(gòu)國(guó)債持有者結(jié)構(gòu)國(guó)債期限結(jié)構(gòu)5國(guó)債負(fù)擔(dān)答：國(guó)債負(fù)擔(dān)： （1）認(rèn)購(gòu)者的負(fù)擔(dān) （2）政府的負(fù)擔(dān) （3）納稅人的負(fù)擔(dān) （4）國(guó)債負(fù)擔(dān)的代際轉(zhuǎn)移60、國(guó)債的政策功能答： (一）彌補(bǔ)財(cái)政赤字 ；（二）籌集建設(shè)資金 ；（三）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì) 6國(guó)債負(fù)擔(dān)率和國(guó)債依存度答：P3136國(guó)債市場(chǎng)的含義和功能答：國(guó)債是一種財(cái)政收入形式，國(guó)債券是一種有價(jià)證券。：增量預(yù)算和零基預(yù)算：中央預(yù)算和地方預(yù)算：?jiǎn)挝活A(yù)算和部門預(yù)算增量預(yù)算：計(jì)劃財(cái)政年度的預(yù)算分項(xiàng)支出數(shù)是以上年度個(gè)該項(xiàng)支出數(shù)作為基數(shù)，考慮新的財(cái)政年度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況加以調(diào)整之后確定。內(nèi)容：（1）確定預(yù)算主體和級(jí)次 （2）預(yù)算收支劃分原則和方法 （3）預(yù)算管理權(quán)限劃分 （4）預(yù)算調(diào)節(jié)制度和方法6分級(jí)分稅預(yù)算管理體制的要點(diǎn) 答：一級(jí)政權(quán)，一級(jí)預(yù)算，相對(duì)獨(dú)立 根據(jù)政府職能邊界劃分各級(jí)政府的職責(zé)和支出范圍 收入劃分實(shí)行分稅制 建立預(yù)算調(diào)節(jié)制度 適應(yīng)本國(guó)政治經(jīng)濟(jì)情況，體制相對(duì)穩(wěn)定6收支劃分的基本理論依據(jù)答：社會(huì)公共需要或公共物品的層次性集權(quán)與分權(quán)關(guān)系6政府間轉(zhuǎn)移支付制度答：政府間轉(zhuǎn)移支付制度及其功能政府間轉(zhuǎn)移支付是指政府間財(cái)力的無(wú)償轉(zhuǎn)移，一般是指上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的無(wú)償補(bǔ)助或撥款，而財(cái)力無(wú)償轉(zhuǎn)移的辦法、規(guī)則和程序則構(gòu)成政府間轉(zhuǎn)移支付制度。6財(cái)政赤字的計(jì)量口徑和分類答：P37670、財(cái)政赤字的彌補(bǔ)方式答：動(dòng)用歷年財(cái)政結(jié)余發(fā)行政府債券向銀行透支和借款7財(cái)政政策定義、目標(biāo)、工具和手段答：財(cái)政政策是指一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施?？梢韵胂瘢粋€(gè)社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富如泉涌流，若只為少數(shù)人所享有；而多數(shù)人處于貧困線之下，則并不能表明該社會(huì)的經(jīng)濟(jì)福利水平很高；反之，若物質(zhì)財(cái)富匱乏，即使平均享用，也只能說(shuō)明該社會(huì)的經(jīng)濟(jì)福利水平很低。社會(huì)主義的生產(chǎn)資料公有制，為每個(gè)人提供了勞動(dòng)的均等機(jī)會(huì)，也為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提供競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的均等；對(duì)個(gè)人消費(fèi)品的分配，實(shí)行按勞分配原則，它不承認(rèn)階級(jí)的差別，卻承認(rèn)人們勞動(dòng)能力的差別。為高效率；相反則為低效率。例如，收入分配上的合理差距會(huì)有利于效率的提高，但差距過(guò)大，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下那些非按勞分配因素所形成的差距過(guò)大，無(wú)疑會(huì)損害效率原則。協(xié)調(diào)公平與效率兩個(gè)原則，根本問(wèn)題在于有效地協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制。　?。?）如何通過(guò)市場(chǎng)和財(cái)政兩種機(jī)制的有效結(jié)合實(shí)現(xiàn)兩種原則的兼顧，是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。而政府通過(guò)財(cái)政將一定比例的GDP集中起來(lái)。公平不等于平均，當(dāng)前在收入分配制度改革上仍要繼續(xù)克服平均主義，提倡一部分人先富裕起來(lái)、拉開(kāi)收入差距。因此，在提倡一部分人先富裕起來(lái)的同時(shí)，還必須通過(guò)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付手段來(lái)調(diào)節(jié)收入差距，使之維持在合理的限度以內(nèi)?！　∝?cái)政資源配置職能的效率標(biāo)準(zhǔn)　　財(cái)政支出效率與財(cái)政配置職能密切相關(guān)?！　∝?cái)政配置與民間部門配置優(yōu)化設(shè)計(jì)　　如前所說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，提供私人物品滿足個(gè)人需要，是通過(guò)價(jià)格機(jī)制經(jīng)由民間部門的資源配置而實(shí)現(xiàn)的，提供公共物品滿足社會(huì)公共需要只能通過(guò)特定的預(yù)算安排或政治程序經(jīng)由財(cái)政的資源配置來(lái)實(shí)現(xiàn)。從圖可知資源配置存在著各種比例的組合（X/Z%，Y/Z%），如果公眾期望的配合點(diǎn)在A，那么，實(shí)際的資源配置組合點(diǎn)又恰好落在A點(diǎn)，此時(shí)，便達(dá)成了一項(xiàng)社會(huì)均衡的資源配置，公眾的個(gè)人需求與社會(huì)公共需求在A點(diǎn)上均可以獲得滿足?！　睦碚撋现v，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源在財(cái)政部門與民間部門的合理配置，就必然要求用于財(cái)政部門的資源使用的邊際效益應(yīng)等于該資源用于民間部門時(shí)取得的邊際效益。E點(diǎn)表示財(cái)政部門的最佳資源配置，此時(shí)，財(cái)政支出所形成的邊際社會(huì)效益（EA的距離）等于征稅所形成的邊際社會(huì)負(fù)效益（Ea的距離），因此E點(diǎn)是財(cái)政部門資源使用的最大臨界點(diǎn)：在E點(diǎn)之前，邊際社會(huì)效益大于成本，社會(huì)總效益增加，可以增加財(cái)政部門資源使用的數(shù)量。談到收入分配，需要區(qū)分兩個(gè)概念；一是要素分配亦稱為功能收入分配；二是規(guī)模收入分配。但是，收入的功能分配決定著收入的規(guī)模分配，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分配的一般特征。　　財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付量應(yīng)有多大才算合理，目前并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)赋?，就一般而論，?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的轉(zhuǎn)移支出占總支出的比重，往往同購(gòu)買性支出大體相等。因?yàn)?，社?huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展是社會(huì)資源有效配置和GDP合理分配的綜合結(jié)果