【正文】 程總目標(biāo)的逐級分解 為了有效地控制建設(shè)工程三大目標(biāo)，需要逐級分解建設(shè)工程總目標(biāo)，按工程參建單位、工程項(xiàng)目組成和時間進(jìn)展等制定分目標(biāo)、子目標(biāo)及可執(zhí)行目標(biāo)，形成建設(shè)工程目標(biāo)體系。 建設(shè)工程目標(biāo)體系的控制循環(huán)： (P計劃；D一執(zhí)行； 檢查；C糾偏）.2. 三大目標(biāo)控制任務(wù)(1） 建設(shè)工程質(zhì)量控制任務(wù)。(2) 建設(shè)工程造價控制任務(wù)。(3) 建設(shè)工程進(jìn)度控制任務(wù)。3. 三大目標(biāo)控制措施 為了有效地控制建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。為了對建設(shè)工程目標(biāo)實(shí)施有效控制，需要對多個可能的建設(shè)方案、施工方案等進(jìn)行技術(shù)可行性分析。無論是對建設(shè)工程造價目標(biāo)實(shí)施控制，還是對建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)實(shí)施控制，都離不開經(jīng)濟(jì)措施。加強(qiáng)合同管理是控制建設(shè)工程目標(biāo)的重要措施。合同管理是在市場經(jīng)濟(jì)體制下組織建設(shè)工程實(shí)施的基本手段，也是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)控制建設(shè)工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度三大目標(biāo)的重要手段?？偙O(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令，應(yīng)事先征得建設(shè)單位同意，在緊急情況下未能事先報告時，應(yīng)在事后及時向建設(shè)單位作出書面報告。3. 復(fù)工審批或指令 當(dāng)暫停施工原因消失、具備復(fù)工條件時，施工單位提出復(fù)工申請的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報送的工程復(fù)工報審表及有關(guān)材料，符合要求后，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽署審查意見，并應(yīng)報建設(shè)單位批準(zhǔn)后簽發(fā)工程復(fù)工令；施工單位未提出復(fù)工申請的，總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況指令施工單位恢復(fù)施工。 (2) 總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對工程變更費(fèi)用及工期影響作出評估。(三） 工程索賠處理 工程索賠包括費(fèi)用索賠和工程延期申請。當(dāng)施工單位的費(fèi)用索賠要求與工程延期要求相關(guān)聯(lián)時，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可提出費(fèi)用索賠和工程延期的綜合處理意見，并應(yīng)與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商。(四） 施工合同爭議與解除的處理 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》下50319—2013規(guī)定的程序處理施工合同爭議。 (2) 因施工單位原因?qū)е率┕ず贤獬龝r，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工合同約定，確定施工單位應(yīng)得款項(xiàng)或償還建設(shè)單位的款項(xiàng)，與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商后，書面提交施工單位應(yīng)得款項(xiàng)或償還建設(shè)單位款項(xiàng)的證明。信息管理工作的好壞，將直接影響建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)工作的成敗。如果工程監(jiān)理單位接受委托在建設(shè)工程決策階段提供咨詢服務(wù)，則需要收集與建設(shè)工程相關(guān)的市場、資源、自然環(huán)境、社會環(huán)境等方面的信息；如果是在建設(shè)工程設(shè)計階段提供項(xiàng)目管理服務(wù)，則需要收集的信息有：工程項(xiàng)目可行性研究報告及前期相關(guān)文件資料；同類工程相關(guān)資料；擬建工程所在地信息；勘察、測量、設(shè)計單位相關(guān)信息；擬建工程所在地政府部門相關(guān)規(guī)定；擬建工程設(shè)計質(zhì)量保證體系及進(jìn)度計劃等。 (3) 進(jìn)場設(shè)備的規(guī)格型號、保修記錄； 工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的進(jìn)場、保管、使用等信息。 (7) 工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量證明資料及現(xiàn)場測試報告。 (1) 信息的加工和整理主要是指將所獲得的數(shù)據(jù)和信息通過鑒別、選擇、核對、合并、排序、更新、計算、匯總等，生成不同形式的數(shù)據(jù)和信息，目的是提供給各類管理人員使用。為了便于應(yīng)用，還需要對收集來的數(shù)據(jù)和信息按照工程項(xiàng)目組成(單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程等〉、工程項(xiàng)目目標(biāo)〔質(zhì)量、造價、成本)等進(jìn)行匯總和組織。通過繪制業(yè)務(wù)流程圖，可以發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的問題或不完善之處，進(jìn)而可以優(yōu)化業(yè)務(wù)處理過程。 (2) 信息的分發(fā)和檢索。 設(shè)計信息檢索時需要考慮： 1) 允許檢索的范圍，檢索的密級劃分，密碼管理等； 2) 檢索的信息能否及時、快速地提供，實(shí)現(xiàn)的手段； 3) 所檢索信息的輸出形式，能否根據(jù)關(guān)鍵詞實(shí)現(xiàn)智能檢索等。 1) 按照工程進(jìn)行組織，同一工程按照質(zhì)量、造價、進(jìn)度、合同等類別組織，各類信息再進(jìn)一步根據(jù)具體情況進(jìn)行細(xì)化； 2) 工程參建各方要協(xié)調(diào)統(tǒng)一數(shù)據(jù)存儲方式，數(shù)據(jù)文件名要規(guī)范化，要建立統(tǒng)一的編碼體系； 3) 盡可能以網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫形式存儲數(shù)據(jù)，減少數(shù)據(jù)冗余，保證數(shù)據(jù)的唯一性，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。1. 信息管理系統(tǒng)的主要作用 建設(shè)工程信息管理系統(tǒng)作為處理工程項(xiàng)目信息的 人機(jī) 系統(tǒng)，其主要作用體現(xiàn)在以下幾個方面： (1） 利用計算機(jī)數(shù)據(jù)存儲技術(shù)，存儲和管理與工程項(xiàng)目有關(guān)的信息，并隨時進(jìn)行查詢和更新。 (5) 利用計算機(jī)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，直觀展示工程項(xiàng)目大量數(shù)據(jù)和信息。 隨著信息化技術(shù)的快速發(fā)展，信息管理平臺得到越來越廣泛的應(yīng)用。此外，還需要監(jiān)理工程師有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。1. 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào) (1) 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)。要根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中每個人的專長進(jìn)行安排，做到人盡其才。 3) 在績效評價上要實(shí)事求是。 (2）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織關(guān)系的協(xié)調(diào)。 2) 明確規(guī)定每個部門的目標(biāo)、職責(zé)和權(quán)限，最好以規(guī)章制度形式作出明確規(guī)定。如采用工作例會、業(yè)務(wù)碰頭會，發(fā)送會議紀(jì)要、工作流程圖、信息傳遞卡等來溝通信息，這樣有利于從局部了解全局，服從并適應(yīng)全局需要。建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施中有人員需求、檢測試驗(yàn)設(shè)備需求等，而資源是有限的，因此，內(nèi)部需求平衡至關(guān)重要。要抓住調(diào)度環(huán)節(jié)，注意各專業(yè)監(jiān)理工程師的配合。因此，與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)是建設(shè)工程監(jiān)理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。 (3） 尊重建設(shè)單位，讓建設(shè)單位一起投入工程建設(shè)全過程。(1) 與施工單位的協(xié)調(diào)應(yīng)注意以下問題： 1) 堅持原則，實(shí)事求是，嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)程辦事，講究科學(xué)態(tài)度。有時盡管協(xié)調(diào)意見是正確的，但由于方式或表達(dá)不妥，反而會激化矛盾。監(jiān)理工程師既要懂得堅持原則，又善于理解施工項(xiàng)目經(jīng)理的意見，工作方法靈活，能夠隨時提出或愿意接受變通辦法解決問題。 3) 對施工單位違約行為的處理。 4) 施工合同爭議的協(xié)調(diào)。 5) 對分包單位的管理。4. 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)與設(shè)計單位的協(xié)調(diào)工程監(jiān)理單位與設(shè)計單位都是受建設(shè)單位委托進(jìn)行工作的，兩者之間沒有合同關(guān)系，因此，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要與設(shè)計單位做好交流工作，需要建設(shè)單位的支持。 (2) 施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計問題，應(yīng)及時按工作程序通過建設(shè)單位向設(shè)計單位提出，以免造成更大的直接損失。5. 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)與政府部門及其他單位的協(xié)調(diào)建設(shè)工程實(shí)施過程中，政府部門、金融組織、社會團(tuán)體、新聞媒介等也會起到一定的控制、監(jiān)督、支持、幫助作用，如果這些關(guān)系協(xié)調(diào)不好，建設(shè)工程實(shí)施也可能嚴(yán)重受阻。建設(shè)單位和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)把握機(jī)會，爭取社會各界對建設(shè)工程的關(guān)心和支持。 (1) 第一次工地會議。 (2) 監(jiān)理例會。監(jiān)理例會主要內(nèi)容應(yīng)包括：1) 檢查上次例會議定事項(xiàng)的落實(shí)情況，分析未完事項(xiàng)原因；2) 檢查分析工程項(xiàng)目進(jìn)度計劃完成情況，提出下一階段進(jìn)度目標(biāo)及其落實(shí)措施；3) 檢查分析工程項(xiàng)目質(zhì)量、施工安全管理狀況，針對存在的問題提出改進(jìn)措施；4) 檢查工程量核定及工程款支付情況；5) 解決需要協(xié)調(diào)的有關(guān)事項(xiàng)；6) 其他有關(guān)事宜。交談包括面對面的交談和電話、電子郵件等形式交談。因此，采用交談方式請求協(xié)作和幫助比采用書面方法實(shí)現(xiàn)的可能性要大。只有這樣，監(jiān)理工程師才能進(jìn)行有效的組織協(xié)調(diào)。2. 審查專項(xiàng)施工方案 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報審的專項(xiàng)施工方案，符合要求的，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后報建設(shè)單位。 (2） 安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)未按專項(xiàng)施工方案實(shí)施時，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位按專項(xiàng)施工方案實(shí)施。第2節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理主要方式 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，采用巡視、平行檢驗(yàn)、旁站、見證取樣等方式對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理，巡視、平行檢驗(yàn)、旁站、見證取樣是建設(shè)工程監(jiān)理的主要方式。巡視對于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等起著重要作用。監(jiān)理人員在巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故隱患等問題以及采取的相應(yīng)處理措施、所取得的效果等，應(yīng)及時、準(zhǔn)確地記錄在巡視檢查記錄表中。2. 巡 視 發(fā)現(xiàn)問題的處理監(jiān)理人員應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的要求開展巡視檢查工作。平行檢驗(yàn)的內(nèi)容包括：工程實(shí)體量測〔檢查、試驗(yàn)、檢測)和材料檢驗(yàn)等內(nèi)容，平行檢驗(yàn)是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)控制建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段之一。平行檢驗(yàn)是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在施工階段質(zhì)量控制的重要工作之一，也是工程質(zhì)量預(yù)驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)之一。 負(fù)責(zé)平行檢驗(yàn)的監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)經(jīng)審批的平行檢驗(yàn)方案，對工程實(shí)體、原材料等進(jìn)行平行檢驗(yàn)。三、旁 站 旁站是指項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督活動。旁站與監(jiān)理工作其他方法手段結(jié)合使用，成為工程質(zhì)量控制工作中相當(dāng)重要和必不可少的工作方式。 旁站應(yīng)在總監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下，由現(xiàn)場監(jiān)理人員負(fù)責(zé)具體實(shí)施。對于需要旁站的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序施工，凡沒有實(shí)施旁站或者沒有旁站記錄的，專業(yè)監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師不得在相應(yīng)文件上簽字。具體費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)單位與工程監(jiān)理單位在合同中約定。 總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)及時掌握旁站工作情況，并采取相應(yīng)措施解決旁站過程中發(fā)現(xiàn)的問題。 為保證試件能代表母體的質(zhì)量狀況和取樣的真實(shí)，制止出具只對試件(來樣〉負(fù)責(zé)的檢測報告，保證建設(shè)工程質(zhì)量檢測工作的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性，以確保建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)建設(shè)部建《關(guān)于印發(fā)〈房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行見證取樣和送檢制度的規(guī)定〉的通知》〈〔2000〕2 1 1號的要求，在建設(shè)工程質(zhì)量檢測中實(shí)行見證取樣和送檢制度，即在建設(shè)單位或監(jiān)理單位人員見證下，由施工人員在現(xiàn)場取樣，送至試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)。 第三方試驗(yàn)室檢查： 1) 計量認(rèn)證書， CMA章。 見證人員必須取得《見證員證書》，且通過建設(shè)單位授權(quán)。授權(quán)書應(yīng)寫明本工程見證人單位及見證人姓名、證號，見證人不得少于2 人。 5. 試驗(yàn)報告 檢測單位應(yīng)在檢驗(yàn)報告上加蓋有“見證取樣送檢”印章?？偙O(jiān)理工程師還應(yīng)檢查監(jiān)理人員見證取樣工作的實(shí)施情況，包括現(xiàn)場檢查和資料檢查，同時積極聽取監(jiān)理人員的匯報，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即要求施工單位采取