【正文】 理，進一步規(guī)范行政審批行為，保證審批審核事項的程序合理、實體公正?！?雙峰縣商貿(mào)流通服務業(yè)的現(xiàn)狀與出路 雙峰縣商務局局長 尹楚才 一、商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 商貿(mào)流通服務業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，主要包括批發(fā)零售、餐飲住宿、居民服務和其他服務等?？h城現(xiàn)有超市150家，其中大型日用品超市9家。 三是社會貢獻越來越大。電子商務、旅游服務等悄然興起。 二、商貿(mào)流通服務業(yè)存在的問題 一是重視不夠，政策扶持弱。傳統(tǒng)商貿(mào)形式居主導地位，現(xiàn)代商貿(mào)流通欠發(fā)達，連鎖經(jīng)營比例低，物流發(fā)展緩慢，計算機管理的普及率還很低。有的市場商家入駐率低，形成“空殼市場”。農(nóng)村是一大消費市場，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場與城區(qū)市場相比，存在網(wǎng)點偏少、設施簡陋、檔次偏低、服務功能較差、假冒偽劣產(chǎn)品較多的問題，連鎖經(jīng)營、超市等才剛剛開始向鎮(zhèn)鄉(xiāng)延伸，農(nóng)民感到消費難、消費不方便又不安全。 三、發(fā)展商貿(mào)流通服務業(yè)的建議： 深化思想認識，提升流通服務業(yè)地位。應把流通服務業(yè)擺到工業(yè)、農(nóng)業(yè)同等重要的位置，將商貿(mào)流通工作納入各級政府的目標考核。三是實行土地優(yōu)惠政策，對重點建設項目的現(xiàn)代物流基地和連鎖企業(yè)、物流配送中心建設等，其用地應享受工業(yè)用地政策。盡快制定符合我縣實際的流通服務業(yè)發(fā)展計劃和市場建設規(guī)劃，一是商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃應與相關產(chǎn)業(yè)相促進，避免同類市場盲目建設、重復建設。五是積極實施國家推行的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。河北省委、省政府制定了將我市建設為冀東區(qū)域經(jīng)濟中心和全省經(jīng)濟領頭的重要規(guī)劃。 經(jīng)過全市上下不懈努力，現(xiàn)代商務工作取得了顯著進展。全市共有各類商品交易市場545個，年銷售額超億元的商品批發(fā)交易市場27個。截止2004年底，我市共有批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)28200多家，其中新興業(yè)態(tài)的比例已經(jīng)占到了15%左右。一些外來的批零商業(yè)巨頭也加速了登陸我市的腳步，中石油冀東分公司、蘇寧電器、家世界、東方家園等落戶唐山。非公有制餐飲網(wǎng)點已取代國有餐飲網(wǎng)點成為行業(yè)的主力軍。 (四)物流業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新氣象 一是運輸業(yè)和倉儲業(yè)開始起步。 二是現(xiàn)代物流初具規(guī)模。市中心區(qū)周圍圍繞外銷的主導工業(yè)產(chǎn)品和購入的日用工業(yè)品也在積極謀劃物流中心的建設。我市自1998年開始承辦中國陶瓷博覽會，到目前已有美國、意大利、韓國等7個國家和地區(qū)的海外企業(yè)參展，展會國際性逐步增強；有廣東佛山、江西景德鎮(zhèn)、福建德化、江蘇宜興、山東淄博等十多個國內(nèi)名家名瓷參展，實現(xiàn)了全國陶瓷及相關制品的交流。 二是發(fā)展會展經(jīng)濟優(yōu)化了我市產(chǎn)業(yè)結構，促進了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實施了城市道路、公共交通、生態(tài)環(huán)境等一批重點工程，使城市整體服務功能全面提升，向城市現(xiàn)代化又邁進了一大步。 二是對外貿(mào)易有效帶動了我市產(chǎn)品參與國際競爭。實現(xiàn)營業(yè)額5323萬美元，同比增長188%；外派勞務1001人，通過技術服務帶動全市原材料及設備出口近5000萬美元。 (二)商務產(chǎn)業(yè)結構不盡合理 一是我市利用外資多集中在工業(yè)，農(nóng)業(yè)和服務業(yè)所占比例不大。 四是全市境外投資規(guī)模仍較小。 分析我市現(xiàn)代商務發(fā)展緩慢的主要原因： 一是思想觀念陳舊，對外開放和現(xiàn)代商貿(mào)流通服務業(yè)長期以來一直被分割開來，統(tǒng)籌發(fā)展的社會氛圍尚未真正形成。 三、加快唐山市現(xiàn)代商務發(fā)展的對策與建議 2005年,是我市全面實現(xiàn)“十五”計劃目標，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。 二是我國經(jīng)濟保持了較快的增長勢頭，為擴大開放奠定了良好的物質基礎。 五是我國大陸與香港、澳門建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排，必將推動外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展，不斷擴大國內(nèi)銷售，推進“大中華經(jīng)濟圈”的崛起。目前，中國已進入貿(mào)易摩擦多發(fā)期，貿(mào)易摩擦數(shù)量居高不下，摩擦的形式日趨多樣化。 三是出口退稅機制改革落實遇到新問題。 五是財政信貸支持力度不夠，外經(jīng)工作的跨越式發(fā)展受到制約。 為此，在深入調研的基礎上，經(jīng)過全局上下反復研究討論，確定今年全市商務工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和三個代表重要思想的偉大旗幟，貫徹黨的十六屆四中全會精神，以“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”為基點，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，圍繞擴大開放和繁榮市場兩大主題，把握好發(fā)展這個第一要務，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，緊緊抓住本世紀頭20年的重要戰(zhàn)略機遇期，做好應對各種困難的準備，努力實現(xiàn)利用外資、對外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作的新突破，刺激和擴大消費需求，加快建設統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，推動國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展，為我市全面建設小康社會做出突出貢獻。實現(xiàn)社會消費品零售總額403億元，比上年增長13%。一是實現(xiàn)利用外資上的突破。 三是實現(xiàn)對外貿(mào)易的突破。 二是進一步健全和完善與人們密切相關的醫(yī)療、住房、失業(yè)、養(yǎng)老等社會保障機制，更好地促進消費增長。利用發(fā)達的交通和區(qū)位優(yōu)勢，拓寬發(fā)展物流的空間，認真謀劃“兩點兩帶，縱貫全市”的物流分布格局，“兩點”即市中心城區(qū)和海港開發(fā)區(qū)(含曹妃甸)，“兩帶”即沿京沈及唐津、唐港高速兩條帶狀區(qū)域，兩條高速公路貫通全市各縣區(qū)。力爭到2010年。重點培育發(fā)展10家市場前景好、流通規(guī)模大、輻射力強、交易先進的中高級農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，努力把它們建設成為商品集散中心、流通加工中心、交易中心、價格形成中心和信息發(fā)布中心。著力推動連鎖經(jīng)營企業(yè)多業(yè)態(tài)發(fā)展，以同一商品統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一特許經(jīng)營權，積極發(fā)展特色連鎖專業(yè)店和專賣店。鼓勵連鎖企業(yè)采取一業(yè)為主、多業(yè)種、多業(yè)態(tài)的發(fā)展形式，通過并購加快直營連鎖步伐，以特許連鎖形式加快向省內(nèi)外擴張，著力提高連鎖經(jīng)營企業(yè)的總體規(guī)模和管理水平。充分利用毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢，打破省域界限，與京津聯(lián)合辦展，或組織唐山商品異地展銷、異國展銷。 (四)加強農(nóng)村市場建設，發(fā)展農(nóng)村服務業(yè) 一是積極培育發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品代理商和批發(fā)商，發(fā)展拍賣、訂單農(nóng)業(yè)、遠期合同等多樣化的交易方式，支持農(nóng)村無形市場，特別是農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍的發(fā)展壯大，促進農(nóng)村流通服務業(yè)的發(fā)展。 二是制定現(xiàn)代流通業(yè)信息共享和數(shù)據(jù)交換的規(guī)范和標準。三是建立健全網(wǎng)上交易規(guī)則，規(guī)范網(wǎng)上交易秩序，建設電子商務與各信息系統(tǒng)的統(tǒng)一互換平臺。 六是開展電子商務應用試點和示范工程。 一是及早規(guī)劃。 三是加大人才培育力度。當前，上虞正進入加快推進經(jīng)濟、社會、城市轉型的關鍵時期，加快發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)，既是一項戰(zhàn)略任務，關系到上虞今后一個時期經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展；更是一項當務之急，對于調整產(chǎn)業(yè)結構、提高城市品位、拓寬就業(yè)渠道、增加居民收入具有十分重要的意義。商貿(mào)服務業(yè)曾是上虞經(jīng)濟的短腿，通過近幾年的培育，取得了長足的發(fā)展，商貿(mào)經(jīng)濟總量增長迅速。 表一：2002—2006年上虞市商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展情況（單位：億元） 年份 內(nèi)容 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 社會消費品零售總額 第三產(chǎn)業(yè)增加值 三產(chǎn)占GDP比重％ 　　二是發(fā)展作用日趨重要。 　　三是新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。這幾年，我市一直注重培育和發(fā)展各類專業(yè)市場，至今，已有上虞國際商貿(mào)城、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、水果批發(fā)市場、服裝市場、中國傘城、糧批市場等具有一定交易規(guī)模的14個專業(yè)市場、8個小商品市場和43個農(nóng)貿(mào)市場。萬和城、國際時代廣場、大通購物中心等總建筑面積達35萬平方米的三個大型商場。 　　一是比重偏小。相對于工業(yè)化、城市化的加快推進，服務業(yè)的巨大潛力尚未得到充分釋放和發(fā)揮。橫向比較，我市目前商貿(mào)服務業(yè)尚未形成明顯的發(fā)展特色。 　　機遇之一是區(qū)位條件良好。商貿(mào)服務業(yè)的興起是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展又推動著工業(yè)經(jīng)濟的不斷提升。特別是隨著城市框架建設和配套設施建設的不斷加快，城市功能日益提升，人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚，建成區(qū)面積已由三年前的19平方公里擴大到25平方公里，%，為商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展拓展了空間。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，當人均GDP進入上述階段后，城鄉(xiāng)結構、消費結構都將發(fā)生變化。 　　依托項目優(yōu)勢，全力打響區(qū)域性商貿(mào)品牌。要用營銷的手段來發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)，對確定了的品牌，要一以貫之，堅定不移，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新手段，加大宣傳，不斷提升品牌的知名度和美譽度。要結合上虞實際，認真加以謀劃，要以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)年”、“優(yōu)化環(huán)境年”活動為抓手，按照“以產(chǎn)業(yè)建市場、以市場帶產(chǎn)業(yè)”的總體思路，依托市內(nèi)的照明電器、傘件、手套襪業(yè)、銅管、童裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快培育與產(chǎn)業(yè)緊密結合的專業(yè)市場。上虞區(qū)位優(yōu)勢明顯，制造業(yè)也比較發(fā)達，但是為制造業(yè)服務的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展相對比較滯后，僅僅局限于在資源驅動型的一二產(chǎn)業(yè)內(nèi)摸爬滾打，尚未向智慧驅動型的現(xiàn)代服務業(yè)方面發(fā)展。所謂城鄉(xiāng)一體化，就是要使城市化的推進與新農(nóng)村建設相結合、相協(xié)調，一方面要利用城市化的推進，實現(xiàn)城市基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸，另一方面也要利用農(nóng)村的廣闊腹地，為城市化提供支撐。 40 / 40