【正文】 所謂城鄉(xiāng)一體化，就是要使城市化的推進與新農(nóng)村建設相結(jié)合、相協(xié)調(diào)，一方面要利用城市化的推進，實現(xiàn)城市基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸，另一方面也要利用農(nóng)村的廣闊腹地，為城市化提供支撐。要結(jié)合上虞實際，認真加以謀劃，要以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)年”、“優(yōu)化環(huán)境年”活動為抓手，按照“以產(chǎn)業(yè)建市場、以市場帶產(chǎn)業(yè)”的總體思路，依托市內(nèi)的照明電器、傘件、手套襪業(yè)、銅管、童裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快培育與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的專業(yè)市場。 　　依托項目優(yōu)勢，全力打響區(qū)域性商貿(mào)品牌。特別是隨著城市框架建設和配套設施建設的不斷加快，城市功能日益提升，人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚，建成區(qū)面積已由三年前的19平方公里擴大到25平方公里，%，為商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展拓展了空間。 　　機遇之一是區(qū)位條件良好。相對于工業(yè)化、城市化的加快推進，服務業(yè)的巨大潛力尚未得到充分釋放和發(fā)揮。萬和城、國際時代廣場、大通購物中心等總建筑面積達35萬平方米的三個大型商場。 　　三是新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。商貿(mào)服務業(yè)曾是上虞經(jīng)濟的短腿，通過近幾年的培育，取得了長足的發(fā)展，商貿(mào)經(jīng)濟總量增長迅速。 一是及早規(guī)劃。六是開展電子商務應用試點和示范工程。三是建立健全網(wǎng)上交易規(guī)則，規(guī)范網(wǎng)上交易秩序，建設電子商務與各信息系統(tǒng)的統(tǒng)一互換平臺。 (四)加強農(nóng)村市場建設，發(fā)展農(nóng)村服務業(yè) 著力推動連鎖經(jīng)營企業(yè)多業(yè)態(tài)發(fā)展，以同一商品統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一特許經(jīng)營權，積極發(fā)展特色連鎖專業(yè)店和專賣店。重點培育發(fā)展10家市場前景好、流通規(guī)模大、輻射力強、交易先進的中高級農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，努力把它們建設成為商品集散中心、流通加工中心、交易中心、價格形成中心和信息發(fā)布中心。力爭到2010年。 三是實現(xiàn)對外貿(mào)易的突破。 三是出口退稅機制改革落實遇到新問題。目前，中國已進入貿(mào)易摩擦多發(fā)期，貿(mào)易摩擦數(shù)量居高不下，摩擦的形式日趨多樣化。 2005年,是我市全面實現(xiàn)“十五”計劃目標，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。 分析我市現(xiàn)代商務發(fā)展緩慢的主要原因： 四是全市境外投資規(guī)模仍較小。一是我市利用外資多集中在工業(yè)，農(nóng)業(yè)和服務業(yè)所占比例不大。 市中心區(qū)周圍圍繞外銷的主導工業(yè)產(chǎn)品和購入的日用工業(yè)品也在積極謀劃物流中心的建設。 (四)物流業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新氣象 全市共有各類商品交易市場545個，年銷售額超億元的商品批發(fā)交易市場27個。 河北省委、省政府制定了將我市建設為冀東區(qū)域經(jīng)濟中心和全省經(jīng)濟領頭的重要規(guī)劃。盡快制定符合我縣實際的流通服務業(yè)發(fā)展計劃和市場建設規(guī)劃，一是商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃應與相關產(chǎn)業(yè)相促進，避免同類市場盲目建設、重復建設。應把流通服務業(yè)擺到工業(yè)、農(nóng)業(yè)同等重要的位置，將商貿(mào)流通工作納入各級政府的目標考核。農(nóng)村是一大消費市場，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場與城區(qū)市場相比，存在網(wǎng)點偏少、設施簡陋、檔次偏低、服務功能較差、假冒偽劣產(chǎn)品較多的問題，連鎖經(jīng)營、超市等才剛剛開始向鎮(zhèn)鄉(xiāng)延伸，農(nóng)民感到消費難、消費不方便又不安全。傳統(tǒng)商貿(mào)形式居主導地位，現(xiàn)代商貿(mào)流通欠發(fā)達，連鎖經(jīng)營比例低，物流發(fā)展緩慢，計算機管理的普及率還很低。電子商務、旅游服務等悄然興起?？h城現(xiàn)有超市150家，其中大型日用品超市9家。強化典當、拍賣、舊貨業(yè)、成品油、生豬屠宰、繭絲綢等一些重點行業(yè)監(jiān)督管理，進一步規(guī)范行政審批行為，保證審批審核事項的程序合理、實體公正。按照方便群眾、優(yōu)化布局、保護環(huán)境、適當集中的原則，調(diào)整編制縣生豬定點屠宰廠設置規(guī)劃，以國有控股企業(yè)縣清峰食品有限公司為載體，建立全縣生豬定點屠宰肉品統(tǒng)一配送系統(tǒng)。認真實施家電下鄉(xiāng)、以舊換新政策，加大建設“萬村千鄉(xiāng)“市場工程。主要表現(xiàn)在商貿(mào)服務企業(yè)現(xiàn)代管理類人才缺乏，專業(yè)人才偏少；住宿餐飲、批發(fā)零售業(yè)等傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)從業(yè)人員參差不齊，整體文化水平不高，制約了企業(yè)服務水平的提升。 　　存在問題的主要原因： 　　觀念因素?，F(xiàn)代流通發(fā)展緩慢。農(nóng)村流通基礎設施不健全，缺少大型的商品流通設施和農(nóng)副產(chǎn)品市場，特別是集貿(mào)市場建筑簡陋，大棚式市場、露天市場較多，有些市場騎路經(jīng)營，連基本的設施都沒有?！　【W(wǎng)絡日益完善。行業(yè)管理職能?，F(xiàn)有云嶺mall商城、皖南第一街、萬達女人街等到3個主要商業(yè)服務中心，其中蘇果超市涇縣社區(qū)店經(jīng)營面積8000平方米，年營業(yè)額約4800萬元，是我縣唯一的大中型商業(yè)銷售網(wǎng)點；全縣餐飲業(yè)有800多戶，住宿業(yè)經(jīng)營戶200多戶，其中已獲得星級稱號的賓館酒店共7家（涇谷大酒店、華僑賓館為一星；福鑫隆大酒店、涇川賓館、桃花潭明珠大酒店為二星；天竹居假日酒店、紅睿賓館為三星）。小商品市場有桃花潭市場1個，經(jīng)營面積2000多平方米，從業(yè)人員400多人，年營業(yè)額約2000萬元；城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場4家，其中太平湖市場是我縣最大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易集散地，經(jīng)營面積近20000多平方米，年交易額約1億元。全縣加油站點36家，繭站34家，再生資源備案網(wǎng)點28家，生豬定點屠宰場（點）4家，酒類流通備案476 戶。2005年起，我縣開展“農(nóng)村商品流通改革和市場建設試點”工作，全縣已累計建設126個連鎖鄉(xiāng)村農(nóng)家店，初步形成了農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡體系，并且效益初顯。 　　社區(qū)商業(yè)服務比較薄弱。雖然我縣商貿(mào)服務業(yè)基礎設施建設步伐有所加快，但仍處在初級流通形態(tài)，傳統(tǒng)商貿(mào)形式居主導地位?！爸厣a(chǎn)輕流通”、“重工輕商”傳統(tǒng)思想依然存在，與“工業(yè)強縣”、“生態(tài)立縣”等戰(zhàn)略相比，還沒有擺上應有位置。 　　三、工作思路與建議 ?。ㄒ唬┘訌娨?guī)劃引導、強化宏觀調(diào)控。進一步加強與銷售網(wǎng)點的對接，引導和督促網(wǎng)點積極完善措施，搞好服務，擴大家電消費。加強巡查，嚴格監(jiān)管，加大對酒類流通的管理，實施酒類流通備案制度和隨附單制度，確保酒類市場經(jīng)營安全。依法行政，加強管理，確保經(jīng)營主體守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。通過實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，2002002007年共建成標準化農(nóng)家店260家。 五是流通秩序明顯好轉(zhuǎn)。商貿(mào)人員素質(zhì)偏低，同類市場還存在惡性競爭的現(xiàn)象。 　　五是環(huán)境不優(yōu)，各種負擔重。 加大扶持力度，落實流通服務業(yè)政策。二是合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，逐步解決以街以路為市問題。市委、市政府做出了重要的戰(zhàn)略部署，對建立健全現(xiàn)代市場體系工作提出了新要求。(一)商貿(mào)流通服務業(yè)總量規(guī)模不斷擴大 一是銷售業(yè)態(tài)逐步更新。二是批發(fā)零售貿(mào)易領域投資主體和規(guī)模增大。(三)餐飲業(yè)增長勢頭強勁 三是餐飲網(wǎng)點的分布不斷向縱深拓展。如豐潤依托“千畝市場群”的建設，正在沿京沈高速兩側(cè)與市中心區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合帶，謀劃發(fā)展帶狀物流區(qū)，擬占據(jù)市區(qū)物流的主導地位。(六)全市對外開放步伐加快 二、唐山市發(fā)展現(xiàn)代商務過程中存在的主要問題和不足 服務行業(yè)服務意識還較薄弱，領域狹小，品種單調(diào)，手段落后，方式陳舊，質(zhì)量較差，科技推廣、更新不及時，甚至有些服務不規(guī)范，從業(yè)人員素質(zhì)較低。二是體制改革滯后。正確把握形勢，明確目標任務，是做好當前商務工作的重要一環(huán)。三是南資北移的投資趨勢使我市面臨著難得的發(fā)展機遇，企業(yè)技術創(chuàng)新能力不斷提高，有利于消化吸收國外的先進技術和管理經(jīng)驗。六是市委，市政府高度重視商務工作，我市經(jīng)濟基礎較好，工業(yè)基礎雄厚，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達，背靠京津，面向渤海，具備全方位融入和走向國際市場的天然條件。2004年前三季度，共有13個國家和地區(qū)對我發(fā)起反傾銷、反補貼、保障措施及特保調(diào)查46起。出口增長越快，地方政府的負擔就越重，地方政府負擔超基數(shù)出口退稅部分的壓力增大，不利于調(diào)動地方政府鼓勵擴大出口的積極性。六是農(nóng)民收入增長不快，城鎮(zhèn)職工下崗再就業(yè)工作落實不夠扎實，職工收入少，有效需求不足，制約了社會消費的擴大。主要奮斗目標是：，比上年增長12%。(一)抓住入世機遇，提高商貿(mào)流通服務業(yè)對外開放水平 堅持把通過現(xiàn)代貿(mào)易和流通方式作為擴大出口規(guī)模、轉(zhuǎn)變增長方式的重中之重來抓，提高我市商貿(mào)企業(yè)“走出去”開拓國際市場的能力；利用我市勞動力、資源、區(qū)位等優(yōu)勢，加快發(fā)展水海產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、服裝、電子等加工貿(mào)易類外貿(mào)企業(yè)；積極調(diào)整外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力推動機電產(chǎn)品出口，重點抓好陶瓷衛(wèi)生設備、機械設備、摩托車、高新技術等產(chǎn)品出口；推動我市特色農(nóng)產(chǎn)品出口，支持和鼓勵水產(chǎn)品、板栗、花生、蔬菜等優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品出口；積極引導和幫助外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場，開辟進入國際市場的新渠道，拓展參與國際競爭的新空間；認真組織參加大型國內(nèi)展會，有重點地組織企業(yè)參加國際專業(yè)博覽會，充分發(fā)揮國內(nèi)、國際知名展會、博覽會的輻射效應，擴大我市外貿(mào)企業(yè)在國際市場的知名度和美譽度。三是改善消費結(jié)構(gòu)。 發(fā)揮我市鋼鐵、陶瓷、板栗等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，精心培育專業(yè)產(chǎn)品交易市場，形成區(qū)域性產(chǎn)銷基地，凸現(xiàn)我市經(jīng)濟的特色和優(yōu)勢。推動連鎖經(jīng)營向多業(yè)種擴展。四是努力開拓會展經(jīng)濟。二是調(diào)整城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中心鎮(zhèn)建設，推進城鎮(zhèn)工業(yè)化，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，促進農(nóng)民增收，擴大農(nóng)村服務消費。 積極探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、有形市場、連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流與電子商務的對接融合，高效互動的運營模式。從我市的實際情況出發(fā)，研究產(chǎn)業(yè)政策，明確