【正文】 法修正案（八）》進行修改，主要是刑罰部分。 ，某些章節(jié)增加了案例，如民法基本理論概述中今年新增內(nèi)容除斥期間，就有一個保證期間的案例進行 深入說明。 2020 年的命題的思路看，行政法部分單選題基本理論比較容易，多選題部分則偏難，無論是題干表達還是選項敘述都很長，對考生理解題目造成比較 大的困難；民商法部分盡管題量大，但考核知識點基本屬于最基礎(chǔ)的知識，商法部分相對來講也偏記憶；刑事部分則從 2020 年開始一改以往的重總論，輕分論的一貫做法，在 2020 年 16 分的題目中有12 分屬于分論內(nèi)容，考核點全部是涉稅犯罪的具體罪名認定。 【例題 程某從包某處拿到該書回到縣城后，轉(zhuǎn)手將該書賣給王某，王某在不知情的情況下以 7000 元購得此書。所以選項 A 錯誤。所以選項 C 錯誤。注意教材中的例舉性敘述。選項 B 的制定主體是國家稅務(wù)總局，屬于部門規(guī)章。在龐雜的敘述中找出關(guān)鍵字詞，分析層次，進行記憶。三大訴訟法在相關(guān)問題中的異同，刑法中各罪名認定中的異同等。多聽 +多看 +多練，既動腦又動手。題干中的核心性語言，即 “ 題眼 ” 。 。 近五年行政法考試按題型分數(shù)統(tǒng)計 年份 單項選擇題 多項選擇題 綜合題 合計 題量 分值 題量 分值 題量 分值 題量 分值 比例 2020 7 7 6 12 2 4 15 23 % 2020 8 8 8 16 6 12 22 36 % 2020 7 7 5 10 8 16 20 33 % 2020 8 8 8 16 4 8 20 32 % 2020 9 9 7 14 4 8 20 31 % 第一章 行政法基本理論 本章共包括行政法與行政法律關(guān)系、行政主體和行政行為三節(jié)內(nèi)容，由原來的三章內(nèi)容組合而成。 設(shè)定行政權(quán)力 的法律規(guī)范 如，《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《行政監(jiān)察法》和《行政處罰法》等。 如，《行政訴訟法》，《行政監(jiān)察法》等。 多選題】行政法與民法、刑法等部門法相比較，具有的特征包括（ ）。 行政合法性原則，是指行政權(quán)的 存在、行使 必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸，簡稱合法性原則。 行政合理性原則，是指行政行為的內(nèi)容要客觀、 適度、符合理性。 合理性原則包括以下內(nèi)容： （ 1）行政行為應(yīng)符合立法目的； （ 2）行政行為應(yīng)建立在考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上； 行政行為作出時涉及多種因素，合理的行政行為應(yīng)當考慮到相關(guān)因素，不應(yīng)該考慮與行政行為無關(guān)的因素； 【例題 行政法的基本原則包括行政合法性原則、行政合理性原則、行政應(yīng)急性原則。 （ 4）行政行為應(yīng)符合比例原則要求。它是合法性原則的例外。 多選題】行政應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)符合的條件有（ ）。 多選題】根據(jù)行政法的淵源理論，（ ）屬于行政法規(guī)。 【例題 部門規(guī)章是由國務(wù)院各部委、中國人民 銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)制定的。 （ 2） 行政法規(guī) 之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，由國務(wù)院裁決。 【例題 選項 D 正確。 （ 2）行政法律關(guān)系具有 非對等性 ，即行政法律關(guān)系當事人雙方的權(quán)利義務(wù)不對等。 主體 行政主體 享有國家 權(quán)力 ，能以自己的 名義 實施行政行為， 并能獨立 承擔由此產(chǎn)生的法律效果 的社會 組織 ，包括國家行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。 相對人的權(quán)利與義務(wù) 行政相對人的權(quán)利包括 行政參與權(quán)、行政受益權(quán)和行政請求權(quán) 。（ 2020 年） [答疑編號 3612110107] 『正確答案』 ABD 『答案解析』本題考核行政相 對人的權(quán)利。選項 CE 屬于行政主體的職權(quán)內(nèi)容。在我國，依法對行政有監(jiān)督權(quán)的主體很多，如權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)、上級行政機關(guān)等，這些監(jiān)督主體在監(jiān)督行政過程中，分別與行政主體形成不同的監(jiān)督行政法律關(guān)系。 （ 4）監(jiān)督行政法律關(guān)系的客體只能是行政行為。 行政主體的特征： 社會組織 。 獨立承擔法律責任 的組織。 （ 2）優(yōu)益性：包括職務(wù)上的優(yōu)先權(quán)和物質(zhì)上的受益權(quán)。 【例題 但特別應(yīng)注意的是，行政優(yōu)益權(quán)不屬于行政職權(quán)，但它與行政 職權(quán)有密切聯(lián)系，是行政職權(quán)有效行使的保障。 【例題 （ 1）行政立法權(quán)：特定的行政主體享有行政立 法權(quán)。具體表現(xiàn)為行政確認權(quán)、行政獎勵權(quán)、行政處分權(quán)、行政物質(zhì)幫助權(quán)、行政指導(dǎo)權(quán)等。 （ 7）行政監(jiān)督檢查權(quán)。 （ 10）行政司法權(quán)。 ?？键c涵蓋了行政職權(quán)的概念、行使主體、特征、內(nèi)容等綜合內(nèi)容。行政職權(quán)的特 征包括公益性、優(yōu)益性、支配性和不可自由處分性，選項中 B 多出了對等性，不是行政職權(quán)的特征。行政職權(quán)的內(nèi)容包括行政立法權(quán)、行政決策權(quán)、行政決定權(quán)（具體表現(xiàn)為行政確認權(quán)、行政獎勵權(quán)、行政處分權(quán)、行政物質(zhì)幫助權(quán)、行政指導(dǎo)權(quán)等）、行政許可權(quán)、行政命令權(quán)、行政執(zhí)行權(quán)行政監(jiān)督檢查權(quán)、行政強制權(quán)、行政處罰權(quán)、行政司法權(quán)（包括行政調(diào)解權(quán)、行政仲裁權(quán)、行政裁決權(quán)和行政復(fù)議權(quán)）等。 。 （ 2）地方各級人民政府職能部門。 以上機關(guān)均是行政主體。 （ 3）公務(wù)員的職務(wù)行為給相對人造成損失時，由國家行政機關(guān)承擔賠償責任（即行政賠償）之后，國家行政機關(guān)對于故意或重大過失的公務(wù)員享有追償權(quán)。 多選題】根據(jù)行政法理論和我國法律，國家行政機關(guān)工作人員（ ）。國家公務(wù)員依法履行公職，與國家形成 職務(wù)關(guān)系，在外部行政管理關(guān)系中，國家公務(wù)員代表行政機關(guān)，以所在行政機關(guān)的名義行使職權(quán)，其行為的結(jié)果直接歸屬于相應(yīng)的行政機關(guān)。 三、其他行使行政職權(quán)的組織 （一）法律、法規(guī)授權(quán)的組織 法律法規(guī)授權(quán)的組織，是指依法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國家機關(guān)組織。 （ 2）派出機構(gòu)。同時注意：稅務(wù)所由于取得了《稅收征管法》的授權(quán)，因此是行政主體。經(jīng)過法律、法規(guī)授權(quán)的派出機構(gòu)，具有行政主體資格，在授權(quán)范圍內(nèi)成為授權(quán)行政主體。臨時機構(gòu)不具有行政主體資格，但經(jīng)行政法律、法規(guī)的授權(quán)也可以成為行政主體。 如高等學(xué)校經(jīng)過《教育法》和《高等教育法》的授權(quán)可以成為行政主體。 托的條件及規(guī)則 （ 1）委托必須有法律依據(jù)。 （ 4）受委托組織必須在委托范圍內(nèi)行使行政職權(quán)，不得再委托其他任何組織或個人行使委托的職權(quán)。 盡管受委托組織不具有行政主體資格，但由于代表委托的行政機關(guān)行使一定行政權(quán)力，因此必須符合法定條件，如依法成立、具有法人資格等；同時，在具體實施行政行為時也要遵循一定規(guī)則，包括必須以委托機關(guān)名義實施行政行為、必須在委托范圍內(nèi)實施行政行為、不得再委托其他組織或者個人實施行政行為等。行政授權(quán)必須是法律法規(guī)，選項ABC 中的《植物檢疫條例》、《治安管理處罰法》、《道路交通條例》都是法律法規(guī)，因此，植物檢疫機構(gòu)、公安派出所、交通警察隊都是被授權(quán)的組織，具有行政主體資格。 一、行政行為基本理論 （一）行政行為的 概念和特征 行政行為通常是指 行政主體 實施行政管理和服務(wù)活動、行使行政職權(quán)或履行行政服務(wù)職能過程中所作出的 具有法律意義 的、 旨在產(chǎn)生某種行政法律效果 的行為。行政機關(guān)公開政府信息，為依法提供資訊或者情報信息的行為，即屬于典型的行政事實行為。 。 。如頒發(fā)許可證與執(zhí)照，賦予納稅義務(wù)、受義務(wù)教育的義務(wù)、繳納罰款的義務(wù)等。如工商部門對企業(yè)法人經(jīng)營范圍的變 更登記等。指有效成立的行政行為，具有不可爭辯力、不可變更性，即 非依法不得隨意變更或撤銷 。 （ 3）行政行為具有 公定力 。例如，強制受罰人繳納罰款。授益行政行為是指行政主體為行政相 對人設(shè)定權(quán)益或免除義務(wù)的行為，即行政主體實施的為相對人創(chuàng)立、確認權(quán)利或者法律上利益的行政行為以及行政主體為相對人免除行政法上某種義務(wù)的行政行為，都是授益行政行為。 行政職權(quán)的限制表現(xiàn)在：事項管轄權(quán)的限制、地域管轄權(quán)的限制、時間管轄權(quán)的限制、手段上的限制、程度上的限制 、條件上的限制以及委托權(quán)限的限制。 （ 2）無效行政行為的法律后果 ① 行政相對人可在 任何時候 請求有權(quán)機關(guān)宣布該行 為無效。它不同于行政行為的無效， 無效行政行為自始無效，而可撤銷的行政行為只有在被撤銷后才失去效力。 （ 2）被撤銷的后果 ① 行政行為自被撤銷之日起失去效力，撤銷的效力可追溯到行政行為作出之日。 行政行為的廢止是指行政行為本無瑕疵，只是由于某種原因的出現(xiàn)，使其失去法律效力，但該種失去效力只是針對以后的，不產(chǎn)生溯及既往的效力。 【例題 選項 A、 B 屬于可以撤銷行政許可的情形，選項 D 屬于應(yīng)當辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)的情形。 二、抽象行政行為 （一）抽象行政行為的概念與特征 抽象行政行為是具體行政行為的對稱。 抽象行政行為的特征： 。 。其特征為： （ 1）行政立法的行政性。 （ 1）行政立法的主體 ★ ① 國務(wù)院； —— 行政法規(guī) ② 國務(wù)院各部各委員會；國務(wù)院直屬機構(gòu)； —— 部門規(guī)章 ③ 省、自治區(qū)、直轄市人民政府； —— 地方性規(guī)章 ④ 省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人民政府； —— 地方性規(guī)章 ⑤ 國務(wù)院批準的較大的市的人民政府； —— 地方性規(guī)章 ⑥ 經(jīng)濟特區(qū)所在地的市的人民政府。選項 A 國家稅務(wù)總局是國務(wù)院直屬機構(gòu)，選項 B 是省級人民政府所在地人民政府，選項 D 深圳市人民政府是經(jīng)濟特區(qū)所在地的市人民政府，選項 E 國務(wù)院均是行政立法主體，選項 C 河北省公安廳是省級人民政府的工 作部門，不是行政立法主體。 三、具體行政行為 具體行政行為是行政法中行政行為的主要類型。 （ 1）行政征收是行政主體針對公民、法人或其他組織實施的一種 單方面 具體行政行為。行政征用是指行政主體為了公共利益的需要，依照法定程序強制征用相對人 財產(chǎn) 或 勞動 ，并給予相對人適當?shù)难a償?shù)囊环N具體行政行為。 [答疑編號 3612110401] 『正確答案』 C 『答案解析』本題考核行政征收。特征： （ 1）行政確認是 要式行政行為 。 【例題 其分類包括： （ 1）依行為的動因不同，行政確認分為依申請的行政確認和依職權(quán)的行政確認。 單選題】甲公司根據(jù)國土資源管理局土地出讓掛牌程序，競買獲得土地使用權(quán)。主要包括有：不動產(chǎn)所有 權(quán)和使用權(quán)的行政確認、經(jīng)營權(quán)的行政確認、工業(yè)產(chǎn)權(quán)的行政確認。 —— 行政主體 （ 2）行為的對象是作為行政 相對方 的公民、法人或其 他組織。 最常見的行政監(jiān)督檢查方法有：檢查、審查、調(diào)查、查驗、檢驗、勘驗、鑒定、登記、統(tǒng)計等。（ 2020年） 監(jiān)督檢查權(quán)的國家行政機關(guān) 、法規(guī)、規(guī)章的情況 、法人或者其他組織 、相對獨立的具體行政行為 [答疑編號 3612110404] 『正確答案』 D 『答案解析』本題考核行政監(jiān)督的特征。 我國行政強制執(zhí)行的實施， 以行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行為主，自己獨立實施強制執(zhí)行為輔。 執(zhí)行性強制行為包括查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、扣繳、強制收購、限價出售等直接強制執(zhí)行措施和代履行、執(zhí)行罰等間接強制執(zhí)行措施。 （ 3）行政給付的內(nèi)容是賦予被幫助人以一定的 物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)相關(guān)的權(quán)益 ，既可以是直接的財物，也可以是與財物相關(guān)的其他利益。如，著作權(quán)侵權(quán)損害賠償糾紛的裁決，專利權(quán)許可使用費糾紛的裁決，土地等自然資源使用權(quán)侵權(quán)損害賠償糾紛的裁決，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的裁決，房屋拆遷補償糾紛的裁決等。 。 行政程序法的核心價值有兩個：一是公正；二是效率。 參與原則是指行政主體在實施行政行為的過程中，行政相對人有權(quán)參與行政過程，并有權(quán)對行政行為發(fā)表意見，而且有權(quán)要求行政主體對所發(fā)表的意見予以重視。其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。 （三）行政程序法的基本制度 —— 九項制度 —— 與公開原則相一致 信息公開（或稱情報公開 、情報自由）是指，凡是涉及行政相對人權(quán)利、義務(wù)的行政信息資料，除法律規(guī)定應(yīng)予保密的以外，有關(guān)機構(gòu)均應(yīng)依法向社會公開，任何公民或組織均可依法查閱、復(fù)制。 行政調(diào)查制度是行政主體依法獲取公民、法人或其他組織的個人信息、從事生 產(chǎn)經(jīng)營或其他有關(guān)活動的信息以及有關(guān)證據(jù)材料的一種行政程序制度。行政機關(guān)在進行調(diào)查和檢查時，不得超過法律規(guī)定的界限范圍，不得侵犯行政相對人的正當權(quán)利和人格尊嚴等。 （與參與原則相一致） 《行政許可法》規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項，或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當向社會公告、并舉行聽證。根據(jù)這一制度，行政機關(guān)作出影響當事人權(quán)利義務(wù)的行政決定所根據(jù)的證據(jù)，原則上必須是該行政決定作出前 行政案卷中已