【正文】 農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了4次調(diào)整，由最初的625元，720元、860元、1000元，今年5月調(diào)整為1260元。但城鄉(xiāng)低保制度由于多方面的原因，在實際工作中有些矛盾沒有得到很好的解決，有的甚至越來越尖銳。所以我們社區(qū)低保人員的工作又是非常辛苦的，有時遇到不明事理的，纏訪鬧訪的群眾，還可能遭到辱罵、甚至受到人身攻擊。協(xié)助保障對象辦理低保證和低保金的領(lǐng)取手續(xù)。要完成以上任務(wù)，就要求我們的社區(qū)低保人員要注意工作的方式方法。但在現(xiàn)階段，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）由于機(jī)構(gòu)不健全、人手不夠，完成受理工作難度較大，加之轄區(qū)范圍較大，也不方便群眾。●在當(dāng)?shù)赜泻戏ü潭ㄗ∷河猩唐贩浚ê?jīng)濟(jì)適用房）、自建房或租住公房。申請的一般要求●個人自愿申請低保待遇屬個人自愿行為，低保管理審批機(jī)關(guān)不得違背個人意愿為他人審批低保。戶主為無民事行為能力人，由共同生活的家庭其他有民事行為能力成員提出；共同生活的家庭成員均為無民事行為能力人，由其法定監(jiān)護(hù)人、社會組織代為提出，或由村（居）代其申請。低保條例規(guī)定低保申請受理地是戶籍所在地。申請享受居住地低保待遇的應(yīng)由其戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府或村（居）民委員會出具未享受低保待遇的證明。不得要求申請人提交與申請低保無關(guān)的材料。有條件的地方也可隨時受理。●對受理機(jī)構(gòu)的要求：低保受理機(jī)構(gòu)應(yīng)在辦公場所公示低保工作依據(jù)、受理與享受條件、受理與審批程序以及需提交的相關(guān)證明材料的目錄和申請書示范文本等。●尊重被調(diào)查人意愿?！裾{(diào)查核實結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)填寫核查記錄并簽名，對調(diào)查結(jié)果負(fù)責(zé)?！癫挥嬋爰彝ナ杖氲捻椖堪ǎ毫x務(wù)兵家屬優(yōu)待金，優(yōu)撫對象、見義勇為人員享受的各類撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健費(fèi)，對國家、社會和人民做出突出貢獻(xiàn)人員，政府給予的一次性獎勵金，市級以上勞動模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；退役士兵自謀職業(yè)的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；因工（公）負(fù)傷人員的工傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)；在校學(xué)生獲得的獎學(xué)金、助學(xué)金、生活津貼、困難補(bǔ)助等；計劃生育獎勵費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)；住房公積金、廉租住房補(bǔ)貼；喪葬費(fèi)；臨時性的社會救助款物；經(jīng)縣級以上民政部門認(rèn)定，其他不應(yīng)計入的家庭收入。（四）怎樣計算家庭收入低保工作的難點和中心環(huán)節(jié)就是家庭收入如何計算，如何科學(xué)合理界定低保對象的家庭收入，是低保工作的中心環(huán)節(jié)，也是擺在我們面前的一個現(xiàn)實問題。雖然難度很大，但我們還是要盡可能的完成家庭收入核算，一般情況下可采取下列辦法進(jìn)行：個人申報。入戶調(diào)查的重點為：①核對申請人提供的戶口簿、結(jié)婚證、離婚證（判決書）、殘疾證復(fù)印件與原始件是否一致；②察看申請人住房性質(zhì)、面積、新舊程度、裝修程度，家庭設(shè)施配置情況，有無非生活必需的高檔耐用日常消費(fèi)品并正在使用，家庭半年來水電費(fèi)情況，家庭實際生活狀況，家庭成員消費(fèi)情況等；③與家庭成員交談，詢問家庭成員工作、學(xué)習(xí)、生活、收入及支出情況。調(diào)查的重點為：①申請人家庭生活狀況、消費(fèi)情況；②共同生活的家庭人口及組成；③家庭成員的職業(yè)、讀書情況；④對申請人申請低保的意見。首先要禮貌對待被訪問人，其次要平等對話，再次要態(tài)度誠懇。對不便走訪的單位和有關(guān)人員，通過信函索取有關(guān)證明材料。）跟蹤消費(fèi)。行業(yè)評估。有一些家庭中，可能某一個成員的收入水平較高，使得他的整個家庭的人均收入一定高于低保標(biāo)準(zhǔn)，所以在審核時，首先將這一部分申請最低生活補(bǔ)助的家庭“排除”在最低生活保障之外。家庭成員中有兩人及以上人員為正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)職工。對造成生活困難的因素進(jìn)行分析，排查主要困難家庭類型。有喪失勞動能力或者重大病災(zāi)情況的家庭。可以比照同類人員的收入來確定。考入大中專院校，其在校就讀期間仍按共同生活的家庭成員計算。全國各地分類管理的方式方法很多，實踐證明，下面介紹的將低保對象分為三類的分類方法比較科學(xué)，操作性也比較強(qiáng)。這類對象是城市低保對象中最困難、也是最無助的特殊群體，他們中的健康未成年人在成年后多數(shù)能自食其力，但成年人完全靠政府和社會來供養(yǎng)。主要是低保對象中年齡偏大(50周歲以上)、身體不好，就業(yè)或重新就業(yè)機(jī)會較少的人員，以及子女未成年的單親家庭和子女就讀大中專院校的困難家庭。二類對象主要包括以下幾種類型的家庭：●“雙低”家庭。也就是家庭人均收入低、支出高。3．三類對象為一般困難對象。這類對象是低保管理的重點，他們也有五個共同特征：一是多數(shù)家庭主要勞動力下崗、失業(yè)；二是家庭主要勞動力年齡不大（男未滿55周歲，女未滿45周歲）且身體健康；三是家庭主要勞動力一般無固定職業(yè)但多數(shù)在打零工，收入難以核定；四是一般有自有住房和基本生活設(shè)施，但條件較差；五是家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不是特別重?！窈靡輴簞诩彝?。這類家庭主要是突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時困難。票決結(jié)果產(chǎn)生后，再通過村務(wù)公開欄和“村村通”廣播進(jìn)行公開，接受全體村民的監(jiān)督。社區(qū)居委會應(yīng)組織民主評議小組成員進(jìn)行低保業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。條件具備的地方由街道成立民主評議小組，對全街道低保申請人開展民主評議，社居委做好配合工作。2005年，省政府又試點開展城市醫(yī)療救助，我們相山區(qū)就納入了第一批試點縣區(qū)。幾年來，隨著城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金的增加，我們結(jié)合我市實際情況，對醫(yī)療救助政策進(jìn)行不斷調(diào)整，取消了城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象和重點優(yōu)撫對象的起付線和病種限制，拓寬了救助范圍、提高了救助比例和封頂線、擴(kuò)大了救助病種、簡化了救助程序，有效緩解了城鄉(xiāng)困難群眾因病致貧、因病返貧和重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題。三、救助的方式和標(biāo)準(zhǔn)（一）資助參合參保。（三）門診救助。（二）全額救助額度為當(dāng)年內(nèi)的累計，在全額救助額度內(nèi)，住院時免交住院押金。（五）民政部門、定點醫(yī)院要認(rèn)真履行醫(yī)療救助“一站式”管理服務(wù)合同。該政策于二○一一年十月一日起執(zhí)行。救助程序采取家庭申請、村（居）評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣區(qū)民政部門審批再打卡發(fā)放的辦法進(jìn)行，時間跨度較長，個別重病患者尚未領(lǐng)取到救助金已去世，“救命錢”變成了“喪葬費(fèi)”。由于宣傳不夠到位等原因，還有的群眾擔(dān)心隱私暴露不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請，從而影響了醫(yī)療救助政策作用的發(fā)揮。由于救助金額都由醫(yī)療救助信息系統(tǒng)自動生成，不存在人工操作誤差和人為操作因素的不公正性，所以使得醫(yī)療救助更加公平、公正；三是減輕了民政部門的工作量。實施了“一站式”服務(wù)后，各類對象的救助比例輸入到系統(tǒng)里，救助金額都由系統(tǒng)自動生成，因而避免了工作的失誤，提高了政府和民政部門的公信度