【正文】 申請方法●由戶主攜帶共同生活的家庭成員全部戶口簿、身份證和書面申請到戶主常住地低保受理機構(gòu)提出申請。一般包括申請書、居民戶口簿、身份證、就業(yè)登記證、退休證、就業(yè)狀況證明、收入狀況證明、勞動能力狀況證明、養(yǎng)老保險證明、失業(yè)保險證明以及民政部門認為需要提供的其他證明材料等。申請的一般要求●個人自愿申請低保待遇屬個人自愿行為，低保管理審批機關不得違背個人意愿為他人審批低保。但低保受理機構(gòu)在確認居民符合低保條件時，應主動向其宣傳低保政策。居民了解低保政策后仍不愿意享受低保的，低保管理審批機關不得給予低保待遇。●戶主申請低保待遇申請通常由共同生活的家庭戶主提出。戶主為無民事行為能力人，由共同生活的家庭其他有民事行為能力成員提出；共同生活的家庭成員均為無民事行為能力人，由其法定監(jiān)護人、社會組織代為提出，或由村（居）代其申請。戶主通常是經(jīng)公安部門確認，在戶口簿中注明的家庭成員。共同生活的家庭成員戶口簿中的戶主事實上消亡的，一般在辦理戶主變更手續(xù)前不予受理。●常住地申請居民提出低保待遇申請一般向其常住地低保受理機構(gòu)申請。低保條例規(guī)定低保申請受理地是戶籍所在地。但在實際工作中，我們也經(jīng)常發(fā)現(xiàn)人戶分離的現(xiàn)象，為加強管理，確保低保審批的準確性，對人戶分離的申請人應作出限制：對戶口不在一起的家庭，應首先將戶口遷移到一起，然后再申請低保。因特殊原因無法將戶口遷移到一起的，應由戶主在其戶籍所在地提出低保申請，其他家庭成員分別提供收入證明。原則上，戶籍不在本地的家庭成員應申請享受其戶籍所在地的低保待遇；特殊情況也可隨戶主一起申請享受居住地的低保待遇。申請享受居住地低保待遇的應由其戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府或村（居）民委員會出具未享受低保待遇的證明。凡跨縣區(qū)分離的，應持有戶籍證件和居民身份證，提供居住地村（居）委員會審查材料，到戶籍所在地村（居）委員會申請。凡在同一縣區(qū)內(nèi)分離的，到居住地村（居）委員會申請，并履行審查、審核手續(xù)，戶籍地應提供未享受低保證明。●一次性告知城市低保受理機構(gòu)對符合申請條件的申請人，應一次性告知低保政策、申請人的權(quán)利和義務、《申請審批表》填寫要求、應提供的相關證明材料及證明材料的出具單位和證明內(nèi)容、《申請審批表》及證明材料送交期限等。不得要求申請人提交與申請低保無關的材料。（二）受理受理是指社區(qū)（村）正式接受低保申請人遞交《申請審批表》及相關證明材料并辦理受理手續(xù)。目前，我市城市低保受理以季度為單位，農(nóng)村低保以年為單位。受理申請時建議大家可以以固定受理日，集中受理低保申請，向社會公布集中受理的日期，一般至少固定5個工作日為受理日。有條件的地方也可隨時受理。●受理的條件：①低保申請人符合申請條件。②低保申請人提交的《申請審批表》、各種證明材料齊全、規(guī)范、完整、有效，填寫符合規(guī)定。●受理的時限和標志：低保受理機構(gòu)收到低保申請人提交的《申請審批表》、各種證明材料后，自收到申請人申請之日起10個工作日內(nèi)完成家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、民主評議、公示等工作（人戶分離的，可適當延長，但不超過15個工作日），無論結(jié)果如何，均將申請人的所有資料及家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果全部上交到街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）經(jīng)辦機構(gòu)，不得自行作出不予受理或不符合低保條件的決定?！駥κ芾頇C構(gòu)的要求：低保受理機構(gòu)應在辦公場所公示低保工作依據(jù)、受理與享受條件、受理與審批程序以及需提交的相關證明材料的目錄和申請書示范文本等。二、入戶調(diào)查入戶調(diào)查是低保工作的基礎，這是確定低保對象的關鍵步驟。（一）對入戶調(diào)查工作人員一般應作如下要求：●公開身份。工作人員在調(diào)查走訪時應向被調(diào)查人出示相關工作證件?！褡鹬乇徽{(diào)查人意愿。低保管理人員在未征得被調(diào)查人同意時不得進入被調(diào)查人家庭，不得查看其家庭和個人物品，不得公開規(guī)定應公開以外的家庭和個人隱私?！駜扇嘶騼扇艘陨险{(diào)查。為保證調(diào)查核實的公正、公平，調(diào)查核實一般應兩人或兩人以上為一組?！裾{(diào)查核實結(jié)束后，調(diào)查人員應填寫核查記錄并簽名，對調(diào)查結(jié)果負責。一般情況下，申請人應在入戶調(diào)查表中簽名。（二）家庭收入在開展入戶調(diào)查時，主要是準確核實申請人的家庭收入，我們首先應搞清楚什么是家庭收入：家庭收入是指共同生活的家庭成員合法所得的各種貨幣和實物收入的總和。●應核實并計入家庭收入的項目包括：工資、獎金、補貼、津貼和各類勞動收入；養(yǎng)老金、基本生活費、失業(yè)保險金、遺屬生活補助費；一次性安置費、經(jīng)濟補償金或生活補償（助）費；儲蓄存款及利息，有價證券及紅利收入；特許權(quán)使用收入、租賃收入、接受的饋贈和繼承的遺產(chǎn)收入；贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費；經(jīng)縣級以上民政部門認定，其他應計入的家庭收入?！癫挥嬋爰彝ナ杖氲捻椖堪ǎ毫x務兵家屬優(yōu)待金，優(yōu)撫對象、見義勇為人員享受的各類撫恤金、補助金、護理費、保健費，對國家、社會和人民做出突出貢獻人員，政府給予的一次性獎勵金，市級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼；退役士兵自謀職業(yè)的一次性經(jīng)濟補償金；因工（公）負傷人員的工傷醫(yī)療費、護理費、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費；在校學生獲得的獎學金、助學金、生活津貼、困難補助等；計劃生育獎勵費、獨生子女費；住房公積金、廉租住房補貼；喪葬費；臨時性的社會救助款物；經(jīng)縣級以上民政部門認定，其他不應計入的家庭收入。 （三）哪些人不能享受低保待遇的：（一）外地來本地就讀的在校學生； （二）有勞動能力，且能自食其力者，無正當理由，經(jīng)兩次介紹拒絕就業(yè)的；（三）家庭中擁有汽車、多套住房和近期新購的非生活必需高檔消費品，以及飼養(yǎng)名貴寵物的；（四）不配合或拒絕家庭收入調(diào)查的；（五）子女上學高額擇校或?qū)ψ优箢~投資進行專業(yè)培養(yǎng)的；（六）非正常原因調(diào)整住房和購置商品房的。指非拆遷原因在3年內(nèi)調(diào)整住房或購買商品房、新建房以及對住宅進行高檔裝修的；（七）擁有高值收藏品或持有大額有價證券等金融資產(chǎn)的；（八）無正當理由，家庭水、電、氣、通訊費支出、日常消費水平明顯高于本地最低生活保障標準的。（九）無正當理由連續(xù)3個月未支取城市低保金的；（十）連續(xù)6個月未進行續(xù)保申請登記的（這項規(guī)定是針對城市低保來說的）（農(nóng)村低保是不按規(guī)定參加年度審核的）；（十一）在享受最低生活保障待遇期間有賭博、吸毒等行為且尚未改正的；（十二）在享受最低生活保障待遇期