我國(guó)義務(wù)教育階段的城鄉(xiāng)師資不均衡問(wèn)題研究-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 班教所有學(xué)科，成為 “全能教師 ”。城市和縣鎮(zhèn)普通中小學(xué)專任女教師的比例都超過(guò)了 50 %，但城市中小學(xué)女教師比例過(guò)大，導(dǎo)致農(nóng)村女教師嚴(yán)重不足。這反映出農(nóng)村中小學(xué)的學(xué)校管理、教學(xué)輔助資源、后勤服務(wù)等軟件建設(shè)都嚴(yán)重落后于城市和縣鎮(zhèn)。首先表現(xiàn)為農(nóng)村教師的教育觀念比較落后，尤其是中老年教師難以形成適應(yīng)新課程的教師觀、學(xué)生觀和教學(xué)觀，“穿新鞋，走老路”現(xiàn)象普遍存在。此外，中小學(xué)教師沒有自己進(jìn)行科學(xué)研究的決心和能力，除了按照教材教學(xué)，無(wú)法給教育工作帶來(lái)有效建議。目前農(nóng)村中小學(xué)的教師來(lái)源廣泛。這本是好事，但在實(shí)際工作中，經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題很多，有的老師理論考試挺好，只會(huì)筆試，實(shí)際教學(xué)能力較差。同時(shí)，我們也不能忽視非制度性因素的對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資配置的影響。政府的注意力集中在了效率高的城市，教育經(jīng)費(fèi)的投入和其它資源的配置向城市傾斜，對(duì)農(nóng)村投入不足。然而，縣政府財(cái)政總量不足，管理水平落后，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃等弱點(diǎn)導(dǎo)致其對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的投入和管理嚴(yán)重不到位，造成部分農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展滯后，農(nóng)村義務(wù)教育師資配置水平落后。城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均走在農(nóng)村的前面，吃穿住行都方便，生活舒適。城鄉(xiāng)學(xué)校在財(cái)力、物力等資源方面的非均衡配置對(duì)師資配置產(chǎn)生著重大影響。另外，城市中小學(xué)教學(xué)設(shè)施先進(jìn)，微機(jī)室、校園網(wǎng)、多媒體教室等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于農(nóng)村學(xué)校。相反，在較為落后的農(nóng)村，社會(huì)文明進(jìn)步較慢，群眾思想封閉，觀念落后，缺乏追求知識(shí)的愿望，教育公平意識(shí)淡薄，教師得不到尊重，社會(huì)地位不高。但是, 從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看, 這些努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠, 我國(guó)城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)依然存在許多配置不合理的現(xiàn)象。由于義務(wù)教育階段學(xué)校近幾年推行結(jié)構(gòu)工資制，除了基礎(chǔ)工資而外，由于學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r不同，財(cái)務(wù)收支的校際差距不斷拉大，體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)工資上的崗位津貼和課時(shí)費(fèi)在學(xué)校間的差異很大。教師職業(yè)收入的城鄉(xiāng)差異還體現(xiàn)在教師的隱性收入上，包括教師在課外時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行課外輔導(dǎo)的收入、家長(zhǎng)在節(jié)日期間一些禮貌性的饋贈(zèng)等。從目前來(lái)說(shuō)，必須解決新聘教師和代課教師的編制。從長(zhǎng)期來(lái)看，必須為農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍培養(yǎng)充足合格的后備軍。由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展長(zhǎng)期落后于城市，而國(guó)家的財(cái)政投入又不足以平衡這一差距，使得農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇長(zhǎng)期低于城市，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)師資配置水平落后。同時(shí)，還應(yīng)建立農(nóng)村落后地區(qū)中小學(xué)教師崗位津貼制度，鼓勵(lì)教師到農(nóng)村艱苦地區(qū)任教。城鄉(xiāng)中小學(xué)教師間的互動(dòng)交流是指城市中小學(xué)學(xué)校與農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校合作, 分別派教師到對(duì)方學(xué)校學(xué)習(xí)、任教。為保證交流工作的實(shí)效性, 地方政府應(yīng)建立相應(yīng)的保障機(jī)制, 制定互動(dòng)交流的實(shí)施細(xì)則: 如交流教師的資格、人事管理、待遇補(bǔ)貼, 如流動(dòng)的時(shí)間、考核評(píng)價(jià)等等。教育部提出: “積極發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，努力推進(jìn)‘班班通、堂堂用’，讓廣大中小學(xué)學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源。改善生活環(huán)境，一方面方便學(xué)生學(xué)習(xí)，另一方面能夠吸引、穩(wěn)
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