【正文】 ）達 ，按可比價格計算，% ，其中，第一 億元，增長 4%，第二產(chǎn)業(yè)增加值140億元，%，第三產(chǎn) 億元，增長 %。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，項目區(qū)農(nóng)作物以水稻、小麥及油菜為主，整個受影響區(qū)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一不到（％），這說明項目區(qū)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)發(fā)展到了相當(dāng)水平；從經(jīng)濟發(fā)展水平來看，蕪湖市明顯領(lǐng)先于安慶市、六安市及淮北市3市，而安慶市、六安市及淮北市發(fā)展水平相差不大。 政策框架項目政策框架詳見 表 41。利用世行貸款安徽省中等城市交通項目移民行動計劃總報告21利用世行貸款安徽省中等城市交通項目移民行動計劃總報告224 法律框架與政策目標(biāo)為了真正做好利用世行貸款安徽省中等城市交通項目因征地拆遷及移民安置工作，保障受影響人和單位的合法權(quán)益，使項目得以順利實施，依據(jù)中華人民共和國、安徽省、市及各個項目所在地人民政府征地拆遷的有關(guān)法規(guī)和世界銀行。按常住人口計算，人均生產(chǎn)總值為12675元，比上年增加 1660元。全市土地面積2725平方公里。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布基本合理，第一二三產(chǎn)業(yè)的比例為：：。根據(jù)安慶市2022年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，2022 年安慶市全市面積面積15398平方公里，人口密度 397人/平方公里；市轄區(qū)（迎江區(qū)、大觀區(qū)及宜秀區(qū)） 萬人， 903人/平方公里；國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速增長，2022年全年地區(qū)生產(chǎn)總值（ GDP） 億元；其中，第二、第三產(chǎn)業(yè)對地區(qū)%% 。農(nóng)村居民人均純收入5208 元，% ；人均生活費支出3625元，%；，平方米。實現(xiàn)財政收入 億元，比上年增長 %，其中，地方財政收入 億元，增長 %。2022 年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，比上年增長 %，增速為近 10年來新高，比上年提高 個百分點。蕪湖市，為安徽省省轄市，現(xiàn)下屬三縣（蕪湖、繁昌、南陵） ，四區(qū)（鏡湖、弋江、鳩江、三山） 。圖 31 項目涉及市示意圖受影響市社會主要經(jīng)濟指標(biāo)詳見 表 31。表 211 弱勢群體情況一覽表項目名稱 序號 姓名 家庭人數(shù) （人） 類別 困難情況 安置意愿1 張國善 1 孤寡老人 生活困難 生活保障2 衛(wèi)忠霞 3 低保戶 生活困難 生活保障3 張渡慶 2 五保戶 生活困難 生活保障4 趙昌發(fā) 5 低保戶 生活困難 生活保障5 王金保 4 貧困戶 生活困難 生活保障6 馮貴榮 2 孤寡老人 生活困難 生活保障7 徐邦英 1 孤寡老人 生活困難 生活保障蕪湖子項目小計 18 / / /1 徐美英 1 孤寡老人 生活困難 生活保障2 丁言禧 2 低保戶 無地 提供住房3 徐秀珍 5 低保戶 無地 提供住房4 祝蘭英 1 殘疾人 生活困難 提供住房5 王書華 1 孤寡老人 生活困難 生活保障6 胡玉玲 5 低保戶 無地 生活保障7 朱孝芹 1 孤寡老人 生活困難 提供住房8 石啟英 1 孤寡老人 生活困難 提供住房9 陳井榮 4 低保戶 生活困難 提供住房10 丁言歲 4 孤寡老人 生活困難 生活保障淮北子項目小計 25 / / /1 徐維珍 4 低保戶 生活困難 生活保障2 李中良 1 孤寡老人 小戶型 提供住房3 周宗明 1 殘疾 小戶型 提供住房4 李開勝 3 殘疾 小戶型 提供住房5 陳滿 7 低保戶 生活困難 生活保障6 陳禮元 5 低保戶 生活困難 生活保障六安子項目小計 19 / / /合計 62 / / / 地面附屬物項目影響地面附著物和公用設(shè)施17 類，主要包括水泥地坪、樹木、圍墻和水井等。項目拆遷店鋪影響情況詳見表 210。項目拆遷事業(yè)單位影響情況詳見表 29。從被拆遷的房屋結(jié)構(gòu)來看，㎡（%）；磚木結(jié)構(gòu)5164㎡（%）；簡易結(jié)構(gòu)2390 ㎡（占 %）。城鎮(zhèn)居民房屋拆遷影響詳見 表 27。從結(jié)構(gòu)來看，磚混結(jié)構(gòu)12797 ㎡（%）；磚木結(jié)構(gòu)21871㎡（占 %）；簡易結(jié)構(gòu)2241 ㎡（%）。表 25 項目影響國有土地情況表序號 影響類型 占用國有土地（畝） 備注1 蕪湖市 三環(huán)路建設(shè)工程（利民東路~蕪南路） 劃撥曙光路項目 21沿江東路項目 安慶市小計 有償使用淠河南路 西城路 八公山路 193龍河中路 公交場站建設(shè)工程 603 六安市小計 劃撥翠峰南路 3公交場站建設(shè)工程 2 劃撥4 淮北市小計 5 　總計 　 居民住房拆遷項目居民房屋拆遷包括農(nóng)村居民房屋及城鎮(zhèn)房屋。這些空地可用于項目堆放材料和搭建臨時工棚，能滿足現(xiàn)場辦公場所和材料堆場的需要。在征收的集體土地中，水田 畝（占 %） ；旱地 畝（占 %） ；菜地 畝（占 %） ；園地 畝（占 %） ；林地 畝（占 %） ；坑塘水面 畝（占 %） ；宅基地 324 畝（占 %） ；其他農(nóng)村建設(shè)用地 畝（占 %） ；未利用土地 畝（占 %） 。從影響類型來看，只受土地征收影響的538戶、1808人（占總影響人口的%）；同時受征地和拆遷影響的285 戶、1287人（%）；只受拆遷影響的640 戶、 2056人（%）；影響企業(yè)單位11家、158人（%）；影響事業(yè)單位 3家、92人（占總影響人口% ）；影響商業(yè)店鋪16 家、85人（%）。根據(jù)統(tǒng)計，項目涉及蕪湖市、安慶市、六安市及淮北市的7個區(qū)縣的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)/ 街道辦事處的15個村及社區(qū)。項目調(diào)查組織詳見 表 21。利用世行貸款安徽省中等城市交通項目移民行動計劃總報告52 項目影響 項目影響調(diào)查根據(jù)世界銀行和安徽省項目辦的要求，各子項目單位同拆遷辦、國土資源局、房屋拆遷管理部門及有關(guān)部門于2022年10月10日~2022年2月15日，對項目影響范圍內(nèi)征地、臨時占地、拆遷的居民家庭、企事業(yè)單位、店鋪實物量進行了100% 的詳細調(diào)查，同時對受征地拆遷影響的鄉(xiāng)村、街道和社區(qū)的社會經(jīng)濟狀況進行了調(diào)查。表 12 項目減少移民影響的措施序號 項目名稱 減少移民的措施 減少的數(shù)量1 蕪湖子項目優(yōu)化項目設(shè)計，通過方案比選，盡量選擇避開居民住房及耕地集中地區(qū)的方案減少占用耕地 畝2 安慶子項目 優(yōu)化項目設(shè)計避免湖心南路企業(yè)單位拆遷面積 ㎡，店鋪面積 ㎡，減少直接影響人口 46 人；優(yōu)化獅子山公交場選址，避免房屋拆遷1300㎡ ，減少直接影響人口 9 戶，34 人3 六安子項目 優(yōu)化項目設(shè)計 避免龍河中路企事業(yè)單位拆遷面積 14275㎡，居民住宅房屋拆遷 6200㎡4 淮北子項目優(yōu)化項目設(shè)計，通過方案比選，盡量選擇避開居民住房及耕地集中地區(qū)的方案/ 相關(guān)聯(lián)項目鑒別相關(guān)聯(lián)項目是指在本項目準(zhǔn)備與實施過程中，與本項目建設(shè)功能或效益直接發(fā)生關(guān)系其他項目。項目建設(shè)內(nèi)容及主要移民影響詳見 表 11。因此，四市擬向世界銀行申請貸款，并借鑒世行先進的交通理念和成熟的經(jīng)驗，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共交通服務(wù)，以實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、以人為本、交通安全的和諧發(fā)展目標(biāo)。土地坪，門窗不齊全，不正規(guī)，有電。簡易結(jié)構(gòu)：竹木基層。單雙丁斗墻。實砌磚墻。四、房屋結(jié)構(gòu)定義框架結(jié)構(gòu)：鋼筋混凝土砼梁、柱，以加氣混凝土、膨脹珍珠巖、浮石、蛭石、陶爛等輕質(zhì)板材隔墻分戶。在使用該估價方法時，不應(yīng)考慮建筑和財產(chǎn)的折舊利用世行貸款安徽省中等城市交通項目移民行動計劃總報告2截至日期：本項目是指征地拆遷公告發(fā)布之日起。C. 為實現(xiàn)本政策目標(biāo)，移民安置規(guī)劃或移民安置政策框架還應(yīng)在必要的時候采取相應(yīng)措施，確保移民（i） 搬遷后，根據(jù)恢復(fù)生計和生活水平可能需要的時間，合理估算出過渡期，在此過渡期內(nèi)獲得幫助；（ii） 除了第 4（A）（iii）段中提到的補償措施，還可獲得諸如整地、信貸、培訓(xùn)或就業(yè)方面的發(fā)展援助。第 2（A）、2（B）和 2（C ）段中涉及的所有人都能獲取土地以外的財產(chǎn)損失補償。安徽省中等城市交通項目移 民 安 置 計 劃（總報告）Resettlement Action Plan(Summary)2022 年 7 月世界銀行貸款項目RP825V1利用世行貸款安徽省中等城市交通項目移民行動計劃總報告1相關(guān)術(shù)語定義一、移 民從補償資格標(biāo)準(zhǔn)來看，“移民”（Displaced Persons， DPs）劃分為以下三種：A. 對土地?fù)碛姓降暮戏?quán)利的人（包括國家法律認(rèn)可的一貫的和傳統(tǒng)的權(quán)利）；B. 在普查開始時對土地并不擁有正式的合法權(quán)利，但是對該幅土地或財產(chǎn)提出要求的人——這類要求為國家法律所認(rèn)可，或通過移民安置規(guī)劃中確認(rèn)的過程可以得到認(rèn)可；以及C. 那些對他們占據(jù)的土地沒有被認(rèn)可的合法權(quán)利或要求的人。在截止日期之后侵占該區(qū)域的人無權(quán)獲取賠償或任何形式的移民安置援助。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所的生產(chǎn)潛力、位置優(yōu)勢及其它綜合因素應(yīng)至少和原場所的有利條件相當(dāng)。2“重置成本”是財產(chǎn)的估價方法，用于確定重置所損失的財產(chǎn)和支付交易費用所需的金額。本項目將對這類人群予以特別關(guān)注?；旌辖Y(jié)構(gòu)：鋼筋砼梁、柱。磚木結(jié)構(gòu)：木屋架、水泥或木桁條。有水、電設(shè)備。簡單粉刷。然而，在快速城市化的過程中，隨著城市人口的激增和城市中心職能的加強，老城區(qū)的用地和各項基礎(chǔ)設(shè)施已面臨飽和，道路交通系統(tǒng)急需擴容和優(yōu)化；使蕪湖市、安慶市、六安市及淮北市老城區(qū)內(nèi)部和老城、新區(qū)之間的交通供需矛盾逐漸突顯，迫切需要改善和建立高效、便捷的城市交通系統(tǒng)。利用世行貸款安徽省中等城市交通項目涉及安徽省蕪湖市、安慶市、六安市及淮北市4個地級市。項目移民影響削減措施詳見 表 12。因此，本項目不存在相關(guān)聯(lián)的項目。實物量的調(diào)查由各子項目辦采用100%入戶普查、實地測量；社會經(jīng)濟調(diào)查采用家庭戶抽樣的方式（%~27%）對受工程影響的區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及移民戶進行調(diào)查。本階段，項目的征地拆遷影響是根據(jù)項目可行性研究階段所確定的推薦方案調(diào)查確定的。 項目影響人口利用世行貸款安徽省中等城市交通項目總共直接影響人口5480人；其中，蕪湖1104人（%），安慶348人（%），六安 2332人（%），淮北1696人（%）。其中，蕪湖 （占%），安慶20畝（%），（%）， 畝（%）。根據(jù)項目設(shè)計，項目分布成線型狀，在實施征地拆遷后，項目征地范圍能騰出許多空地。項目影響國有土地情況詳見 表 25。? 農(nóng)村居民房屋拆遷項目拆遷農(nóng)村居民房屋由六安及淮北子項目引起，共計拆遷面積36909㎡；其中六安10064 ㎡（%）；淮北26845㎡（占農(nóng)村房%）。從結(jié)構(gòu)來看，㎡（%）；磚木結(jié)構(gòu)5336㎡（%）；簡易結(jié)構(gòu)1589㎡（% ）。根據(jù)調(diào)查，受影響的企業(yè)絕大部分已經(jīng)破產(chǎn)倒閉，或者項目只是影響其部分廠房及附屬物，不影響正常生產(chǎn)。從被拆遷的房屋結(jié)構(gòu)來看，框架結(jié)構(gòu) 2607㎡（占 %） ；磚混結(jié)構(gòu) 1168㎡（占 %） ；磚木結(jié)構(gòu) 351㎡（占 %） 。從被拆遷的房屋結(jié)構(gòu)來看，框架結(jié)構(gòu) 628㎡（占 %） ；磚混結(jié)構(gòu) ㎡（占 %） 。項目影響弱勢群體情況詳見 表 211。項目涉及市地理位置示意圖 5詳見 圖 31。南倚皖南山系，北望江淮平原，浩浩長江自城西南向東北緩緩流過，青弋江自東南向西北，穿城而過，匯入長江。全市人口中，男性人口 萬人，女性人口 萬人。三次產(chǎn)業(yè)增加值比例為 ∶∶。2022年城市居民人均可支配收入13234 元，%；人均消費支出9509元，%；，比上年增加。? 安慶市安慶市位于安徽省西南部，長江中下游北岸，隔江與江西省九江、湖口、彭澤和安徽省東至、貴池、銅陵等地相望；北、西綿亙大別山南脈，與安徽省霍山和湖北省英山、黃梅等地峰壑相通；東北與安徽省無為、廬江、舒城等地坦途相接。，人均GDP為7222元。地勢由西北向東南傾斜，平川廣野是地貌的主要特征。 ：54 ： 。受影響市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在10710元/人～13234元/人之間，農(nóng)村居民人均純收入在3058元/人～5208元/人，均略高于安徽省平均水平。表 41 項目政策依據(jù)一覽表　 政策文件 生效時間《中華人民共和國土地管理法》 2022828《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務(wù)院令第 256 號） 19981227《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2022]28 號） 20221021《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)〔2022〕238 號） 2022113國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知（國發(fā)[2022]31 號） 2022831國家城市房屋拆遷管理條例（國務(wù)院第 305 號） 2022111　安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法（修正） 202271安徽省城市房屋拆遷管理辦法（安徽省人民政府令 153 號） 202271安徽省 《關(guān)于規(guī)范征地補償安置做好征地補償爭議裁決工作的通知》（皖國土資〔2022〕54 號） 2022215　《蕪湖市建設(shè)用地征地管理辦法》（蕪湖市人民政府令第 16 號） 2022318《蕪湖市城市房屋拆遷管理辦法》（蕪湖市人民政府令（第 20 號） 202251《蕪湖市建設(shè)用地征地、拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)》（蕪?fù)痢?022】78 號） 　蕪湖市人民政府關(guān)于印發(fā)《蕪湖市區(qū)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法》的通知（蕪政[2022]33 號） 　蕪湖市蕪湖市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步完善市區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的意見》的通知（蕪政辦〔2022〕12 號）　 　 　《安慶市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府令第 62 號） 2022816安慶市 關(guān)于印發(fā)《安慶市城市基礎(chǔ)設(shè)施項目房屋拆遷認(rèn)證辦法的通知》（指辦發(fā)[2022