【正文】 中等發(fā)達的省份五年內(nèi)應(yīng)該完成三分之一或二分之一試點城市；發(fā)展中的省份，推廣數(shù)字化城市管理取得突破，至少是省會城市、大城市獲得推廣。2007年7月，建設(shè)部在成都市召開“全國數(shù)字化城市管理試點城市工作座談會”，借成都系統(tǒng)驗收契機，建設(shè)部城建司司長李東序?qū)赡甑脑圏c工作進行了總結(jié)和評價，并對下步工作進行了部署和強調(diào)。2007年10月，建設(shè)部城建司副司長陳蓁蓁在第三批數(shù)字化城市管理試點城市的培訓(xùn)會議上向各城市代表宣貫了51個試點城市的試點任務(wù)，并強調(diào)建設(shè)工作應(yīng)首先按照建設(shè)部標(biāo)準規(guī)范執(zhí)行。目前，《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 立案處置結(jié)案》正在編制過程中。要加強城市綜合管理，進一步加強城市地下管線綜合管理。4．?dāng)?shù)字城管的建設(shè)實施（1）管理模式獨立運轉(zhuǎn)的監(jiān)督員隊伍；監(jiān)管分離的兩軸管理體系；閉環(huán)的數(shù)字化城市管理流程；包括區(qū)域評價、部門評價和崗位評價在內(nèi)的綜合評價體系。數(shù)字城管建設(shè)涉及體制機制、數(shù)據(jù)和系統(tǒng)搭建等多方面的工作內(nèi)容，應(yīng)組建合理的項目管理隊伍，對項目的人力資源進行合理的配置和分工，使參與項目的各方人員能有效地協(xié)同工作，發(fā)揮最高的效率。（2）采用BOT方式分期投資，減少一次性投入。在數(shù)字城管項目實施前，許多城區(qū)已經(jīng)有網(wǎng)絡(luò)資源覆蓋，數(shù)字城管要實現(xiàn)與市區(qū)相關(guān)部門、街道、社區(qū)以及企事業(yè)單位的互聯(lián)，如果單獨組網(wǎng)，費用極高。并能查看數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中的各類信息，包括重要緊急的問題，超時處理的問題，高發(fā)的問題，每日發(fā)生問題來源，監(jiān)督員的工作情況等，可以讓領(lǐng)導(dǎo)全面了解城市管理運行情況。當(dāng)操作人員需要離開電腦旁邊，可以選擇需要短信提示，這樣當(dāng)有新案件到達時，會收到案件到達的短信通知，保證數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)參與人員之間的信息暢通和傳達及時。夜間監(jiān)督員不在崗的時間里，可由值守人員通過分布在全市各地的視頻探頭來發(fā)現(xiàn)城市管理問題，保證夜間應(yīng)急事件的信息在第一時間得到采集。（3）數(shù)字城管的建設(shè)內(nèi)容管理模式建設(shè)、數(shù)據(jù)建設(shè)、軟硬件網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。按照部頒行業(yè)標(biāo)準《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)　管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》（CJ/T214），部件的大類分為：公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類、其它設(shè)施類以及擴展部件類。？ 根據(jù)中華人民共和國城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》（CJ/T 213），萬米單元網(wǎng)格是數(shù)字化城市管理的基本管理單位，是基于城市大比例尺地形數(shù)據(jù)，根據(jù)城市管理監(jiān)管工作的需要，按照一定原則劃分，邊界清晰的多邊形實地區(qū)域（如下圖所示，每個網(wǎng)格的面積約為一萬平方米）。（4）現(xiàn)狀管理原則：為強化和實施有效管理，獨立院落超過一萬平方米時，不應(yīng)拆分，以獨立院落為單元進行劃分。（8）相對穩(wěn)定原則：單元網(wǎng)格的劃分宜保持相對穩(wěn)定。城市市政、公用、國土、房產(chǎn)、環(huán)保、園林、市容、環(huán)衛(wèi)、建筑等各專業(yè)和街道的主管部門都可以作為數(shù)字城管系統(tǒng)的專業(yè)工作部門，參與數(shù)字城管系統(tǒng)的工作業(yè)務(wù)流程運轉(zhuǎn)，反饋問題處理結(jié)果。城市管理監(jiān)督員使用專用的“監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備”（即“城管通”）在所負責(zé)的區(qū)域內(nèi)巡查，將城市管理的現(xiàn)場信息快速采集和報送到城市管理監(jiān)督中心，同時接受監(jiān)督中心的工作派遣與調(diào)度。相對于現(xiàn)代化的城市管理需求，傳統(tǒng)的以手工為主的城市管理模式已經(jīng)遠遠不能滿足當(dāng)前的需求。城市管理問題沒有明確的屬主部門和透明的解決流程，容易造成當(dāng)問題發(fā)生時，有關(guān)部門相互推委，使問題長期無法解決。（4）缺乏有效的監(jiān)督和評價機制。隨著移動終端、各種服務(wù)熱線、多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在人民日常生活中占有越來越大的比重，市民可以更大程度上在城市管理問題出現(xiàn)的早期參與并通過網(wǎng)絡(luò)、媒體曝光等手段實時評價城市管理部門解決問題的能力，進而對城市管理問題響應(yīng)及時性和解決準確性提出了更高的要求。（2）BOT模式：政府選擇由運營商等墊資建設(shè)，由政府分若干年把一次性投資和利息分期償還給電信。這樣可以節(jié)約資金投入，提高業(yè)務(wù)平臺的利用率。在建設(shè)時，可以先滿足建設(shè)部標(biāo)準要求完成對這九大子系統(tǒng)的建設(shè)，在系統(tǒng)實際運轉(zhuǎn)和成熟過程中挖掘新需求，再進行個性化業(yè)務(wù)的擴充，拓展其他子系統(tǒng)。集中式較分布式有實現(xiàn)全市統(tǒng)一化、市區(qū)兩級數(shù)據(jù)同步一致、利于總體管理等優(yōu)勢，特別是避免了重復(fù)投資，節(jié)省了大量資金投入。主要需要的是1：500、1：1000或1：2000的基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)，系統(tǒng)建設(shè)需要基于基礎(chǔ)地形圖作為底圖開展網(wǎng)格劃分、地理編碼普查和部件普查工作。視頻監(jiān)控作為一種發(fā)現(xiàn)問題的手段是城市管理問題的重要來源之一，可以通過整合現(xiàn)有的視頻資源實現(xiàn)上述目的，如公安視頻、防汛視頻等。如果城市不具備該類熱線或熱線不具備共享利用條件，也可以考慮租用中國電信的呼叫中心平臺實現(xiàn)上述功能。例如：單元網(wǎng)格管理法、事部件管理法、GIS\MIS\OA一體化、無線通訊技術(shù)與政務(wù)管理應(yīng)用軟件的結(jié)合等等，這些方法和技術(shù)可以在今后政務(wù)管理的各個領(lǐng)域持續(xù)發(fā)揮影響和作用。首先需要對部件數(shù)據(jù)進行外業(yè)調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后，需對部件數(shù)據(jù)進行處理并在數(shù)字地圖上進行標(biāo)定，對地形圖數(shù)據(jù)需作必要的處理，根據(jù)網(wǎng)格劃分標(biāo)準劃分網(wǎng)格?；A(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫可直接對城市管理相關(guān)的各部門提供準確實時的基礎(chǔ)地理信息，保證了數(shù)字城管平臺對基礎(chǔ)地理信息的需求。（3）地理編碼數(shù)據(jù)地理編碼數(shù)據(jù)庫以點、線、面方式表現(xiàn)城市地理實體。（5）事、部件數(shù)據(jù)城市部件即物化的城市管理對象，主要包括道路、橋梁、水、電、氣、熱等市政公用設(shè)施及公園、綠地、休閑健身娛樂設(shè)施等公共設(shè)施，也包括門牌、廣告牌匾等部分非公共設(shè)施。數(shù)據(jù)建設(shè)要滿足以下要求：l 完整性要求：部件、事件的相關(guān)屬性（時間、空間、位置、權(quán)屬、對應(yīng)城管員等），要完整無缺地反映在待建系統(tǒng)中。l 安全性要求：部件的具體位置信息屬于保密信息，如要對社會公眾開放，需要經(jīng)過管理員授權(quán)，要防止非法使用。通常，數(shù)字城管需要用到的基礎(chǔ)地形圖圖層主要包括：道路中心線、面狀道路、面狀房屋、河流、鐵路、地名等。在這種情況下，如果需要快速建設(shè)數(shù)字城管，也可以采用以下方式進行建設(shè)：購買城區(qū)范圍的衛(wèi)星或航拍的正射影像圖，基于該影像圖進行網(wǎng)格劃分和部件普查、建庫，也可以基本滿足數(shù)字城管系統(tǒng)的運行需要。所有地圖數(shù)據(jù)，均需采用當(dāng)?shù)鬲毩⒌淖鴺?biāo)系，除特殊需求外均按照ArcGIS的shpfile格式進行提供，要求屬性數(shù)據(jù)齊全。？城管通在系統(tǒng)中的作用？能實現(xiàn)哪些功能？ 目前系統(tǒng)并沒有對手機的具體型號提出嚴格的要求，主要是對手機所使用的操作系統(tǒng)有要求，目前成熟應(yīng)用的手機操作系統(tǒng)主要包括安卓、windows mobile系列、windows CE系列。此外基于3G網(wǎng)絡(luò)的城管通還可以實現(xiàn)視頻上報等功能。，具體哪些方面得到改善？經(jīng)過對各系統(tǒng)建成城市的調(diào)查，可以看到數(shù)字城管帶來的廣泛的社會效益和經(jīng)濟效益。經(jīng)濟效益：（1）整合各部門資源，進行統(tǒng)一管理，降低人力車輛成本；克服多頭處理、重復(fù)處理等弊病，降低事件處理成本。數(shù)字城管的建設(shè)內(nèi)容主要包括體制機制、應(yīng)用系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、運行環(huán)境四大塊，整個項目建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要高位協(xié)調(diào)的內(nèi)容比較多。（3）在實施前，建議要充分調(diào)研政府現(xiàn)有資源情況，避免重復(fù)投資浪費。通過手機上的應(yīng)用處置子系統(tǒng)開發(fā)，可以讓專業(yè)部門處置人員隨身攜帶3G手機，隨時隨地接收問題的派遣，處置完成后立即反饋信