【正文】 （二）圖紙會審會審目的（1）是施工單位熟悉、審查設計圖紙，了解工程特點、設計意圖和關鍵關鍵部位，幫助設計單位減少差錯的重要手段。 低水平重復建設項目 （八）國外項目組織形式一、建設部/工程部模式 QS模式業(yè)主合同關系合同關系工作關系總承包商建筑師/工程師二、項目管理 CM模式合同關系合同關系業(yè)主承包商工作關系工作關系建筑師/工程師工程經(jīng)理（組織，不是個人）三、項目總承包管理模式（交鑰匙管理）建設單位（業(yè)主）工程承發(fā)包公司（咨詢公司）可行性研究設計施工材料供應設備安裝委托或招標專業(yè)公司專業(yè)公司專業(yè)公司專業(yè)公司專業(yè)公司二、建設工程跟蹤審計的定義所謂跟蹤審計，是審計機構以《中華人民共和國審計法》和有關建設工程管理的方針、政策、法律和法規(guī)為依據(jù)，對建設工程決策、設計、招投標、施工、竣工驗收結、決算等全過程經(jīng)濟活動和財務收支的真實性、合法性和效益性進行（事前、事中、事后）審計監(jiān)督，作出客觀的評價，并出具審計報告，以貫徹國家投資政策，維護國家和業(yè)主、施工等單位的合法權益。（據(jù)03年人大會議全國行賄受賄案件有1/3來自建筑行業(yè)）（六）建設工程審計的現(xiàn)狀 國家對建設工程沒有頒布對全過程要求審計監(jiān)督具體的審計規(guī)定。1 施工過程中違規(guī)作弊簽證時有發(fā)生。 業(yè)主在過程中隨意變更和亂簽證。 設計粗糙導致費用增加。5工作職能監(jiān)督、控制、協(xié)調監(jiān)督、評價、簽證、控制、協(xié)調6適用方法技術+經(jīng)濟（技術為主）經(jīng)濟＋技術（經(jīng)濟為主）7主要工作過 程根據(jù)業(yè)主委托情況，從工程開工到工程竣工驗收，一般是施工階段進入。項目法人合同關系合同關系承包商監(jiān)理管理1999年 國務院以國辦發(fā)（1999）16號文，強調落實建設項目法人責任制和在工程管理中必須實行招標投標制，工程監(jiān)理制和合同管理制。1992年 國家計委頒發(fā)“關于建設項目實行業(yè)主責任制的暫行規(guī)定”。企業(yè)不屬投資主體，不承擔投資的經(jīng)濟責任。續(xù)建項目指施工準備已經(jīng)就緒，經(jīng)批準，報告期內計劃新開工建設的項目。這些項目的基本建設計劃，由中央各主管部門編制、報批和下達；所需的統(tǒng)配物資和主要設備以及建設過程中存在的問題，均由中央各主管部門直接供應和解決。指企業(yè)、事業(yè)單位又因自然災害、戰(zhàn)爭等原因，使原有固定資產(chǎn)全部或部分報廢，以后又投資按原有規(guī)模重新恢復起來的項目。有的企業(yè)為了平衡生產(chǎn)能力，增建一些附屬、輔助車間或非生產(chǎn)性工程，也算改建項目。包括住宅、文教衛(wèi)生、科學實驗研究、公用事業(yè)以及其它建設項目等建 設 項 目按建設性質劃分建設項目新建項目擴建項目改建項目遷建項目恢復項目指從無到有，平地起家，新開始建設的項目。包括農業(yè)、建筑、農林、水利、商業(yè)、地質資源勘探等項目非生產(chǎn)性建設項目又稱消費性建設項目，一般指用于滿足人民物質文化生活需要的建設項目。指原有企業(yè)，為提高生產(chǎn)效率，增加科技含量，采用新技術，改進產(chǎn)品質量，或改變新產(chǎn)品方向，對原有設備或工程進行改造的項目。遷建項目不包括留在原址的部分。它是指中央各主管部門直接安排和管理的企業(yè)、事業(yè)和行政單位的建設項目。建 設 項 目按隸屬關系劃分建設項目按項目實施進度劃分建設項目（包括報告期建成投產(chǎn)項目）指在報告期之前已開始建設，跨入報告期繼續(xù)施工的項目。（二）建設工程管理體制國家訂計劃、批項目、分投資、企業(yè)無償使用。1988年 建設部“開展建設監(jiān)理試點”。1977——1997年 20年管理體制變革，從過去采用集中計劃體制下的行政管理模式改變?yōu)橛梢皂椖糠ㄈ藶橹黧w的工程招標發(fā)包體系以設計、施工、物資供應為主的招標承包體系，以及建設監(jiān)理單位為主體的技術咨詢、監(jiān)理管理體系構成的三元主體，三者之間以經(jīng)濟為紐帶，以合同為依據(jù)，相互協(xié)作、相互制約、構成項目現(xiàn)行管理體制的新模式。3主要工作內容及目 標質量、工期、費用以質量控制為主以造價控制為主，把審計、造價控制、管理有機整合、綜合服務4適用法律、法規(guī)、政策建筑法、質量管理條例、招投標法、合同法、國家頒布建設標準及規(guī)范等審計法、建筑法、招標投標法、合同法、國家頒布的工程造價計價規(guī)范及有關工程經(jīng)濟法規(guī)。 違背建設程序和導致規(guī)模擴大。 管理體制不科學，業(yè)主非專業(yè)人員多。 進度款比例過高，超付工程款及引起結算困難，工程懸而不結現(xiàn)象嚴重。1 建筑市場不規(guī)范導致不正之風和貪污腐敗。（1） 審計的客體即審計的對象，審計的對象就是經(jīng)濟活動，表現(xiàn)在建設工程上也就是建設資金的活動，資金活動是從起點（開始）到終點（結束），資金活動過程如下圖：起點（工程實現(xiàn)開始）終點（竣工驗收結束）準備階段施工階段竣工驗收結決算建設資金運動過程（2） 審計的主要職能國家審計：監(jiān)督、管理、內部審計：監(jiān)督、評價社會審計：監(jiān)督、鑒證（七）從加入“WTO”經(jīng)濟全球化及建設工程管理國際作法。 不顧客觀條件盲目引進項目 先上馬后編“馬拉松”項目 （2）由監(jiān)理單位（或建設單位）主持，先由設計單位介紹設計意圖和圖紙、設計特點、對施工的要求。會審內容（1）是否符合國家建筑方針政策。（5）總平面與施工圖的幾何尺寸、標高是否一致。（9）地基處理是否合理。（三）建設工程設計概、預算跟蹤審計概算的審計 （1）審查概算編制依據(jù)合規(guī)性（2）審查概算編制的準確性（3）審查概算總體主要內容真實性1）建設條件審計2）總圖布置的審計3）生產(chǎn)能力和工藝設計的審計4）審查概算執(zhí)行的嚴肅性預算的審計 （1）直接費用的審計1）工程量計算的審計2）土建工程量的計算3）安裝工程量的審計4）審查水暖工程工程量5）審查電器照明工程（2）預算定額的套用1）是否按預算定額的規(guī)定正確套用單價，避免高套、重套現(xiàn)象2）定額換算是否符合規(guī)定，審查換算的準確性3）審查定額的調整系數(shù)（3）間接費用的審計1）企業(yè)管理費的審計2）費率的審計3）其它間接費的審計（4）利潤和稅金的審計七、建設工程招投標階段跟蹤審計（一）招投標階段跟蹤審計建設工程設計招投標的審計 建筑工程施工的招投標審計 招標文件的審計第5表招標文件審查意見建設單位： 編號：工程名稱：代理公司：基建處意見： 年 月 日審計處意見：年 月 日招投標領導小組意見：年 月 日工程量清單的審計清單項目攔標價的制定與審計投標報價的審計（1）投標報價方案的審查1）審查編制投標方案2）審查編制報價方案的依據(jù)3）審查分析投標報價的水平第6表投標報價審查表工程名稱:基本情況中標單位設計單位建筑面積檐高中標金額質量建筑面積工期審查內容工程量清單主材用料計費費率措施費用承諾條件咨詢公司意見負責人: 年 月 日審計處意見負責人: 年 月 日分管領導意見年 月 日制表人: 時間:（2）審查投標報價方案的技巧1）常見不平衡單價法1資金收入時間收入早單價高收入晚單價低2工程量估算不準確增加高減少低3圖紙不明確增加工程量高減少工程量低4暫定工程自己承包可能性大高自己承包可能性小低5單價和包干混合制項目固定包干價項目高單價項目低6單價組成分析表人工費、機械費高材料費低7議標業(yè)主要求壓價項目工程量大項目單價小幅度降低工程量小項目單價較大幅度降低8報單價的項目沒有工程量高有假定工程量低9零報價預計業(yè)主自己發(fā)包和可能取消的項目整個分部分項在投標時不報價2）目前較多評標法①專家評議法根據(jù)報價、工期、材料消耗、組織設計工程質量進行比較調查，綜合條件優(yōu)者中標缺點：定性評價，隨意大。合同的內容、形式、簽訂的程序均不得違法。合同的主要內容，須經(jīng)雙方協(xié)商、達成一致，不允許一方將自己的意志強加于對方、一方以行政手段干預對方、壓服對方等現(xiàn)象發(fā)生。條款內容力求完備，避免疏漏，措詞力求嚴謹、準確、規(guī)范。簽約的程序符合法律規(guī)定。有能夠滿足施工需要的設計文件和有關技術資料。通用條款目錄：A詞語定義和合同文件B雙方權利和義務C施工組織設計和工期D質量與檢查E安全施工F合同價款支付G材料設備供應H工程變更I竣工驗收和結算J違約索賠和爭議K其他工程合同價款的約定與調整：財政部建設部關于印發(fā)《建設工程價款結算暫行辦法》的通知中對發(fā)包人、承包人應當在合同條款中對涉及工程價款結算的下列事項進行約定：A預付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式。E約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法。I工期及工期提前或延后的獎懲辦法。（五）工程簽證的審計簽量不簽消耗簽量不簽價不能與合同相抵觸簽單價不簽總價簽量應有明細計算式及相關圖形簽證事項的相關來源應清楚（六）綜合單價的審計 只是項目工程量改變時，按實計算工程量，并沿用相應項目的單價及計費原則和程式。若工程量清單中未有的項目，則參照工程量清單類似項目計價，沒有類似項目的，參照預算定額計算直接費（或成本價），工料機價格參照清單內價格，原清單內沒有的價格執(zhí)行施工當期信息價或監(jiān)理、發(fā)包人確認價，管理費及利潤的取費水平執(zhí)行投標時報出的費率或按未列項目（清單外項目）取費明細表的取費水平。常見索賠的內容（1）業(yè)主沒有按合同規(guī)定的時間交付設計圖紙數(shù)量和資料，未按時交付合格的施工現(xiàn)場等，造成工程拖延和損失。（5）由于設計錯誤或業(yè)主、工程師錯誤指令，造成工程修改、返工、窩工等損失。（9）國家政策、法令修改。2工期索賠計算辦法常見的計算索賠工期的方法有：（1）對比分析法。在施工過程中，由于惡劣氣候、停電、停水及意外風險造成全面停工而導致工期延誤時，可以一一列舉各種原因引起的停工天數(shù)，累加結果，即可作為索賠天數(shù)。分項法是先對每個引起損失的索賠事件和各費用項目單獨分析計算，最終求和。計算時需要詳細的施工記錄和合理的估價體系，只要兩種成本的計算準確，而且成本增加確系業(yè)主原因時，索賠成功的把握性很大2)正常施工期與受影響施工期比較法。在工作范圍變更索賠中采用，計算公式為被索賠合同應分攤的管理費(A1)＝被索賠合同原計劃直接費同期公司所有合同直接費總和同期公司計劃管理費總和每元直接費包含管理費率(B1)=(A1)/被索賠合同原計劃直接費應索賠的公司管理費(C1)＝(B1)工作范圍變更索賠的直接費3)分攤基礎法。一般占工程直接成本的8%15%。 同意/不同意索賠的理由：索賠金額的計算： 項目監(jiān)理機構 總監(jiān)理工程師 年　　　　　月　　　　　日咨詢公司意見： 負責人：　　　　　　　　　　　　　　　　　 年　　　　　月　　　　　日審計處意見：負責人：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　　　　月　　　　　日（八）工程成本分析與審計工程成本分類（1）項目決策成本（2）招標成本（3）勘察設計成本（4）項目施工成本按施工項目成本構成分類間接成本指非直接用于也無法直接計入工程對象，但為進行工程施工所必須發(fā)生的費用，通常是按照直接成本的比例來計算指直接耗用并能直接計入工程對象的費用反映各地區(qū)建筑業(yè)的平均成