【正文】 （二）圖紙會(huì)審會(huì)審目的（1）是施工單位熟悉、審查設(shè)計(jì)圖紙，了解工程特點(diǎn)、設(shè)計(jì)意圖和關(guān)鍵關(guān)鍵部位，幫助設(shè)計(jì)單位減少差錯(cuò)的重要手段。 低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目 （八）國(guó)外項(xiàng)目組織形式一、建設(shè)部/工程部模式 QS模式業(yè)主合同關(guān)系合同關(guān)系工作關(guān)系總承包商建筑師/工程師二、項(xiàng)目管理 CM模式合同關(guān)系合同關(guān)系業(yè)主承包商工作關(guān)系工作關(guān)系建筑師/工程師工程經(jīng)理（組織，不是個(gè)人）三、項(xiàng)目總承包管理模式（交鑰匙管理）建設(shè)單位（業(yè)主）工程承發(fā)包公司（咨詢公司）可行性研究設(shè)計(jì)施工材料供應(yīng)設(shè)備安裝委托或招標(biāo)專(zhuān)業(yè)公司專(zhuān)業(yè)公司專(zhuān)業(yè)公司專(zhuān)業(yè)公司專(zhuān)業(yè)公司二、建設(shè)工程跟蹤審計(jì)的定義所謂跟蹤審計(jì)，是審計(jì)機(jī)構(gòu)以《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和有關(guān)建設(shè)工程管理的方針、政策、法律和法規(guī)為依據(jù)，對(duì)建設(shè)工程決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收結(jié)、決算等全過(guò)程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行（事前、事中、事后）審計(jì)監(jiān)督，作出客觀的評(píng)價(jià)，并出具審計(jì)報(bào)告，以貫徹國(guó)家投資政策，維護(hù)國(guó)家和業(yè)主、施工等單位的合法權(quán)益。（據(jù)03年人大會(huì)議全國(guó)行賄受賄案件有1/3來(lái)自建筑行業(yè)）（六）建設(shè)工程審計(jì)的現(xiàn)狀 國(guó)家對(duì)建設(shè)工程沒(méi)有頒布對(duì)全過(guò)程要求審計(jì)監(jiān)督具體的審計(jì)規(guī)定。1 施工過(guò)程中違規(guī)作弊簽證時(shí)有發(fā)生。 業(yè)主在過(guò)程中隨意變更和亂簽證。 設(shè)計(jì)粗糙導(dǎo)致費(fèi)用增加。5工作職能監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)監(jiān)督、評(píng)價(jià)、簽證、控制、協(xié)調(diào)6適用方法技術(shù)+經(jīng)濟(jì)（技術(shù)為主）經(jīng)濟(jì)＋技術(shù)（經(jīng)濟(jì)為主）7主要工作過(guò) 程根據(jù)業(yè)主委托情況，從工程開(kāi)工到工程竣工驗(yàn)收，一般是施工階段進(jìn)入。項(xiàng)目法人合同關(guān)系合同關(guān)系承包商監(jiān)理管理1999年 國(guó)務(wù)院以國(guó)辦發(fā)（1999）16號(hào)文，強(qiáng)調(diào)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制和在工程管理中必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，工程監(jiān)理制和合同管理制。1992年 國(guó)家計(jì)委頒發(fā)“關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主責(zé)任制的暫行規(guī)定”。企業(yè)不屬投資主體，不承擔(dān)投資的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。續(xù)建項(xiàng)目指施工準(zhǔn)備已經(jīng)就緒，經(jīng)批準(zhǔn)，報(bào)告期內(nèi)計(jì)劃新開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的基本建設(shè)計(jì)劃，由中央各主管部門(mén)編制、報(bào)批和下達(dá)；所需的統(tǒng)配物資和主要設(shè)備以及建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，均由中央各主管部門(mén)直接供應(yīng)和解決。指企業(yè)、事業(yè)單位又因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等原因，使原有固定資產(chǎn)全部或部分報(bào)廢，以后又投資按原有規(guī)模重新恢復(fù)起來(lái)的項(xiàng)目。有的企業(yè)為了平衡生產(chǎn)能力，增建一些附屬、輔助車(chē)間或非生產(chǎn)性工程，也算改建項(xiàng)目。包括住宅、文教衛(wèi)生、科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究、公用事業(yè)以及其它建設(shè)項(xiàng)目等建 設(shè) 項(xiàng) 目按建設(shè)性質(zhì)劃分建設(shè)項(xiàng)目新建項(xiàng)目擴(kuò)建項(xiàng)目改建項(xiàng)目遷建項(xiàng)目恢復(fù)項(xiàng)目指從無(wú)到有，平地起家，新開(kāi)始建設(shè)的項(xiàng)目。包括農(nóng)業(yè)、建筑、農(nóng)林、水利、商業(yè)、地質(zhì)資源勘探等項(xiàng)目非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目又稱(chēng)消費(fèi)性建設(shè)項(xiàng)目，一般指用于滿足人民物質(zhì)文化生活需要的建設(shè)項(xiàng)目。指原有企業(yè)，為提高生產(chǎn)效率，增加科技含量，采用新技術(shù)，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，或改變新產(chǎn)品方向，對(duì)原有設(shè)備或工程進(jìn)行改造的項(xiàng)目。遷建項(xiàng)目不包括留在原址的部分。它是指中央各主管部門(mén)直接安排和管理的企業(yè)、事業(yè)和行政單位的建設(shè)項(xiàng)目。建 設(shè) 項(xiàng) 目按隸屬關(guān)系劃分建設(shè)項(xiàng)目按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度劃分建設(shè)項(xiàng)目（包括報(bào)告期建成投產(chǎn)項(xiàng)目）指在報(bào)告期之前已開(kāi)始建設(shè)，跨入報(bào)告期繼續(xù)施工的項(xiàng)目。（二）建設(shè)工程管理體制國(guó)家訂計(jì)劃、批項(xiàng)目、分投資、企業(yè)無(wú)償使用。1988年 建設(shè)部“開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)”。1977——1997年 20年管理體制變革，從過(guò)去采用集中計(jì)劃體制下的行政管理模式改變?yōu)橛梢皂?xiàng)目法人為主體的工程招標(biāo)發(fā)包體系以設(shè)計(jì)、施工、物資供應(yīng)為主的招標(biāo)承包體系，以及建設(shè)監(jiān)理單位為主體的技術(shù)咨詢、監(jiān)理管理體系構(gòu)成的三元主體，三者之間以經(jīng)濟(jì)為紐帶，以合同為依據(jù)，相互協(xié)作、相互制約、構(gòu)成項(xiàng)目現(xiàn)行管理體制的新模式。3主要工作內(nèi)容及目 標(biāo)質(zhì)量、工期、費(fèi)用以質(zhì)量控制為主以造價(jià)控制為主，把審計(jì)、造價(jià)控制、管理有機(jī)整合、綜合服務(wù)4適用法律、法規(guī)、政策建筑法、質(zhì)量管理?xiàng)l例、招投標(biāo)法、合同法、國(guó)家頒布建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等審計(jì)法、建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、合同法、國(guó)家頒布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)范及有關(guān)工程經(jīng)濟(jì)法規(guī)。 違背建設(shè)程序和導(dǎo)致規(guī)模擴(kuò)大。 管理體制不科學(xué)，業(yè)主非專(zhuān)業(yè)人員多。 進(jìn)度款比例過(guò)高，超付工程款及引起結(jié)算困難，工程懸而不結(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。1 建筑市場(chǎng)不規(guī)范導(dǎo)致不正之風(fēng)和貪污腐敗。（1） 審計(jì)的客體即審計(jì)的對(duì)象，審計(jì)的對(duì)象就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，表現(xiàn)在建設(shè)工程上也就是建設(shè)資金的活動(dòng)，資金活動(dòng)是從起點(diǎn)（開(kāi)始）到終點(diǎn)（結(jié)束），資金活動(dòng)過(guò)程如下圖：起點(diǎn)（工程實(shí)現(xiàn)開(kāi)始）終點(diǎn)（竣工驗(yàn)收結(jié)束）準(zhǔn)備階段施工階段竣工驗(yàn)收結(jié)決算建設(shè)資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程（2） 審計(jì)的主要職能?chē)?guó)家審計(jì)：監(jiān)督、管理、內(nèi)部審計(jì)：監(jiān)督、評(píng)價(jià)社會(huì)審計(jì)：監(jiān)督、鑒證（七）從加入“WTO”經(jīng)濟(jì)全球化及建設(shè)工程管理國(guó)際作法。 不顧客觀條件盲目引進(jìn)項(xiàng)目 先上馬后編“馬拉松”項(xiàng)目 （2）由監(jiān)理單位（或建設(shè)單位）主持，先由設(shè)計(jì)單位介紹設(shè)計(jì)意圖和圖紙、設(shè)計(jì)特點(diǎn)、對(duì)施工的要求。會(huì)審內(nèi)容（1）是否符合國(guó)家建筑方針政策。（5）總平面與施工圖的幾何尺寸、標(biāo)高是否一致。（9）地基處理是否合理。（三）建設(shè)工程設(shè)計(jì)概、預(yù)算跟蹤審計(jì)概算的審計(jì) （1）審查概算編制依據(jù)合規(guī)性（2）審查概算編制的準(zhǔn)確性（3）審查概算總體主要內(nèi)容真實(shí)性1）建設(shè)條件審計(jì)2）總圖布置的審計(jì)3）生產(chǎn)能力和工藝設(shè)計(jì)的審計(jì)4）審查概算執(zhí)行的嚴(yán)肅性預(yù)算的審計(jì) （1）直接費(fèi)用的審計(jì)1）工程量計(jì)算的審計(jì)2）土建工程量的計(jì)算3）安裝工程量的審計(jì)4）審查水暖工程工程量5）審查電器照明工程（2）預(yù)算定額的套用1）是否按預(yù)算定額的規(guī)定正確套用單價(jià)，避免高套、重套現(xiàn)象2）定額換算是否符合規(guī)定，審查換算的準(zhǔn)確性3）審查定額的調(diào)整系數(shù)（3）間接費(fèi)用的審計(jì)1）企業(yè)管理費(fèi)的審計(jì)2）費(fèi)率的審計(jì)3）其它間接費(fèi)的審計(jì)（4）利潤(rùn)和稅金的審計(jì)七、建設(shè)工程招投標(biāo)階段跟蹤審計(jì)（一）招投標(biāo)階段跟蹤審計(jì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)的審計(jì) 建筑工程施工的招投標(biāo)審計(jì) 招標(biāo)文件的審計(jì)第5表招標(biāo)文件審查意見(jiàn)建設(shè)單位： 編號(hào)：工程名稱(chēng)：代理公司：基建處意見(jiàn)： 年 月 日審計(jì)處意見(jiàn)：年 月 日招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)：年 月 日工程量清單的審計(jì)清單項(xiàng)目攔標(biāo)價(jià)的制定與審計(jì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的審計(jì)（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)方案的審查1）審查編制投標(biāo)方案2）審查編制報(bào)價(jià)方案的依據(jù)3）審查分析投標(biāo)報(bào)價(jià)的水平第6表投標(biāo)報(bào)價(jià)審查表工程名稱(chēng):基本情況中標(biāo)單位設(shè)計(jì)單位建筑面積檐高中標(biāo)金額質(zhì)量建筑面積工期審查內(nèi)容工程量清單主材用料計(jì)費(fèi)費(fèi)率措施費(fèi)用承諾條件咨詢公司意見(jiàn)負(fù)責(zé)人: 年 月 日審計(jì)處意見(jiàn)負(fù)責(zé)人: 年 月 日分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)年 月 日制表人: 時(shí)間:（2）審查投標(biāo)報(bào)價(jià)方案的技巧1）常見(jiàn)不平衡單價(jià)法1資金收入時(shí)間收入早單價(jià)高收入晚單價(jià)低2工程量估算不準(zhǔn)確增加高減少低3圖紙不明確增加工程量高減少工程量低4暫定工程自己承包可能性大高自己承包可能性小低5單價(jià)和包干混合制項(xiàng)目固定包干價(jià)項(xiàng)目高單價(jià)項(xiàng)目低6單價(jià)組成分析表人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)高材料費(fèi)低7議標(biāo)業(yè)主要求壓價(jià)項(xiàng)目工程量大項(xiàng)目單價(jià)小幅度降低工程量小項(xiàng)目單價(jià)較大幅度降低8報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目沒(méi)有工程量高有假定工程量低9零報(bào)價(jià)預(yù)計(jì)業(yè)主自己發(fā)包和可能取消的項(xiàng)目整個(gè)分部分項(xiàng)在投標(biāo)時(shí)不報(bào)價(jià)2）目前較多評(píng)標(biāo)法①專(zhuān)家評(píng)議法根據(jù)報(bào)價(jià)、工期、材料消耗、組織設(shè)計(jì)工程質(zhì)量進(jìn)行比較調(diào)查，綜合條件優(yōu)者中標(biāo)缺點(diǎn)：定性評(píng)價(jià)，隨意大。合同的內(nèi)容、形式、簽訂的程序均不得違法。合同的主要內(nèi)容，須經(jīng)雙方協(xié)商、達(dá)成一致，不允許一方將自己的意志強(qiáng)加于對(duì)方、一方以行政手段干預(yù)對(duì)方、壓服對(duì)方等現(xiàn)象發(fā)生。條款內(nèi)容力求完備，避免疏漏，措詞力求嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、規(guī)范。簽約的程序符合法律規(guī)定。有能夠滿足施工需要的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)資料。通用條款目錄：A詞語(yǔ)定義和合同文件B雙方權(quán)利和義務(wù)C施工組織設(shè)計(jì)和工期D質(zhì)量與檢查E安全施工F合同價(jià)款支付G材料設(shè)備供應(yīng)H工程變更I竣工驗(yàn)收和結(jié)算J違約索賠和爭(zhēng)議K其他工程合同價(jià)款的約定與調(diào)整：財(cái)政部建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的通知中對(duì)發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對(duì)涉及工程價(jià)款結(jié)算的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：A預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式。E約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法。I工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法。（五）工程簽證的審計(jì)簽量不簽消耗簽量不簽價(jià)不能與合同相抵觸簽單價(jià)不簽總價(jià)簽量應(yīng)有明細(xì)計(jì)算式及相關(guān)圖形簽證事項(xiàng)的相關(guān)來(lái)源應(yīng)清楚（六）綜合單價(jià)的審計(jì) 只是項(xiàng)目工程量改變時(shí)，按實(shí)計(jì)算工程量，并沿用相應(yīng)項(xiàng)目的單價(jià)及計(jì)費(fèi)原則和程式。若工程量清單中未有的項(xiàng)目，則參照工程量清單類(lèi)似項(xiàng)目計(jì)價(jià)，沒(méi)有類(lèi)似項(xiàng)目的，參照預(yù)算定額計(jì)算直接費(fèi)（或成本價(jià)），工料機(jī)價(jià)格參照清單內(nèi)價(jià)格，原清單內(nèi)沒(méi)有的價(jià)格執(zhí)行施工當(dāng)期信息價(jià)或監(jiān)理、發(fā)包人確認(rèn)價(jià)，管理費(fèi)及利潤(rùn)的取費(fèi)水平執(zhí)行投標(biāo)時(shí)報(bào)出的費(fèi)率或按未列項(xiàng)目（清單外項(xiàng)目）取費(fèi)明細(xì)表的取費(fèi)水平。常見(jiàn)索賠的內(nèi)容（1）業(yè)主沒(méi)有按合同規(guī)定的時(shí)間交付設(shè)計(jì)圖紙數(shù)量和資料，未按時(shí)交付合格的施工現(xiàn)場(chǎng)等，造成工程拖延和損失。（5）由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或業(yè)主、工程師錯(cuò)誤指令，造成工程修改、返工、窩工等損失。（9）國(guó)家政策、法令修改。2工期索賠計(jì)算辦法常見(jiàn)的計(jì)算索賠工期的方法有：（1）對(duì)比分析法。在施工過(guò)程中，由于惡劣氣候、停電、停水及意外風(fēng)險(xiǎn)造成全面停工而導(dǎo)致工期延誤時(shí)，可以一一列舉各種原因引起的停工天數(shù)，累加結(jié)果，即可作為索賠天數(shù)。分項(xiàng)法是先對(duì)每個(gè)引起損失的索賠事件和各費(fèi)用項(xiàng)目單獨(dú)分析計(jì)算，最終求和。計(jì)算時(shí)需要詳細(xì)的施工記錄和合理的估價(jià)體系，只要兩種成本的計(jì)算準(zhǔn)確，而且成本增加確系業(yè)主原因時(shí)，索賠成功的把握性很大2)正常施工期與受影響施工期比較法。在工作范圍變更索賠中采用，計(jì)算公式為被索賠合同應(yīng)分?jǐn)偟墓芾碣M(fèi)(A1)＝被索賠合同原計(jì)劃直接費(fèi)同期公司所有合同直接費(fèi)總和同期公司計(jì)劃管理費(fèi)總和每元直接費(fèi)包含管理費(fèi)率(B1)=(A1)/被索賠合同原計(jì)劃直接費(fèi)應(yīng)索賠的公司管理費(fèi)(C1)＝(B1)工作范圍變更索賠的直接費(fèi)3)分?jǐn)偦A(chǔ)法。一般占工程直接成本的8%15%。 同意/不同意索賠的理由：索賠金額的計(jì)算： 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu) 總監(jiān)理工程師 年　　　　　月　　　　　日咨詢公司意見(jiàn)： 負(fù)責(zé)人：　　　　　　　　　　　　　　　　　 年　　　　　月　　　　　日審計(jì)處意見(jiàn)：負(fù)責(zé)人：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　　　　月　　　　　日（八）工程成本分析與審計(jì)工程成本分類(lèi)（1）項(xiàng)目決策成本（2）招標(biāo)成本（3）勘察設(shè)計(jì)成本（4）項(xiàng)目施工成本按施工項(xiàng)目成本構(gòu)成分類(lèi)間接成本指非直接用于也無(wú)法直接計(jì)入工程對(duì)象，但為進(jìn)行工程施工所必須發(fā)生的費(fèi)用，通常是按照直接成本的比例來(lái)計(jì)算指直接耗用并能直接計(jì)入工程對(duì)象的費(fèi)用反映各地區(qū)建筑業(yè)的平均成