【正文】 四豐山省級風景名勝區(qū)佳木斯市15湖泊（水庫），山水結(jié)合型1994年明月島省級風景名勝區(qū)齊齊哈爾市江河洲島景觀1994年臥牛湖省級風景名勝區(qū)黑河市50湖泊（水庫），山水結(jié)合型1994年龍鳳山省級風景名勝區(qū)五常市1840湖泊（水庫），山水結(jié)合型1994年第二節(jié) 風景資源開發(fā)與保護狀況 一、風景資源開發(fā)進程 黑龍江省風景旅游活動萌發(fā)于19世紀末期，隨著我國東北地區(qū)交通的建設而逐漸發(fā)展起來。天然湖泊型：興凱湖風景區(qū)，中俄界湖，天然景色極為秀美?；鹕降孛玻ǖV泉）型：五大連池風景區(qū)，屬于特色風景資源區(qū)，有較高的觀賞、科學研究、醫(yī)療保健價值。山林——湖泊景觀類型：鏡泊湖、蓮花湖、臥牛湖、二龍山、龍鳳山、吉興河、四豐山、哈達河、延壽山莊9處風景區(qū)。黑龍江省現(xiàn)狀16處風景區(qū)主要分布于黑龍江省中東部地區(qū)，分屬8個地市。1994年，省政府審定批準延壽山莊、蓮花湖、吉興河、哈達河、柳樹島、四豐山、明月島、臥牛湖、龍鳳山9處風景區(qū)為省級風景名勝區(qū)。1989年，經(jīng)黑龍江省政府審定批準設立了太陽島、丹清河、二龍山、桃山、興凱湖5處風景區(qū)為省級風景名勝區(qū)。全省各地進行旅游開發(fā)建設的風景區(qū)點200余處，雖然部分風景旅游開發(fā)地以風景區(qū)命名，但是除上述16處風景區(qū)外，其它都未經(jīng)正式審批建制并報送風景區(qū)主管部門備案。按主體風景資源類型劃分為以下5種類型：　　由以上分析表明，黑龍江省現(xiàn)狀風景區(qū)以山林——湖泊（水庫）資源型為主，類型不夠豐富，黑龍江省內(nèi)具有地方特色的冰雪氣象、原生森林、濕地、草原等特色景觀資源在風景區(qū)內(nèi)尚未得到充分展現(xiàn)。民國初年，群眾性旅游興起，黑龍江巡撫衙門曾通知各地中小學校組織“暑假游歷”。在牡丹江、佳木斯、齊齊哈爾、黑河等地區(qū)也進行了風景旅游開發(fā)活動，開發(fā)的景區(qū)有鏡泊湖、橫道河子、雅魯河等。對鏡泊湖高山堰塞湖、五大連池火山礦泉以及冰雪、森林等特色旅游資源的開發(fā)力度加強，自然景觀游覽觀賞、野生動物觀賞、狩獵、滑雪、休療養(yǎng)、度假、歷史名勝觀賞考察等風景旅游項目漸成體系。黑龍江省自1982年五大連池、鏡泊湖被國務院審定為國家重點風景名勝區(qū)后，風景名勝區(qū)建制管理工作在全省逐步展開，并把風景資源保護作為管理工作的重點內(nèi)容，在很大程度上規(guī)范了風景資源開發(fā)活動，減少了破壞型開發(fā)現(xiàn)象的發(fā)生?！董h(huán)境保護法》中還提出了在珍貴稀有動物和植物的生長繁殖地區(qū)劃定自然保護區(qū)的要求，此后國家有關(guān)部門和各地方政府加快批準建立了一批自然保護區(qū)，黑龍江省大部分自然保護區(qū)都是在此之后建立的。保護區(qū)在保護自然風景資源方面起到了積極作用。黑龍江省建設廳主管全省轄區(qū)內(nèi)的風景名勝區(qū)工作，由建設廳城建處具體負責；市縣建設行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)相應等級的風景名勝區(qū)工作。3．自然保護區(qū)管理機構(gòu)：由國家環(huán)?？偩峙鷾试O立，歸口各級環(huán)境保護行政部門管理，重點負責自然環(huán)境資源保護工作。紅旗泡國家水利風景區(qū)于2001年批準設立，是目前全省唯一的水利風景區(qū)。歸納起來包括八個方面的問題： 一、全省風景名勝區(qū)建制體系尚未形成。 三、系統(tǒng)規(guī)劃工作相對滯后。 五、風景區(qū)空間布局體系不夠合理。 七、風景資源總體處于低水平開發(fā)狀態(tài)。第二章 黑龍江省風景名勝區(qū)建設發(fā)展的背景環(huán)境分析第一節(jié) 國際社會對風景資源的保護與利用當前保護生態(tài)環(huán)境與人類資源、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全人類的共同理想，各國家和地區(qū)政府都制定了許多關(guān)于保護風景資源、合理利用風景資源的法律法規(guī)。至今已建立國家公園368處，構(gòu)成了美國對于自然、人文、娛樂3類資源的保護與旅游開發(fā)的完整系統(tǒng)。國家公園大體上劃分為4種類型：國家天然公園、國家歷史公園、國家野外娛樂公園、國家紀念公園。在此之前，特別是“文化大革命”期間，各地風景名勝資源遭到嚴重破壞，開山采石、圍湖造田、砍伐原始森林的現(xiàn)象極為普遍，文物古跡被毀、寺廟古建被拆，人文資源遭到浩劫。1985年，國務院發(fā)布了《風景名勝區(qū)管理暫行條例》，1987年，建設部作為風景名勝區(qū)主管部門，發(fā)布了《風景名勝區(qū)管理暫行條例實施辦法》。風景名勝區(qū)的功能從審美游覽、體驗自然等精神文化方面，擴展到科研、教育、生態(tài)實驗等科教功能，使得人與自然的關(guān)系從感性階段進入到理性階段。至2000年，在我國列入世界文化自然遺產(chǎn)名錄的27項遺產(chǎn)中一半以上是國家重點風景名勝區(qū)。國際上發(fā)達國家國家公園的管理、規(guī)劃、保護意識也正在被我國政府所接受。第三節(jié) 有利條件與制約因素分析 一、有利條件 1．中國加入WTO為黑龍江省風景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展提供了一個新契機。黑龍江省于2001年制定了生態(tài)省建設規(guī)劃，積極引導經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，可以極大地促進風景區(qū)保護工作順利進行。中國旅游業(yè)近二十年來取得了長足發(fā)展，1999年接待海外游客和旅游外匯收入分別在世界排名第5位和第7位，發(fā)展速度高于世界平均水平，正呈現(xiàn)強勁的發(fā)展勢頭。大面積的低山丘陵與廣闊低平的河谷洼地，形成了大小興安嶺、松嫩平原和三江平原，江河湖沼遍布、水量充沛。第一節(jié) 風景名勝資源區(qū)劃與分布黑龍江省西北部至東南部，分布著大興安嶺、小興安嶺及東南部山地3處地段類型不同的山地與丘陵；西南部的松嫩平原和東北部的三江平原兩大平原低地，地表平坦，沼澤、濕地廣布；北部、東部環(huán)繞著黑龍江、烏蘇里江，松花江由西向東流經(jīng)全省，使黑龍江省地域水系分區(qū)變化明顯。大興安嶺地區(qū)森林茂密，風景資源以森林、山地景觀為主，被稱為祖國的“森林寶庫”，區(qū)內(nèi)已正式建立了臥牛湖風景名勝區(qū)、呼中自然保護區(qū)。由于老黑山與火燒山曾于1719年～1721年再度噴發(fā)，形成南北約18km的熔巖流，由火山巖熔流堵塞河流而形成景觀綺麗的五大連池?，F(xiàn)已正式建立了五大連池、桃山2處風景名勝區(qū)和豐林、涼水、五大連池、遜別拉河等自然保護區(qū)。張廣才嶺是構(gòu)成東南部山地的主體山脈之一，山勢高峻，地形復雜，既有懸崖絕壁，又有深谷陡坡，是黑龍江省最突出的崇山峻嶺，其主脊海拔在1000m以上的山峰很多。4．松嫩平原生態(tài)景觀區(qū)松嫩平原是東北松嫩平原的北半部，為黑龍江省第一大平原。在嫩江與松花江匯流處以北，肇州、大慶、泰康之間有大片濕地，其上分布著大小不一的湖泊（泡子）。兩者分別位于完達山地的西北和東南兩側(cè)，其中西北側(cè)低平原主要由黑龍江、松花江、烏蘇里江水系沖積而成，東南側(cè)低平原主要由穆棱河、興凱湖及烏蘇里江水系沖積、湖積而成。目前已正式建立了興凱湖、柳樹島等2處風景名勝區(qū)，建立了洪河、興凱湖、月牙湖等多處自然保護區(qū)。黑龍江流域生態(tài)環(huán)境基本保持原生狀態(tài)，受人類干擾較少，流域內(nèi)充滿天然野趣的江河景觀和沿岸山林景觀相輝映，界江兩岸城市和居民點建筑景觀零散點綴。哈爾濱至佳木斯段，兩岸多平原和低山丘陵，水流較急，其間“三姓淺灘”段多灘洲，暗礁遍布，“鐵門檻”段谷窄流急，景觀獨特。干流的各段，都有島嶼和江心洲，島嶼大而多，成串分布。已開發(fā)建設虎頭旅游區(qū)，并建立了月牙湖等多處自然保護區(qū)。地理位置決定了黑龍江省不僅具有普通常見的日月星光、風雨陰晴、自然聲象等景觀，還擁有了在全國獨具特色的風景資源。（2）冰雪景觀黑龍江省年平均氣溫低，是全國降雪量最多、積雪最厚的地區(qū)，大小興安嶺地帶年平均積雪天數(shù)在140天以上。晶瑩剔透、造型奇特的冰雕映著彩色燈光，成為璀璨瑰麗的藝術(shù)品,也成為享譽國內(nèi)外的旅游景觀。海拔1000～1500m的山峰3座，均分布在東南部山地牡丹江市，分別為海林吊水湖山（），海林三道河鄉(xiāng)鍋盔山（），牡丹江牡丹峰（1115m）。黑龍江省名山山體大都由花崗巖、變質(zhì)巖或火山巖構(gòu)成，山上林木豐茂，棲息和蘊藏著豐富的動植物資源。（3）峽谷由于黑龍江省山地山勢較緩，所以峽谷景觀較少，僅在海林蓮花鎮(zhèn)、嘉蔭茅蘭溝有數(shù)處小型峽谷景觀點。（5）沙景沙漠經(jīng)過調(diào)查的沙地（礫石）風景共有9處，包括阿城沙坨子山、杜爾伯特一心沙地、杜爾伯特新店五馬沙坨、杜爾伯特腰新金簸箕沙地、杜爾伯特馬彥查干大黑山沙崗、肇源民意新興湖沙崗、肇源黑山沙丘、大興安嶺呼中自然保護區(qū)石海、松嶺大子揚山石海。（7）蝕余景觀蝕余景觀共調(diào)查4處，包括方正北方石林、賓縣砬鄉(xiāng)、林口建堂鄉(xiāng)西北楞和伊春湯旺河面村自然風景區(qū)，其基本類型均為石林景觀。3．水域風光類（1）泉景此次調(diào)查的泉有16處，其中黑河7處，大慶2處，哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、伊春、七臺河、綏化、大興安嶺各1處。各處風景河段河谷及水面寬窄不一，從幾米到上千米。此次調(diào)查了不同河流上的9處漂流河段：依蘭河、巴蘭河、半圓河、永翠河、大豐河、金沙河、刺爾濱河、沾河、呼瑪河上各有1處。天然湖泊中面積較大的有鏡泊湖、興凱湖、五大連池、達里加湖、向陽湖及扎龍湖等。（4）瀑布本次共調(diào)查到4處瀑布，兩處在牡丹江，為寧安鏡泊湖吊水樓瀑布和海林梨樹瀑布；另2處在伊春，為烏伊嶺開山河瀑布、嘉蔭茅蘭瀑布，落差達到20m以上。松嫩平原沼澤面積較小，以蘆葦沼澤為主，苔草沼澤面積很小。（2）草地草原草地草原多分布于西部松嫩平原，規(guī)模較大，景觀質(zhì)量較好的有阿城巨源草原，杜爾伯特胡吉吐莫草原、馬場大山草原、煙筒屯對山草原、一心靠山草原、西溝里草原，肇州樂園自然草原保護區(qū)、肇源望青草原、綏化青岡新村草原。全省共有國家一類保護動物7種，如：東北虎、丹頂鶴、黑鸛、白鸛、梅花鹿等；國家二類保護動物15種，如：駝鹿、狼獾、兔猻、金錢豹、原麝、細嘴松雞等。大興安嶺植物區(qū)是我國興安落葉松集中分布地，其次為白樺林、山楊樹以及小面積的紅皮云杉。（6）動物群棲息地黑龍江省境內(nèi)地形復雜，森林覆蓋率很高，為野生動物的生長繁衍提供了非常優(yōu)越的環(huán)境條件。氣候四季變化，使黑龍江省物候季相景觀豐富多彩。6．建筑景觀類（1）風景建筑自然景區(qū)內(nèi)的風景建筑包括亭、臺、廊、榭、舫等建筑和具有實用功能和景觀價值的各類旅游服務建筑，在目前省內(nèi)已開發(fā)的風景區(qū)、點均有分布。其中景觀質(zhì)量較好的有林區(qū)瞭望塔8座，紀念塔3座，宗教塔3座。中式建筑又有四合院式建筑和大屋頂?shù)膶m殿式建筑；歐式建筑則以俄羅斯式建筑為主；少數(shù)民族以朝鮮族、鄂倫春、赫哲族民居建筑為主。（5）宗教建筑與宮殿建筑在眾多的佛教寺廟中，幾乎全部都是大乘佛教寺廟，其中有些寺廟不是很規(guī)范，在佛教寺廟中加入了老子、孔子的塑像，成為以佛教為主，佛、儒、道三教合一的寺廟。（6）紀念建筑自然風景地內(nèi)紀念建筑物有國門、界碑、市標等，數(shù)量較少。全省已發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘的歷代文化遺跡包括古人類棲居的洞穴、住房和文化層等。有近30處為金代或渤海國古城遺址。（2）摩崖題刻在山崖石壁上鐫刻的文字、繪制的圖畫。（4）紀念地大興安嶺的火災紀念館、林口的八女投江處、海林的楊子榮烈士犧牲處較著名。8．風物景觀類（1）節(jié)假慶典黑龍江省城鄉(xiāng)各地定期舉行的節(jié)慶、娛樂、體育活動很多。（3）宗教禮儀省內(nèi)有佛教、基督教、伊斯蘭等宗教活動，有地方特色的薩滿教禮儀文化表演。（7）地方物產(chǎn)黑龍江省的地方產(chǎn)品很多，具有旅游商品開發(fā)價值，大體上可分為5大類：綠色食品，如東北大豆、方正縣的富硒大米、寧安響水大米、完達山牌奶粉、大慶牌奶粉、興凱湖大白魚、鱘魚、鰉魚、灘頭魚以及山野菜、木耳等林產(chǎn)品；②調(diào)味品，如哈爾濱的正陽河醬油；③保健食品，如奇寶磷脂粉沖劑、人參蜂王漿口服液、藍靛果酒、天賜康膠、北芪神茶等；④化工產(chǎn)品，如拉舍爾毛毯；⑤工藝美術(shù)品，有利用當?shù)氐奶烊惶J葦、木材、麥秸、羽毛、牛角等純手工加工而成的工藝品，有采用中國北方高寒山區(qū)特有的茅翎草為材料，經(jīng)過科學采制加工而成的“中國草筆”，以伊春為代表的分林區(qū)企業(yè)加工制作的木制工藝品。景源評價工作的四個階段，按步驟逐漸深入，同時又相互銜接、相互穿插。第一節(jié) 風景資源基本類型評價風景資源分類既應遵循科學分類的通用原則，又應遵循風景學科分類或相關(guān)學科分類的專門原則，適應基礎資料可以共用和通用與互用的社會需求。見表4－1。研究表明，黑龍江省風景資源基本類型數(shù)量較為豐富，自然風景資源基本類型多于人文風景資源基本類型。三、基本類型區(qū)域組合豐富度評價黑龍江省東南部地帶，包哈爾濱、牡丹江、雞西市域范圍，風景資源基本類型最為豐富，擁有全省風景資源基本類型的全部。經(jīng)分析研究，全省可以劃分為8個典型生態(tài)景觀區(qū)帶：1．大興安嶺生態(tài)景觀區(qū)代表景區(qū)：呼中自然保護區(qū)。景觀結(jié)構(gòu)類型：以山谷河流水系、運材道路為脈絡的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)型；典型生態(tài)景觀：中溫帶山地森林生態(tài)景觀、山地湖泊（人工水庫）生態(tài)景觀；典型生態(tài)景觀：（沙地）草原、湖泡濕地生態(tài)景觀；范圍：鶴崗市域東部、佳木斯市域、雙鴨山市域北部及雞西市域東北部的興凱湖平原；6．黑龍江生態(tài)景觀帶代表景區(qū)：蘿北縣龍江峽谷景區(qū)，漠河、塔河、呼瑪風景河段。景觀結(jié)構(gòu)類型：以沿江城鎮(zhèn)、灘涂島嶼為單元的帶狀串珠結(jié)構(gòu)型；典型生態(tài)景觀：中俄界江，島嶼，平原河道生態(tài)景觀；在黑龍江省發(fā)展進程中出現(xiàn)的重大干擾因素包括：火山爆發(fā)、火災、洪水、歷史上城鎮(zhèn)建設、戰(zhàn)爭、農(nóng)業(yè)開墾、林業(yè)采伐、水利工程等。高山堰塞湖景觀：鏡泊湖風景名勝區(qū)； 天然湖泊：興凱湖風景名勝區(qū)、連環(huán)湖景區(qū)； 湖泊（水庫）——山林景觀：全省大中型水庫近50處，其中8處已建立省級風景名勝區(qū)； 第三節(jié) 風景資源特色評價黑龍江省風景名勝資源是以浩瀚的山地森林、秀美的江河湖泊、遼闊的濕地草原等自然生態(tài)景觀為主體背景，以火山奇觀、冰雪勝境、溫帶原始森林、天然湖泊景觀為特色，多姿多彩的人文景觀點綴其間，展現(xiàn)出自然古樸、壯美綺麗、神奇幽奧的風景美景特征。二、風景資源聚合區(qū)概況與分析本次規(guī)劃前期通過多種方式進行調(diào)查研究，共查明風景資源較豐富，環(huán)境較好，具有一定規(guī)模，具備開展風景游覽、考察或娛樂活動條件或潛力的風景資源聚合區(qū)135處，見表42。綜合評價層的景源價值評價是首要指標，所以其權(quán)重系數(shù)選取最高。特級區(qū)應具有珍貴、獨特、世界遺產(chǎn)價值和意義，有世界奇跡般的吸引力，具備申報世界遺產(chǎn)的景源條件，總評分大于95分； 四、具有世界遺產(chǎn)價值的景區(qū)評價在一級區(qū)中鏡泊湖、五大連池2處風景區(qū)景源具有世界遺產(chǎn)價值，但由于破壞性建設和環(huán)境管理中存在的問題，使環(huán)境質(zhì)量降低，影響到總體