【正文】 動交通運輸、遠程教育、氣候監(jiān)測、防災(zāi)減災(zāi)、材料、電子、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展，能夠更好的推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展。 （3） 《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證管理辦法》 2022年12月，國家保密局、國防科工局、總裝備部印發(fā)《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證管理辦法》，為規(guī)范武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證工作，確保國家秘密安全，國家對承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企事業(yè)單位，實行保密資格審查認證制度。 （2） 《武器裝備科研生產(chǎn)許可管理條例》 2022年4月，國務(wù)院和中央軍委頒布《武器裝備科研生產(chǎn)許可管理條例》，國家對列入武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄的武器裝備科研生產(chǎn)活動實行許可管理?？傃b備部負責全軍的裝備工作。1998年，原國防科工委改組為總裝備部，另成立隸屬政府部門的國防科工委，原國防科工委管理國防工業(yè)的職能、國家計委（中華人民共和國國家計劃委員會，‘國家發(fā)改委’ 前身）國防司的職能、以及各軍工總公司承擔的政府職能，統(tǒng)歸新組建的國防科工委管理。國防科工局前身為“國防科學技術(shù)工業(yè)委員會（國防科工委）”，主要負責組織管理國防科技工業(yè)計劃、政策、標準及法規(guī)的制定與執(zhí)行情況的監(jiān)督。 （2）總裝備部 總裝備部是中國人民解放軍的裝備工作機關(guān)，成立于1998年，由中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)。 主要法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策 （1） 《武器裝備科研生產(chǎn)協(xié)作配套管理辦法》 2022年12月，原國防科工委發(fā)布《武器裝備科研生產(chǎn)協(xié)作配套管理辦法》，對協(xié)作配套單位進行的機電產(chǎn)品、零部件、元器件和航天行業(yè)分析報告.原材料等的科研生產(chǎn)活動的流程做出詳細規(guī)定。 2022年，國家工信部、總裝備部根據(jù)《武器裝備科研生產(chǎn)許可管理條例》，公布施行《武器裝備科研生產(chǎn)許可實施辦法》，進一步規(guī)范各類經(jīng)濟主體參與武器裝備科研生產(chǎn)和任務(wù)競爭。航天產(chǎn)業(yè)中的衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導(dǎo)航和衛(wèi)星遙感產(chǎn)品和服務(wù)對國防安全具有戰(zhàn)略性意義，上述產(chǎn)品與電信、導(dǎo)航及地理信息系統(tǒng)相互集成與融合，成為國家基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。 航天行業(yè)分析報告.二、航天行業(yè)發(fā)展概況 發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)的意義 （1）航天技術(shù)對國防安全具有戰(zhàn)略意義 航天產(chǎn)業(yè)中的衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導(dǎo)航和衛(wèi)星遙感產(chǎn)品和服務(wù)對國防安全具有戰(zhàn)略性意義。 （2）航天技術(shù)為人類尋求新的外太空居住點提供條件 地球資源豐富，但并不是取之不盡用之不竭，隨著地球人口的膨脹，個人消費的增加，人類對于地球資源的攝取變本加厲，資源減少的速度也越來越快，如煤、石油，在不久的將來，地球?qū)⒚媾R資源枯竭的局面。 航天產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合，在推進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展上做出新的貢獻，微重力實驗環(huán)境可為農(nóng)作物種子培育和實驗提供新的條件。 鑒于航天產(chǎn)業(yè)對于國防安全的戰(zhàn)略性意義、人類移居及其在國民經(jīng)濟技術(shù)體系中的基礎(chǔ)性地位，世界上經(jīng)濟能力較強的國家都致力于發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)政策上，美國政府大力鼓勵航天技術(shù)向民用轉(zhuǎn)移，在科研經(jīng)費上給予大力支持，加速導(dǎo)彈與航天產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化進程。 美國創(chuàng)造了深空探測方面多項第一。目前，俄羅斯加大了航天與導(dǎo)彈工業(yè)的改革力度，航天與導(dǎo)彈工業(yè)的結(jié)構(gòu)正向著多種所有制并存、實現(xiàn)集團化規(guī)模、加快對外開放、廣泛采用科研生產(chǎn)聯(lián)合體體制的方向發(fā)展。 俄羅斯在載人航天方面擁有絕對優(yōu)勢，其通過8個載人空間站的建造、運行及航天員在空間站上的長期生活工作，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。日本在發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)方面實行的是以政府為主、政府與市場結(jié)合共同發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)的方針。歐空局正在研制的民用GALILEO 導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)，其功能超過俄羅斯的GLONASS，向公眾開放的業(yè)務(wù)性能優(yōu)于美國的GPS。 日本具有強大的經(jīng)濟實力和先進的技術(shù)基礎(chǔ)，對航天產(chǎn)業(yè)投入僅次于美國和歐洲，位居世界第三。我國航天產(chǎn)業(yè)國有化程度高，對于從事航天產(chǎn)業(yè)的國有企業(yè)，國家擁有大多數(shù)股份，具有控制支配權(quán)。經(jīng)過50多年的努力，已經(jīng)由最初的單純仿制逐步發(fā)展到目前自行研制為主，而且正向低成本、快速反應(yīng)制造的方向發(fā)展，在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了相當數(shù)量關(guān)鍵工藝技術(shù)的突破，有些已達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，并接近國際先進水平。目前，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的和較強國際競爭力的“ 長征系列 ”火箭已成為我國運載火箭的主力，已投入使用的“長征一號 ”、“長征二號”、“長征三號” 、“長征四號” 具備了發(fā)射低、中、高不同軌道、不同類型衛(wèi)星的能力，先后發(fā)射了第一顆返回式科學實驗衛(wèi)星、第一顆通信衛(wèi)星、第一顆載人飛船，還先后為巴基斯坦、澳大利亞、瑞典、美國、菲律賓、巴西等多個國家和地區(qū)提供了衛(wèi)星發(fā)射和搭載任務(wù)。建國以來，我國航天部門和企業(yè)沿著“以我為主、兼收并用” 的方向起步、成長和發(fā)展，已在預(yù)先研制、重點型號工藝攻關(guān)和新技術(shù)推廣中獲得了豐碩成果，成功研制開發(fā)了科學衛(wèi)星、技術(shù)試驗衛(wèi)星和包括氣象、資源等遙感衛(wèi)星、通信衛(wèi)星、導(dǎo)航衛(wèi)星在內(nèi)的多種應(yīng)用衛(wèi)星。我國的“風云” 系列、“資源”系列、“ 海洋”系列衛(wèi)星為我國的氣象、資源、海洋探測發(fā)揮了重要作用，取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益。正在建設(shè)中的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)同美國的GPS、俄羅斯的GLONASS 、歐洲的GALILEO系統(tǒng)一樣具有為全球用戶提供全天候、連續(xù)定位和導(dǎo)航的能力。2022年11月，我國第一顆月球探測器“嫦娥一號 ”發(fā)射成功； 2022年10月， “嫦娥二號”發(fā)射成功。國外新型運載火箭的近地軌道運載能力均達到20噸量級，地球同步轉(zhuǎn)移軌道運載能力均在10噸量級，其直徑在5米以上。這是一個由衛(wèi)星和地面站組成的“天地一體化星座系統(tǒng)” ，主要由地面與空間兩大部分組成。這個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)要像鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、電力網(wǎng)等系統(tǒng)一樣，可以長期穩(wěn)定不間斷運行，為國家的眾多需求提供必要的服務(wù)和保障。 《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》將建設(shè)導(dǎo)航、遙感、通信等衛(wèi)星組成的空間基礎(chǔ)設(shè)施框架作為高端裝備制造業(yè)的重要內(nèi)容，并提升至戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的高度。 “十二五”期間我國將繼續(xù)開展以嫦娥探測器為標志的深空探測，我航天行業(yè)分析報告.國的月球探測工程分三步實施，概括為“繞、落、回” ，“嫦娥一號”衛(wèi)星于2022年11月成功發(fā)射標志探月一期工程圓滿成功；“嫦娥二號”于2022年10月成功發(fā)射用于驗證二期工程軌道、測控和軟著陸等五個方面關(guān)鍵技術(shù)，降低二期工程的技術(shù)風險；而在2022年，我國將發(fā)射探月工程二期的主體衛(wèi)星“嫦娥三號” ， 2022年計劃實施探月工程三期，即發(fā)射月球采樣返回器。未來五年，我國衛(wèi)星技術(shù)的發(fā)展目標和主要任務(wù)是研制新型氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、地球資源衛(wèi)星、立體測圖衛(wèi)星以及環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測小衛(wèi)星等，將發(fā)射“資源三號”、“實踐九號”、“ 資源一號”等一系列民用航天科研衛(wèi)星。圍繞戰(zhàn)略資源、戰(zhàn)略要地和戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)的爭奪加劇，霸權(quán)主義和強軍政治仍然存在，地區(qū)動蕩擴散，熱點問題增多，局部沖突和戰(zhàn)爭此起彼伏。對我國而言，最顯著的是海洋權(quán)益受到威脅，邊界紛爭不斷，朝鮮核問題，釣魚島問題和南海問題都使得我國核心利益受到嚴重威脅。 從1998年到2022年，為維護國家安全和發(fā)展利益，適應(yīng)中國特色軍事變革的需要，中國在經(jīng)濟快速增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持國防支出的穩(wěn)步增長。2022年，我國國防支出為5,，比上年預(yù)算數(shù)增長%；2022年，我國國防預(yù)算約為6,，比上年預(yù)%；近兩年我國軍費支出的增長僅僅是補償性增長，未來存在較大的增長空間。相比其他民用企業(yè)，航天軍工企業(yè)民用產(chǎn)品技術(shù)水平更高，質(zhì)量更好，市場競爭力強。 （2）技術(shù)高可靠性 以航天技術(shù)為基礎(chǔ)的航天器所面對的工作環(huán)境主要在外層空間，其設(shè)計和制造技術(shù)在質(zhì)量、精確度、使用壽命、保密性、抗干擾性及應(yīng)急預(yù)案等方面均有嚴格要求，以保證航天器的高可靠性。 由于航天工程需要一家實施主體來統(tǒng)籌規(guī)劃的系統(tǒng)化特征，航天工程的實施需要多個航天科研院所或企業(yè)共同完成各型號研制任務(wù)，將所有部門的型號研制任務(wù)綜合成一個技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合算、研制周期短、能協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的實際系統(tǒng)。 行業(yè)特有的經(jīng)營模式 航天產(chǎn)業(yè)的技術(shù)尖端性特點要求航天軍工企業(yè)必須具備深厚的技術(shù)積累，同時需投入大量的經(jīng)費從事基礎(chǔ)技術(shù)和新型尖端技術(shù)的研究開發(fā)，研發(fā)的高投入和高風險性，使得航天軍工企業(yè)難以像一般制造類企業(yè)一樣獨立承擔，因此航天軍工企業(yè)的研發(fā)多由國家補貼科研經(jīng)費。由于航天產(chǎn)品對質(zhì)量要求非常高，航天企業(yè)上級或總體單位通常會綜合考慮市場上供應(yīng)商資質(zhì)后確定潛在供應(yīng)商名單，公司在潛在供應(yīng)商范圍內(nèi)采取綜合比較或招投標方式確定最終供應(yīng)商。 行業(yè)的周期性和地域性 航天產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)用戶需求進行科研和生產(chǎn)活動，產(chǎn)品銷售給相關(guān)航天軍工客戶，在各年度內(nèi)無明顯的周期性和地域性特征。 因航天技術(shù)與武器裝備技術(shù)的相通性，航天企業(yè)一般具備生產(chǎn)其領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)武器的能力，但運用航天技術(shù)進行武器裝備的生產(chǎn)需取得業(yè)務(wù)許可。同時，產(chǎn)品主要生產(chǎn)、檢測設(shè)備專用性較強，行業(yè)退出成本也較高。 航天行業(yè)分析報告.行業(yè)競爭情況 航天軍用產(chǎn)業(yè)具有合格供應(yīng)商資質(zhì)壁壘和業(yè)務(wù)許可壁壘，航天軍用產(chǎn)品的競爭主要限于軍工企業(yè)之間進行。 五、影響行業(yè)發(fā)展的有利因素及不利因素 有利因素 “十二五”期間是航天行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，國防現(xiàn)代化建設(shè)對武器裝備需求增加，軍民結(jié)合、寓軍于民為行業(yè)發(fā)展提供新空