【正文】 報關員年審不合格項的時間項：領取報關員證件之后 1 年內未從事報關工作的；未經(jīng)海關同意逾期 1 個 月不辦年審的。 分類：一 按管理目的分 ⒈ 進口貿(mào)易管制 ⒉ 出口貿(mào)易管制 二 按其管制手段分 1. 關稅措施 我國則是按管制對象分為貨物進出口貿(mào)易管制 ,技術進出口管制和國際貿(mào)易管制。主張利用多邊貿(mào)易談判的方式，解決貿(mào)易爭端，發(fā)達到削減貿(mào)易管制措施的目的。 一、進口管制 (一 ) 禁止進口 屬下列情形之一的貨物、技術國家禁止進口： ?危害國家安全或社會公共利益的 ?為保護人的生命或者健康，必須禁止進口的： ?破壞生態(tài)環(huán)境的： ?根據(jù)中華人民共和國所締結或者參加的國際條約 、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止進口的。 （ 2） 進口非配額限制 —— 系指在一定時期內根據(jù)國內政治、工業(yè)、商業(yè)、軍事、技術等領域，以及履行我國所加入或締約的有關國際條約規(guī)定，以經(jīng)國家行政許可關簽發(fā)許可證件的方式來實現(xiàn)各類限制的進口措施。 —— 配額招標管理指在一定時期內（一般 1 年）規(guī)定數(shù)量總額，采取招標分配的原則，經(jīng)招標獲得配額的允許出口，否則不準出口的管理配額措施。 ? 對外經(jīng)營科技產(chǎn)品的科研院所和大專院校： 僅限本單位所需材料、技術、設備等 ? 從事國際承包工程和勞務合作的國際合作公司等： 單獨審批 （二） 進出口經(jīng)營范圍管理制度 經(jīng)營范圍的規(guī)定：（見上） 國營貿(mào)易和指定經(jīng)營及其區(qū)別 特點： 兩者都是政府授權一些公司代理苛種產(chǎn)品進出口業(yè)務，僅國營貿(mào)易可以保留而指定經(jīng)營需取消。 期限 4 個月，特殊情況下，可以延長至 9 個月 最終反傾銷措施 對終裁決定確定傾銷成立，并由此對國內產(chǎn)業(yè)造成損害的，可 以在正常海關稅費之外征收反傾銷稅。 最終反補貼措施 海關自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行，征收反補貼稅。 最終保障措 施 采取提高關稅、純粹的數(shù)量限制和關稅配額形式。 發(fā)證等級分為：國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門配額許可證事務局及其各特派員辦事處、授權各省級發(fā)證機構。 （二）《中華人民共和國進口許可證》 適用范圍 （ 1） 列入年度進口計可證管理商品范圍的， （ 2） 進口許可證管理 的貿(mào)易類別范圍 無須提供進口許可證的貿(mào)易類別（光盤生產(chǎn)線除外）： ① 加工貿(mào)易項下用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的進口料件。 （三）、《重要工業(yè)品自動進口許可證明》 適用下列貿(mào)易方式：一般貿(mào)易進口、利用國外政府和金融機構貸款進口、寄售進口、租賃進口、補償貿(mào)易進口、國際招標進口、勞務補償進口、捐贈進口、邊境小額貿(mào)易進口、外商投資企業(yè)為生產(chǎn)內銷產(chǎn)品進口、加工貿(mào)易進口原油 報關規(guī)范 《 重要工業(yè)品證明》實行 ,”一批一證”管理 . 三． 機電產(chǎn)品進口管理 （一）、 禁止進口 —— 列入《禁止進口貨物目錄》（第二批）的舊機電產(chǎn)品 （二）、 限制進口 —— A 配額管理 列入《配額產(chǎn)品目錄》商品 B 非配額管理（許可證管理） 光盤生產(chǎn)設備 C 特定管理 列入《特定產(chǎn)品目錄》商品 （三）、 自動進口許可管理 列入《自動許可管理目錄》的機電產(chǎn)品 （屬于可以進口的舊機電產(chǎn)品，需要在證件的相應欄上填“舊品”，進口時需交驗檢驗檢疫機構出具的《入境貨物通關單》） 四． 進口廢物管理 國家禁止進口不能用作原料的固體廢物，對進口可以用作原料的固體廢物實行限制管理。實行“一批一證”制度。 （四）〈〈非〈進出口野生動植物種商品目錄〉 物種證明〉〉 對海關無法認定的物種，由瀕危物種進出口辦公室指定機構進行認定并 出具〈〈非〈進出口野生動植物種商品目錄〉物種證明〉〉 報關單位憑以辦理通關手續(xù)。 十、其他進出口管理 （一） 音像制品進口管理 （二） 民用爆破器材進出口管理 （三） 核出口管制 （四） 化工品首次進境及有毒化學品管理 （五） 進出口農(nóng)藥登記證明 （六） 出口文物管理 火漆印 —— “ A”指文物經(jīng)營單位的外銷文物 “ B”指私人攜帶出境文物 “ C”指依法批準的超限文物。 報關程序按時間先后可以分為 3 個階段：前期階段、進出境階段、后繼階段。 ③ 暫準進出口貨物： 暫準進出口貨物中的展覽品實際進境以前，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應當辦理舉辦展覽會的備案申請手續(xù)。 ② 配合查驗： 配合查驗是指申報進出口的貨物經(jīng)海關決定查驗時，進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人，者辦理進出口申報具體手續(xù)的報關員應到達查驗現(xiàn)場，配合海關查驗貨物，并負責按 照海關的要求搬移、開拆或重封被查驗貨物的工作環(huán)節(jié)。 3．后繼階段 后繼階段是指根據(jù)海關對保稅加工貨物、特定減免稅貨物、暫準進出口貨物等的監(jiān)管要求，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在貨物進出境儲存、加工、裝配、使用后，在規(guī)定的期限內，按照規(guī)定的要求，向海關辦理上述擬進口貨物核銷、銷案、申請解除監(jiān)管的手續(xù)的過程。 （三）適用范圍 1．前期階段適用范圍 前期報關階段適用于保稅儲存進境貨物、保稅加工進境貨物、特定減免稅進口貨物、暫準進口貨物、暫準出口貨物。 ① 一般進出口貨物 ② 保稅進出口貨物 ③ 特定減免稅進口貨物 ④ 暫準進出口貨物 ⑤ 其他進出境貨物 二電子報關 （一）概念 1．電子報關 電子報關是指進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人通過微機或終端，利用現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡技術，向海關傳送規(guī)定格式的報關單電子數(shù)據(jù)，并根據(jù)海關計算機系統(tǒng)反饋的審核及處理結果辦理海關手續(xù)的申報 方式。 2．一般進出口貨物與一般貿(mào)易貨物的區(qū)別 二特征 1．進出口時繳納進出口稅費 “進出境環(huán)節(jié)”是指進口貨物 辦結海關手續(xù)以前，出口貨物已向海關申報尚未裝運離境時，處于海關監(jiān)管之下的狀態(tài)。這時，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人才能辦理提取進口貨物或者裝運出口貨物的 手續(xù)。租賃貿(mào)易方式進出口貨物實際進出口后，海關對貨物一次性進行進出口貿(mào)易統(tǒng)計。 二程序 一般進出口貨物報關程序由 4 個環(huán)節(jié)構成，即：進出口申報、 配合查驗、繳納稅費、提取或轉運貨物。申報期限的最后一天是法定節(jié)假日或休息日的，順延至法定節(jié)假日或休息日后的第一個工作日。對屬于不宜長期保存的貨物，海關可以根據(jù)實際情況提前處理。 D． 報關單：報關單是由報關員按照海關規(guī)定格式填制的申報單。 5．申報方式 在一般情況下，進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人按先后順序，先以電子數(shù)據(jù)報關單形式向海關申報，后提交紙質報關單。 在采用電子和打印紙質報告單申報的一般情況下，海關接受申報的時間以海關 接受電子數(shù)據(jù)報關單申報的時間為準。 由于進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人的申報錯誤構成違反海關法的，海關可以對進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人進行處罰。 海關通過查驗，核實有無偽報、瞞報、申報不實等走私、違規(guī)行為。對進出口大宗散貨、危險品、鮮活商品、洛駁運輸?shù)呢浳?，?jīng)貨物的收、發(fā)貨人或其代理人申請，海關也可同意在裝卸作業(yè)的現(xiàn)場進行查驗。但是在一些進出口業(yè)務繁忙的口岸，海關也可應進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人的要求，在海關正常工作時間以外安排查驗作業(yè)。 ③ 外形查驗，即對貨物的包裝、嘜頭等進行核查、核 驗。海關行使“徑行開驗”的權力時，應當通知貨物存放場所的管理人員或其他見證人到場，并由其在海關的查驗記錄上簽字。 8．確認查驗結果 查驗完畢后，海關實施查驗的關員應當填寫《海關進出境貨物查驗記錄單》一式兩份。 海關在查驗中如需要提取貨樣作進一步檢驗化驗或鑒定的，應當向進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人開具《取樣清單》，并履行相應手續(xù)。 以下情況不屬于海關賠償范圍： ① 進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人搬移、開拆、重封包裝或保管不善造成的損失； ② 易腐、易失效貨物在海關正常工作程序所需時間內（含扣留或代管期間）所發(fā)生的變質或失效； ③ 海關正常查驗時產(chǎn)生的不可避免的磨損； ④ 在海關查驗之前已發(fā)生的損壞和海關查驗之后發(fā)生的損壞； ⑤ 由于不可抗拒的原因造成貨物的損壞、損失。 海關徑行查驗造成貨物損壞的，在場的貨物存放場所的保管人員或者其他見證人應當與海關查驗關員共同在《海關查驗貨物、物品損壞報告書》上簽字。如商定以修理費用來計算賠償金的，則按被損貨物的實際修理費用確定賠償金額。自收到通知書之日起 3 個 月內憑以向海關領取賠償。 2．海關放行 ① 海關放行的含義：海關放行是指海關接受進出口貨物的申報、審核電子數(shù)據(jù)報關單和紙質報關單及隨附單證、查驗貨物、征收稅費或接受擔保以后，對進出口貨物作出結束海關進出境現(xiàn)場監(jiān)管決定，允許進出口貨物離開海關監(jiān)管現(xiàn)場的工作環(huán)節(jié)。進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人從計算機上自 行打印海關通知放行的憑證，憑以提取進口貨物或將出口貨物裝運到運輸工具上離境。因為該類貨物的收、發(fā)貨人或其代理人并未辦結海關手續(xù)，所以此時海關對于該類貨物的放行不等于結關。海關經(jīng)審核，對符合條件的，即在《進口貨物報關單》上簽名，加蓋“海關驗訖章”，作為進口付匯證明聯(lián)簽發(fā)給報關員。同時，通過海關電子通關系統(tǒng)向銀行或國家外匯管理部門發(fā)送證明聯(lián)電子 數(shù)據(jù)。 ④ 出口退稅證明 對需要在國家稅務機構辦理出口退稅的出口貨物，報關員應當向海關申請簽發(fā)《出口貨物報關單（出口退稅證明聯(lián)）》。 第三節(jié)保稅貨物 一概述 （一）含義、特性、分類 1．含義 保稅貨物是指經(jīng)海關批 準未辦理納稅手續(xù)進境，在境內儲存、加工、裝配后復運出境的貨物。 ② 是監(jiān)管貨物 《海關法》指出，保稅貨物是“未辦理納稅手續(xù)進境”的貨物，《海關法》還把保稅貨物歸納在海關的監(jiān)管貨物項下，明確規(guī)定保稅貨物是海關的監(jiān)管貨物。 當保稅貨物失去保稅條件時，海關者有權依法對該報稅貨物做出處理。 ① 儲存出境類保稅貨物 儲存出境類保稅貨物是指經(jīng)海關批準保稅進境暫時存放后再復運出境的貨物。 C．免稅品 經(jīng)國家批準設立在對外開放的機場、港口、車站和邊境口岸的隔離區(qū)內以及進出境運輸工具上的免稅品商店，從境外進口，進入海關批準的監(jiān)管倉庫后，供應給已經(jīng)辦完出境手續(xù)即將離境旅客或境外來華尚未辦理入境手續(xù)的旅客的免稅商品，帶有儲存出境類性質，也可以納入儲存出境類保稅貨物的范圍。 C．經(jīng)海關批準準予保稅的外商投資企業(yè)為履行產(chǎn)品出口合同進口的料件，以及用保稅進口料件生產(chǎn)的成品、半成品。 B．外匯免稅商品 從境外進口后，進入海關批準設立的監(jiān)管倉庫，然后由國家批準的外匯免稅商店銷售給我國各類出國勞務人員的外匯免稅商店。 （二）報關程序 1．備案申請保稅 經(jīng)國家批準的保稅區(qū)域，包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)從境外運入?yún)^(qū)內儲存、加工、裝配后復運出境的貨物，已經(jīng)整體批準保稅，備案階段與報關階段和并，省略了按照每一個合同或每一批貨物備案申請報稅的環(huán)節(jié)。 2．進出境報關 所有經(jīng)海關批準保稅的貨物 ，包括區(qū)域保稅貨物、倉儲保稅貨物和加工貿(mào)易經(jīng)海關批準準予保稅的貨物，在進出境時都必須和其他貨物一樣進入進出境報 關階段；與一般進出口貨物報關階段不同的是，保稅貨物暫緩納稅，不進入納稅環(huán)節(jié)，但應當收取監(jiān)管手續(xù)費。本期核銷該批報稅貨物沒有全部出境或出區(qū)辦結海關手續(xù)的，則不能結案，結轉到下期繼續(xù)監(jiān)管，直到能夠結案。 ③ 加工貿(mào)易經(jīng)海關批準準予保稅的貨物應當以該加工貿(mào)易合同項下產(chǎn)品在規(guī)定期限內全部出口或者部分出口，不出口部分全部得到合法處理為結案標志。進境貨物可否保稅，要由海關依據(jù)國家的有關法律、法規(guī)和政策來決定。 準予保稅的貨物在進口時是不納稅的。 保稅貨物加納監(jiān)管手續(xù)費的計費基數(shù)是準予保稅的貨物進口關稅的完稅價格。 ④ 百分之一點五 進口后保稅儲存作免稅品銷售的貨物； 進口后保稅儲存作免稅外匯商品銷售的貨物。滯納金的起征點為人民幣 10 元， 10 元以下的免征。 ① 準予保稅的期限 準予保稅的期限是指經(jīng)海關批準保稅后在境內儲存、加工、裝配的時間限制。 出口加 工區(qū)企業(yè)委托區(qū)外企業(yè)加工返回出口加工區(qū)的期限 ，規(guī)定最長為 半年，不得延期。 不管什么加工貿(mào)易合同，凡進口棉花、食糖、植 物油、天然橡膠、羊毛的，其保稅期限為半年，沒有延長期。 ② 申請核銷的期限 申請核銷的期限是指保稅貨物的經(jīng)