核電中長期發(fā)展規(guī)劃-1250242oμ￠1215168236a1-預(yù)覽頁
【正文】 能源建設(shè)的一項重要政策，對于滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不斷增長的能源需求，保障能源供應(yīng)與安全，保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)電力工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展，提升我國綜合經(jīng)濟(jì)實力、工業(yè)技術(shù)水平和國際地位，都具有重要的意義。各地區(qū)各部門應(yīng)按照規(guī)劃合理安排核電建設(shè)，促進(jìn)核電工業(yè)有序健康地發(fā)展。年。核電與水電、火電一起構(gòu)成世界能源的三大支柱，在世界能源結(jié)構(gòu)中有著重要的地位。 核電建設(shè)和運營取得良好業(yè)績。大亞灣核電站近年的運行水平與核能發(fā)達(dá)國家的水平相當(dāng)，運行業(yè)績進(jìn)入了世界先進(jìn)行列。 在工程設(shè)計方面，我國已經(jīng)具備了60萬千瓦級壓水堆核電站自主設(shè)計的能力；部分掌握了百萬千瓦級壓水堆核電站的設(shè)計能力。 在核能技術(shù)研發(fā)方面，實驗快中子增殖堆和高溫氣冷實驗堆等多項關(guān)鍵技術(shù)取得了可喜進(jìn)展。我國人均能源資源占有率較低，分布也不均勻，為保證我國能源的長期穩(wěn)定供應(yīng)，核能將成為必不可少的替代能源。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力需求的不斷增長，大量燃煤發(fā)電對環(huán)境的影響也越來越大，全國的大氣狀況不容樂觀。 核電是一種技術(shù)成熟的清潔能源。加快核電自主化建設(shè)，有利于推廣應(yīng)用高新技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，對提高我國制造業(yè)整體工藝、材料和加工水平將發(fā)揮重要作用。積極跟蹤世界核電技術(shù)發(fā)展趨勢，自主研究開發(fā)高溫氣冷堆、固有安全壓水堆和快中子增殖反應(yīng)堆技術(shù)，根據(jù)各項技術(shù)研發(fā)的進(jìn)展情況，及時啟動試驗或示范工程建設(shè)。新投產(chǎn)核電裝機(jī)容量約2300萬千瓦。 在運行業(yè)績及核安全方面，確保已投運核電站安全可靠運行，主要運行指標(biāo)達(dá)到世界核電運行組織(WANO)先進(jìn)水平。 在核電法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，在核安全、核設(shè)施管理、核應(yīng)急、放射性廢物管理，以及工程設(shè)計、制造、建設(shè)、運營等方面，建立起完整的符合中國國情并與國際接軌的核電法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。 (二)核電設(shè)計自主化 “十五”末及“十一五”初期，充分利用秦山二期和嶺澳一期已有技術(shù)，并加以改進(jìn)，建設(shè)秦山二期擴(kuò)建和嶺澳二期等核電工程，使國內(nèi)企業(yè)具備自主設(shè)計第二代改進(jìn)型60萬千瓦和百萬千瓦級壓水堆核電站的能力。采用消化吸收的二代改進(jìn)型技術(shù)，開工建設(shè)遼寧紅沿河等核電站。對于我國目前尚不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備，要按照以我為主、引進(jìn)技術(shù)、實現(xiàn)國產(chǎn)化的原則開展工作。對于一些關(guān)鍵設(shè)備，要通過“市場換技術(shù)”方式，或者對外引進(jìn)技術(shù)，或者與國外制造商成立合資、合作企業(yè)提供設(shè)備。 表3 我國沿海核電廠址資源開發(fā)與儲備情況 單位：萬千瓦 省份 名稱 規(guī)模 備注 浙江 秦山二期擴(kuò)建廠址 265 已核準(zhǔn) 三門(健跳)廠址 6100 一期工程已批準(zhǔn)項目建議書 方家山廠址 2100 已完成復(fù)核 三門擴(kuò)塘山廠址 4100 已完成復(fù)核 江蘇 田灣擴(kuò)建廠址 4100 已完成復(fù)核 廣東 嶺澳二期廠址 2108 已核準(zhǔn) 陽江廠址 6100 一期工程已批準(zhǔn)項目建議書(原方案) 腰古廠址 6100 已完成復(fù)核 山東 海陽廠址 6100 已完成復(fù)核 乳山紅石頂廠址 6100 需要進(jìn)一步研究廠址 遼寧 紅沿河廠址 6100 一期工程4臺機(jī)組已核準(zhǔn) 福建 寧德廠址 6100 已完成復(fù)核 廣西 防城港或欽州廠址 4100 已完成初步審查 合計 13個廠址 5946 注：表中建設(shè)規(guī)模系按原單機(jī)容量考慮，由于三代和二代改進(jìn)型單機(jī)容量都有所增加，實際建設(shè)規(guī)模將大于表中所列數(shù)據(jù)。 除沿海廠址外，湖北、江西、湖南、吉林、安徽、河南、重慶、四川、甘肅等內(nèi)陸省(區(qū)、市)也不同程度地開展了核電廠址前期工作，這些廠址要根據(jù)核電廠址的要求、依照核電發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格復(fù)核審定，按照核電發(fā)展的要求陸續(xù)開展工作。 “十一五”期間，利用已有技術(shù)，并加以改進(jìn)的秦山二期擴(kuò)建和廣東嶺澳二期兩個項目可以投產(chǎn)?！笆濉逼陂g，上個五年開工的核電機(jī)組均可投產(chǎn)，到“十三五”末(2020年)，全國核電裝機(jī)容量將實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，同時，為2020年以后核電投產(chǎn)打好基礎(chǔ)工業(yè)，“十三五”期間需開工建設(shè)不低于1800萬千瓦的核電容量。2020年前建成高放射性廢物最終處置地下實驗室，完成高放射性廢物最終處置場規(guī)劃。 五、保障措施和政策 (一)推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新 核電企業(yè)要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的總體要求，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。與核電發(fā)展相關(guān)的科研、設(shè)計、制造、建設(shè)和運營等環(huán)節(jié)也要建立以市場為導(dǎo)向的發(fā)展機(jī)制。 (三)完善核電安全保障體系，加快法律法規(guī)建設(shè) 堅持“安全第一、質(zhì)量第一”的原則。 完善核電安全法律法規(guī)，盡快完成《原子能法》及配套法規(guī)的立法工作；制定和完善有關(guān)核電與核燃料工業(yè)的科研、開發(fā)與建設(shè)、核安全等方面的管理辦法；健全鈾礦資源的勘探和開采的市場準(zhǔn)入制度；強(qiáng)化核燃料純化、轉(zhuǎn)化、濃縮、元件加工、后處理、三廢治理、退役服務(wù)等領(lǐng)域的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)務(wù)的市場準(zhǔn)入制度或執(zhí)業(yè)資質(zhì)制度。為實現(xiàn)2020年核電發(fā)展目標(biāo)，國家、企業(yè)和高等院校科研院所要抓住機(jī)遇，在科研、設(shè)計、燃料、制造、運行和維修等環(huán)節(jié)，及核電設(shè)計、核工程技術(shù)、核反應(yīng)堆工程、核與輻射安全、運行管理等專業(yè)領(lǐng)域，大力加強(qiáng)各類人才的培養(yǎng)工作，提高待遇，做好人才儲備。 國內(nèi)承擔(dān)國家核電設(shè)備制造自主化任務(wù)的企業(yè)，進(jìn)口用于核電設(shè)備生產(chǎn)的加工設(shè)備和材料，核電工程施工所需進(jìn)口的材料、施工機(jī)具，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。支持符合條件的核電企業(yè)采用發(fā)行企業(yè)債券、股票上市等多種方式籌集建設(shè)資金。 為保證今后核電站“退役”順利進(jìn)行，電站投入商業(yè)運行開始時，即在核電發(fā)電成本中強(qiáng)制提取、積累核電站退役處理費用
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