【正文】 （三）制約因素。環(huán)境容量制約較大。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘嫗騅鐳。再次，科教文衛(wèi)等社會事業(yè)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民在享受基本公共服務的水平上差異較大。五縣（市）雖有行政管理體制方面的優(yōu)勢，但東西空間距離過長導致區(qū)位優(yōu)勢不及市外周邊縣（市）。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮犧駿灃。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉鮭錢驗鎖。浙江省生態(tài)文明建設示范區(qū)。充分發(fā)揮杭州城西科創(chuàng)產業(yè)集聚區(qū)的集聚帶動能力，加快建設面向產業(yè)集群、政產學研合作的公共創(chuàng)新服務平臺，不斷提高技術和人才等要素集聚能力，打造全省科技創(chuàng)新體系建設的重要增長極，使五縣（市）成為浙江省自主創(chuàng)新的示范區(qū)。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷癆駱鈐。（三）發(fā)展目標。五縣（市）規(guī)模以上高新技術產業(yè)銷售產值占規(guī)模以上工業(yè)銷售產值的比重比“十一五”期末提高個百分點。大杭州旅游產業(yè)一體化發(fā)展有新格局，五縣（市）旅游接待人次占全市旅游接待人次的比重提升到，旅游總收入占全市旅游總收入的比重達。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎議罵擰。癘騏鏨農剎貯獄顥幗騮鴣詼驤齔駘輸。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏禱驛懼。推進“三帶”建設：杭新景發(fā)展帶、杭徽發(fā)展帶、杭淳開發(fā)展帶。充分發(fā)揮生態(tài)和山水資源優(yōu)勢，積極發(fā)展有機魚、蜂產品、茶葉、筍竹、高山蔬菜、干鮮果等綠色農產品加工和食品飲料工業(yè)，加快形成生態(tài)型綠色產業(yè)優(yōu)勢，禁止環(huán)境污染重、資源消耗大的落后產業(yè)發(fā)展。以天目山、青山湖、太湖源等旅游資源為依托，積極發(fā)展森林旅游、生態(tài)度假、康體保健、高端居住等旅游休閑產業(yè)；大力發(fā)展筍竹、干鮮果、高山蔬菜等綠色農產品加工。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅眾騶嶠。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪糶駒責。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣閏駙孫。桐廬縣。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展以大旅游為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)，提升發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)，打造國際旅游休閑度假勝地，建設長三角大旅游產業(yè)特色鮮明的服務經濟發(fā)展引領縣，打造全省生態(tài)文明建設示范區(qū)。深化“一城二帶四動四區(qū)四片”的發(fā)展布局，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、空間協(xié)調發(fā)展、經濟社會全面發(fā)展為著力點，建立主體功能清晰、發(fā)展導向明確、開發(fā)秩序規(guī)范的空間開發(fā)引導機制。臨安市。特色鎮(zhèn)：加快推進太湖源、高虹省級中心鎮(zhèn)建設，著力培育板橋、龍崗、島石、清涼峰、潛川等重點城鎮(zhèn)建設，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化、集聚化發(fā)展。著力發(fā)展東部商務休閑旅游、中部生態(tài)文化旅游和西部山地度假旅游等三大特色旅游片區(qū)。按照“產業(yè)集聚、空間集中、資源集約”原則，以“一區(qū)一園四區(qū)塊”為重點強化平臺建設，調整區(qū)域布局，拓展集聚平臺，優(yōu)化提升工業(yè)生產布局，改造醫(yī)療化工、五金電器、建材、紡織服裝、冶金加工五大傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展日用輕工、食品飲料、機械制造三大潛力產業(yè)，積極培育新材料、新能源與生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，限制沿江有污染的行業(yè)發(fā)展。桐廬縣。沿富春江和分水江發(fā)展兩條產業(yè)帶，加快建設現(xiàn)代農業(yè)“兩區(qū)”，以經濟開發(fā)區(qū)整合提升為主體、塊狀經濟為基礎重點打造七大工業(yè)特色產業(yè)基地，培育服務業(yè)四大集聚平臺。依托縣城（千島湖鎮(zhèn)）和四個中心鎮(zhèn)，充分發(fā)揮各個區(qū)域的比較優(yōu)勢，根據推進形成主體功能區(qū)的要求，按照中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、中心村和特色村的建設重點，優(yōu)化縣域空間格局，拓展發(fā)展空間，形成結構合理、功能明確、優(yōu)勢互補、協(xié)調有致的“一核五心多特”的城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局，扎實推進新農村建設，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進青溪新城核心產業(yè)區(qū)塊建設，培育建設汾口、文昌、姜家、進賢灣、界首、許源等六大產業(yè)區(qū)塊。四、新型城市化與新農村建設堅持以人為本，聯(lián)動推進新型城市化和新農村建設，強化“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”動力機制，構建“中心城市（杭州市區(qū)）—中等城市（五個縣城）—小城市（中心鎮(zhèn)）—特色鎮(zhèn)—中心村—特色村”梯次銜接、功能配套的市域網絡化大都市，形成新型城市化與新農村建設互動發(fā)展的局面。按照“人口集中、產業(yè)集聚、功能集成、要素集約”的要求，以中等城市標準建設城關鎮(zhèn)，以小城市標準建設中心鎮(zhèn)，全面提升城關鎮(zhèn)、新城、中心鎮(zhèn)等關鍵節(jié)點承載力，不斷提高小城鎮(zhèn)的發(fā)展質量、環(huán)境質量和人民群眾的生活質量。實施主城區(qū)產業(yè)“退二進三”，加快工業(yè)企業(yè)向園區(qū)遷移，大力發(fā)展服務經濟，提高樓宇經濟發(fā)展水平。專欄 主城區(qū)建設名稱發(fā)展目標發(fā)展重點主要載體富陽市城區(qū)進一步強化市域行政、文化中心服務功能，基本形成輻射杭州西部的區(qū)域性商務商貿中心，打造杭州西郊公園。重點發(fā)展信息技術、商貿物流、商務休閑、文化創(chuàng)意、科技教育等現(xiàn)代產業(yè)。加快新安江街道、洋溪街道工業(yè)“優(yōu)二進三”。大力實施縣城綜合提升工程，主城區(qū)實施“退二進三”，重點發(fā)展以企業(yè)總部、商務辦公、商貿金融、文化創(chuàng)意、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)為主要載體的樓宇經濟，加強城市管理，提升宜居程度。老城區(qū)有機更新，杭黃客專、千黃高速和千島湖國際商務度假中心旅游綜合體。制定和運用相關政策，推動“低碳城市”理念滲透到規(guī)劃、建設、管理等各環(huán)節(jié)，著力打造“低碳新城”樣本。專欄 新城建設名稱發(fā)展目標發(fā)展重點主要載體富陽市東洲運動休閑新城以運動休閑為特色，集旅游度假、都市工業(yè)、生態(tài)人居、現(xiàn)代物流等于一體的運動休閑新城。充分利用低丘緩坡資源，加快高教園區(qū)建設，積極發(fā)展科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、高新技術、休閑度假、品質房產、特色農業(yè)等產業(yè)?？萍佳邪l(fā)區(qū)塊、錦城總部商務區(qū)塊、橫畈研發(fā)產業(yè)化區(qū)塊、青山湖街道配套服務區(qū)塊建設。重點發(fā)展休閑娛樂、度假養(yǎng)生養(yǎng)老、商住、文化創(chuàng)意產業(yè)。建設高新技術產業(yè)園核心區(qū)、杭黃客專站場綜合體、浙江工商大學杭州商學院。重點發(fā)展食品飲料、紡織服裝、機械設備等先進制造業(yè)和高新技術產業(yè)，大力發(fā)展總部經濟、旅游休閑、商貿物流、商務房產等現(xiàn)代服務業(yè)。拓展中心鎮(zhèn)發(fā)展空間，大力推進市政基礎設施、環(huán)?；A設施、教育醫(yī)療設施、文化體育設施和商貿綜合設施建設，努力提高基礎設施的網絡化水平和綜合承載能力。拓寬中心鎮(zhèn)融資渠道，吸引社會資金以多種方式參與城鎮(zhèn)基礎設施、社會事業(yè)和產業(yè)功能區(qū)建設。低丘緩坡資源豐富，發(fā)展空間巨大。以半山、葛溪、賢明山為核心，走山水路，打山水牌，發(fā)展運動休閑產業(yè)。場口鎮(zhèn)距富陽主城區(qū)公里，距杭州公里。建區(qū)和造城并舉，完善城市功能，提高新城集聚人口、繁榮三產、服務企業(yè)的水平。建設大源工業(yè)區(qū)，打造工業(yè)大平臺。到年，城鎮(zhèn)面積達到平方公里，人口萬人左右。加快農村土地綜合整治，大力推進集鎮(zhèn)改造，促進居住向集鎮(zhèn)、中心村集聚，實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用。實施商貿旺鎮(zhèn)戰(zhàn)略，建設中央商務中心，形成以於潛鎮(zhèn)為核心，天目鎮(zhèn)、太陽鎮(zhèn)、潛川鎮(zhèn)組合的“一核三鎮(zhèn)”組團式副城，建設現(xiàn)代化生態(tài)小城市。發(fā)展山地生態(tài)旅游，形成以昌化鎮(zhèn)為核心，加上上河橋鎮(zhèn)、龍崗鎮(zhèn)，構建“一核兩翼”組團式副城，建設生態(tài)型宜居宜業(yè)小城市。天目春筍、天目青頂?shù)绒r特產品主產地。引導發(fā)展特色農業(yè)，引進和培育龍頭企業(yè)，提升品牌建設，打造有機、綠色、無公害農產品供應基地。鎮(zhèn)內集聚節(jié)能燈企業(yè)家，萬產值以上的規(guī)模企業(yè)家，上億元的企業(yè)有家。加快形成“一心三區(qū)”的城鎮(zhèn)空間布局，推動城鎮(zhèn)空間向南、西部拓展。旅游業(yè)：現(xiàn)在梅城三分之一的收入來自旅游。南峰工業(yè)區(qū)塊占地平方公里，重點發(fā)展電子信息、輕工機械、現(xiàn)代生產性服務等產業(yè)；五馬洲區(qū)塊規(guī)劃平方公里，重點發(fā)展有機硅、有機胺、生物醫(yī)藥等產業(yè)，適當布局香料香精、化工助劑產品。溫泉、舞龍、楠木林，分別堪稱省級、國家級和亞洲級。中國工具五金（旋具）產業(yè)基地：余種螺絲刀年產億把，占全球以上。重點發(fā)展商業(yè)地產、文化創(chuàng)意、高端休閑度假，建設子胥生態(tài)休閑文化產業(yè)園，打造旅游綜合發(fā)展區(qū)。全國碳酸鈣特色產業(yè)基地，儲量上百億噸。大力發(fā)展高速公路經濟，積極對接杭州、溫臺甬義烏等商圈。桐廬縣橫村鎮(zhèn)針織企業(yè)多家（其中規(guī)模以上家），全鎮(zhèn)工業(yè)銷售產值達余億元，是浙江省針織工業(yè)專業(yè)區(qū)、中國針織名鎮(zhèn)、中國出口毛衫制造基地。探索農業(yè)發(fā)展新路子，以工業(yè)化的思路經營農業(yè)，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代高效農業(yè)和觀光農業(yè)發(fā)展。工業(yè)企業(yè)家，其中制筆企業(yè)有家，制筆配套企業(yè)有家，擁有從原料供應、元件配套、模具設計、加工生產到包裝、銷售、物流為一體的完整產業(yè)鏈。著力打造四大專業(yè)市場：筆業(yè)貿易市場、建材市場、塑料粒子市場、物流中心。以分水江為軸，構建“一軸兩翼”城鎮(zhèn)空間架構，東翼規(guī)劃建設工業(yè)提質擴容的拓展區(qū)，西翼以東門路為主干道，完善商貿居住功能，形成市民商貿生活娛樂核心區(qū)。先后被授予“浙江省機械工業(yè)專業(yè)區(qū)”、“中國水力發(fā)電設備制造基地”稱號。依托蘆茨“風情小鎮(zhèn)”建設，發(fā)揮歷史文化與山水資源優(yōu)勢，壯大蘆茨農家樂產業(yè)。產業(yè)優(yōu)勢：江南鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)開發(fā)面積達余畝，已經吸引落戶項目個，初步形成了鎳鐵合金、五金機械、醫(yī)療化工、新興建材、箱包玩具為主導的特色產業(yè)。依托深澳古村落歷史文化資源，發(fā)展特色休閑觀光旅游。蠶桑是威坪鎮(zhèn)的主導產業(yè)，桑園面積達畝，年飼養(yǎng)量達張，產值萬元。以農業(yè)優(yōu)勢為媒，發(fā)展綠色工業(yè)。汾口是淳安縣工業(yè)重鎮(zhèn)，有工業(yè)企業(yè)家，規(guī)模企業(yè)家，其中億元企業(yè)家，形成了水飲料、輕紡、建材為主導的格局。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿業(yè)。秀美的山水資源，深厚的人文歷史。以旅游、休閑、度假、文化創(chuàng)意和生產開發(fā)建設為特色的高品位、生態(tài)型綜合產業(yè)發(fā)展城鎮(zhèn)。農產品加工業(yè)：山核桃加工企業(yè)家，山茱萸、野菊花、中藥材等加工企業(yè)多家。建設溪口對山工業(yè)功能區(qū)，拓展工業(yè)發(fā)展平臺。注：富陽新登鎮(zhèn)、桐廬分水鎮(zhèn)是浙江省首批小城市培育試點鎮(zhèn)。.大力實施中心村培育工程。堅持一村一品、一村一業(yè)、一村一園、一村一企，建設富裕美麗村莊。深入實施農村勞動力素質提升工程，大力開展現(xiàn)代農業(yè)技術和農民務工技能培訓。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇淶饋麩。臨安市（個）：錢王鋪村、上東村、研里村、錦源村、化龍村、郎家村、石門村、界聯(lián)村、上田村、臨目村、南莊村、逸逸村、方元村、橫塘村、一都村、楊洪村、謝家橋、景村村、青山殿村、七坑村、白牛村、新溪新村、蒲村村、洪嶺村、順溪村、大鵠村、仁里村、橋川村、國石村。鼓勵和扶持農民從事二、三產業(yè)。有序開展以農村宅基地和農民住房置換城鎮(zhèn)產權住房、以土地承包經營權置換城鎮(zhèn)社保，引導周邊農村從事二三產業(yè)的勞動力轉移到城鎮(zhèn)。推進城鎮(zhèn)科技創(chuàng)新平臺和人才重心下移，引導科技創(chuàng)新要素向農村流動。實施農民小康健身工程，加強農村體育健身活動場所建設，改善農村體育活動條件。深入實施“萬名醫(yī)師下基層”工程，建立專家定期巡診、會診、派遣進修醫(yī)生和遠程醫(yī)療服務制度。加強城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、醫(yī)療救助、被征地農民基本生活保障、農村五保對象集中供養(yǎng)等制度建設，健全多層次、廣覆蓋、可轉接，與經濟發(fā)展水平相適應的城鄉(xiāng)社會保障體系。發(fā)展面向農村的慈善事業(yè)，鼓勵志愿者參與農村社會救助和社會福利事業(yè)。加強村級財務管理。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢釵餑鬢。改造和提升傳統(tǒng)農業(yè)，鞏固壯大茶葉、花卉苗木、水產、節(jié)糧型畜禽、蔬菜、竹業(yè)等六大優(yōu)勢產業(yè)和水果、干果、蠶桑、中藥材、蜂業(yè)等五大特色產業(yè)。推進品牌建設，打造品牌產業(yè)、品牌企業(yè)、品牌產品、品牌服務，構建完整的品牌經濟鏈。按照“結構優(yōu)化、布局合理、產業(yè)融合、功能多元”的原則，以六大優(yōu)勢產業(yè)、五大特色產業(yè)以及休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)為重點，彰顯區(qū)域特色，使杭州都市農業(yè)“城市、平原、山區(qū)”三大農業(yè)圈層的布局更加完善。.提高農業(yè)產業(yè)化水平和組織化程度。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃鱉饒禿。推進農產品區(qū)域公用品牌建設，積極打造區(qū)域性名牌。（二）大力發(fā)展先進制造業(yè)。紡織服裝。鞏固新安江、千島湖水飲料等優(yōu)勢產品在全國的領先地位，積極發(fā)展果蔬汁飲料、啤酒、植物蛋白飲料、茶飲料以及營養(yǎng)保健飲料。包裝制品。精細化工。新型建材。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬嬤錆飯聞。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢驚飫灄。依托桐廬縣醫(yī)療器械生產優(yōu)勢，把握醫(yī)療器械高技術化、智能化、小型化、精確化、家庭化的發(fā)展趨勢，推動信息技術、現(xiàn)代加工技術和醫(yī)療技術的融合，重點發(fā)展新型智能化、光機電一體化的醫(yī)療診斷、治療設備，體外臨床診斷設備、檢測儀器、醫(yī)用消毒設備和醫(yī)用軟件等高新技術產品。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和品牌產品的優(yōu)勢，重點發(fā)展大型空分成套設備、深冷成套設備、大中型化工成套設備，大力發(fā)展大型、精密、高速、專用數(shù)控機床和發(fā)電設備。加大水資源再利用技術和特種分離技術的推廣應用力度，積極研發(fā)制造大中型海水淡化裝備。積極發(fā)展有機硅下游深加工產品，重點開發(fā)附加值高、應用廣泛的含硅新材料，構筑有機硅產品產業(yè)鏈，建設國內有機硅產品制造基地和研發(fā)中心。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞韜瞇誼饗橋。推動區(qū)、縣（市）共建產業(yè)園區(qū)，鼓勵市區(qū)先進制造業(yè)向五縣（市）梯度轉移。臨安經濟開發(fā)區(qū)以省科技創(chuàng)新基地為核心，打造科技研發(fā)與高新技術產業(yè)集聚高地，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、先進裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等高新技術產業(yè)。桐廬經濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展水電裝備、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高新技術產業(yè)，提升、發(fā)展針織服裝等傳統(tǒng)產業(yè)。積極推進多層高標準廠房建設，提高存量土地的利用率。重點發(fā)展動漫游戲、設計服務、現(xiàn)代傳媒、教育培訓等八大門類文化創(chuàng)意產業(yè)，推動文化創(chuàng)意產業(yè)與一二三產業(yè)融合發(fā)展。深入實施旅游西進、旅游全域化戰(zhàn)略，將五縣（市）的旅游資源優(yōu)勢轉化為產品優(yōu)勢，加快形成“杭州—天目山—黃山”和“杭州—富春江—新安江—千島湖—黃山”兩條黃金旅游走廊，打造“名城—名湖—名山”黃金旅游線。商貿服務業(yè)。改造提升縣城農貿市場、生豬定點屠宰場（廠）。扶持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融機構和組織，加強農村金融服務，積極引入中小商業(yè)銀行機構，鼓勵發(fā)展信托、租賃、證券、保險、典當、股權投資等金融業(yè)務，建立健全多層次的金融市場體系。依托區(qū)域綜合交通網絡，加快大型物流基地建設，大力發(fā)展第三方物流，培育發(fā)展第四方物流，構建市區(qū)和五縣（市）一體化的物流配送體系。加強科技創(chuàng)新服務平臺建設，搭建公益性、開放性、基礎性的科技服務平臺。中介服務業(yè)。.打造服務業(yè)集聚區(qū)。加快青山湖科技城建設，吸引研發(fā)機構和科技企業(yè)入駐。積極推進服務業(yè)管理體制改革，進一步放寬市場準入，實行“非禁即入”，加快政府壟斷的公共服務業(yè)、中介服務業(yè)社會化改革?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡趨顥冪