【正文】 本農(nóng)田整理重大工程南海陳莊太平錢(qián)河嶺集劉橋六個(gè)村項(xiàng)目片項(xiàng)目性質(zhì)：基本農(nóng)田整理重大工程為加快推進(jìn)某縣整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作，深化農(nóng)村改革、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展， 貫徹落實(shí)財(cái)政部、國(guó)土資源部及省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)啟動(dòng)工作會(huì)議精神，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定及安徽省國(guó)土資源廳 2022 年 6 月 11 日《關(guān)于修改完善農(nóng)村土地整治示范建設(shè)方案的通知》精神，某縣國(guó)土資源局委托安徽****工程設(shè)計(jì)研究院于 2022 年 10 月編制完成了《某鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程可行性研究報(bào)告》，蚌埠市國(guó)土資源局于 2022 年 10 月 10 日組織農(nóng)業(yè)、工程、水利等相關(guān)技術(shù)人員，對(duì)申請(qǐng)省級(jí)投資土地整理項(xiàng)目的某鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并組織有關(guān)專家對(duì)某鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程可行性研究報(bào)告進(jìn)行了初步評(píng)審，安徽省國(guó)土廳組織專家于2022 年 11 月 19 日對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了審查。項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元，單位面積投資 萬(wàn)元/畝，工程由土地平整、農(nóng) 田水利、田間道路、其它工程 組成，由中央、省、地方財(cái)政按基本農(nóng)田整理重大工程六個(gè)村項(xiàng)目片規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告250%、25%、25%比例投資?；巨r(nóng)田整理重大工程六個(gè)村項(xiàng)目片規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告3 規(guī)劃設(shè)計(jì)綜述 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目區(qū)總面積 公頃，建設(shè)規(guī)模（實(shí)際整治面積）公頃。 項(xiàng)目性質(zhì)該項(xiàng)目性質(zhì)屬于土地整理項(xiàng)目。59′08″～117176。東至錢(qián)河村小張莊居民點(diǎn)，西至嶺集村嶺集居民點(diǎn)，北至劉橋居民點(diǎn)，南至北淝河。項(xiàng)目區(qū)地面黃海高程 ，項(xiàng)目區(qū)地形平坦，但有部分地形復(fù)雜，總體地形北高南低。 項(xiàng)目投資預(yù)算項(xiàng)目總投資為 萬(wàn)元，每公頃均投資 萬(wàn)元（每畝投資 萬(wàn)元）。 項(xiàng)目特性表項(xiàng)目具體的特性及主要工程數(shù)量詳見(jiàn)以下項(xiàng)目特性表：表 項(xiàng)目特性表編號(hào) 名稱 編號(hào) 名稱 單位 數(shù)值參數(shù) 建設(shè)規(guī)模 公頃 項(xiàng)目投資 萬(wàn)元 新增耕地 公頃 新增耕地率 ％ % 地貌類型 　 平原一、 項(xiàng)目概況 建設(shè)期 月 15 二、 工程體系 　 　 　 　1. 土地平整工程 　 　 　 　 平整土地挖（填）方 萬(wàn) m3 耕作田塊修筑工程 田埂修筑 萬(wàn) m3 表土保護(hù)土方 萬(wàn) m3 耕作層地力保持工程 土地翻耕 萬(wàn)畝 2. 灌溉與排水工程 　 　 　 　 水塘挖方 萬(wàn) m3 水塘填方 萬(wàn) m3 水源工程 機(jī)井工程 座 支渠 km 斗渠（梯形襯砌） km 輸水工程 農(nóng)渠（梯形襯砌） km 噴微灌工程 / / / / 現(xiàn)有支溝清淤 km 排水工程 現(xiàn)有斗溝清淤 km 基本農(nóng)田整理重大工程六個(gè)村項(xiàng)目片規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告6 斗溝 km 農(nóng)溝 km 條田溝 km 支溝節(jié)制閘 1 座 2 支溝節(jié)制閘 2 座 3 斗溝節(jié)制閘 座 3 支渠分水閘 座 15 斗渠分水閘 座 58 放水口門(mén) 座 1389 田間支道橋 座 20 田間道橋 座 35 生產(chǎn)橋 座 22 涵洞（支道過(guò)農(nóng)溝涵） 座 8 涵洞（支道過(guò)斗渠涵） 座 4 涵洞（支道過(guò)農(nóng)渠涵） 座 9 涵洞（斗渠過(guò)田間道涵） 座 15 涵洞（斗渠過(guò)生產(chǎn)路涵） 座 21 涵洞（農(nóng)渠過(guò)田間道涵） 座 16 涵洞（農(nóng)渠過(guò)生產(chǎn)路涵） 座 20 涵洞（渠過(guò)農(nóng)溝涵） 座 11 涵洞（農(nóng)溝過(guò)田間道涵） 座 56 涵洞（農(nóng)溝過(guò)生產(chǎn)路涵） 座 49 農(nóng)機(jī)下田涵 座 515 渠系建筑物工程 渡槽 座 14 太平站改造 座 泵站及輸配電工程 輸電線路更換 km 3. 田間道路工程 　 　 　 　 田間支道 km 田間道 田間道 km 生產(chǎn)路 生產(chǎn)路 km 4. 農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程 　 　 　 　 農(nóng)田林網(wǎng)工程 護(hù)路護(hù)溝渠林 萬(wàn)株 5. 其他工程 　 　 　 　 拆遷工程 樹(shù)木補(bǔ)償費(fèi) 棵 　 　 青苗補(bǔ)償費(fèi) 畝 　 　 三桿遷移 根 三、 綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 投資標(biāo)準(zhǔn) 萬(wàn)元/畝 　 　 年效益 萬(wàn)元 　 　 靜態(tài)投資回收期 年 基本農(nóng)田整理重大工程六個(gè)村項(xiàng)目片規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告7第二章 項(xiàng)目概況 某縣簡(jiǎn)況 地理位置某縣位于安徽省中部，東經(jīng) 116176。19′之間。全縣轄 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、365個(gè)行政村，一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積 2396 平方公里，總?cè)丝?130 萬(wàn)人。多年平均氣溫℃，極端最高氣溫 40℃， ℃，多年平均無(wú)霜期 224天。 302 個(gè)行政村、39 個(gè)居委會(huì)。南臨北淝河，東、西分別與**鄉(xiāng)和雙橋集鎮(zhèn)毗鄰，北與陳集鄉(xiāng)、鮑集鄉(xiāng)接壤；合徐高速公路、206國(guó)道、固濉路從境內(nèi)斜穿而過(guò)，全鄉(xiāng)腹地南北約 12 公里；東西約 16 公里。59′08″～117176。東至錢(qián)河村小張莊居民點(diǎn)，西至嶺集村嶺集居民點(diǎn)，北至劉橋居民點(diǎn)，南至北淝河。 氣候項(xiàng)目區(qū)屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)向暖溫帶半濕潤(rùn)氣候過(guò)渡地帶。自西向東流，至徐家崗穿過(guò)津浦鐵路，于沫河口注入淮河。是常綠闊葉、落葉闊葉混交林區(qū)，群落繁多。種植結(jié)構(gòu)以旱作物種植，一麥一玉米為主，水旱輪作，一稻一麥為輔。 （4）土種之間的形態(tài)差異主要反應(yīng)在土體的上層，如黑土土種分布地勢(shì)較為低平，故逢汛期，受澇漬的威脅較大。天然建筑材料項(xiàng)目工程建設(shè)所需的砂、石、木材等主要建材，當(dāng)?shù)鼐鶡o(wú)生產(chǎn)，但周邊采購(gòu)、運(yùn) 輸均便利，能滿足項(xiàng)目施工需要；主要 問(wèn)題是因此造成工程單價(jià)偏高。加之項(xiàng)目區(qū)水利配套不完善，排灌不暢，農(nóng)田防護(hù)措施差，降低了項(xiàng)目區(qū)作物抗御自然災(zāi)害能力，影響了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和增收。年平均蒸發(fā)量 ，總的來(lái)說(shuō)，本區(qū)光、熱 、水 資源比 較協(xié)調(diào)，適宜水稻、小麥、大豆等多種農(nóng)作物生長(zhǎng)。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有一座電灌站從北淝河提水灌溉。本地水資源主要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，加上通過(guò)節(jié)水灌溉，合理利用地下水，設(shè)計(jì) 利用溝、渠、塘盡可能蓄留雨水等措施，完全可以解決本項(xiàng)目的用水。**鄉(xiāng)交通便利。是素有“ 東方芭蕾”之稱的民間藝術(shù)花鼓燈藝術(shù)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。項(xiàng)目區(qū)涉及**鄉(xiāng)劉橋、嶺集、南海、 陳莊、太平、 錢(qián)河六個(gè)行政村，項(xiàng)目區(qū)人口約為 21348 人，人均耕地 畝。機(jī)耕面 積達(dá)到 100%，農(nóng)業(yè)種植是項(xiàng)目區(qū) 農(nóng)民的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。詳見(jiàn)表 ：《某鄉(xiāng)**鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程南海陳莊太平錢(qián)河嶺集劉橋六個(gè)村項(xiàng)目片區(qū)現(xiàn)狀土地利用結(jié)構(gòu)表》。項(xiàng)目區(qū)耕地主要種植小麥—水稻、小麥—玉米等糧食作物，實(shí)行規(guī)基本農(nóng)田整理重大工程六個(gè)村項(xiàng)目片規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告17模化經(jīng)營(yíng)的耕作方式，生產(chǎn)機(jī)械化程度較高。分散的農(nóng)戶難以整合拿出足夠的資金投入農(nóng)田整治，加上科技推廣體系不健全，技術(shù)力量薄弱，直接影響土地資源的高效利用。灌排體系已基本形成， （1）各電灌站均建于二十世紀(jì)八十年機(jī)房設(shè)備均老化，需要更新改造；（2）各灌渠均為土灌渠，渠系水利用系數(shù) 較低，田間排水溝系淤積嚴(yán)重，需要清淤；但是田間斗、 農(nóng)渠仍然以土灌渠為主，配套 設(shè)施不全。本項(xiàng)目符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》、 《安徽省 實(shí)施土地管理辦法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，符合中共中央[1999]11 號(hào)文件積 極推進(jìn)土地整理的精神，也與《安徽省省級(jí)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目管理辦法(試行)》( 皖國(guó)土資［2022］112 號(hào)) 規(guī)定的精神一致，并符合國(guó)土資發(fā)[2022]79 號(hào)《2022 年國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目指南》的要求。土地利用總體規(guī)劃中所制定的耕地占補(bǔ)平衡、改善土地生態(tài)平衡等措施，也需要通過(guò)土地整理、復(fù)墾等活動(dòng)加以具體落實(shí)。 基礎(chǔ)設(shè)施條件 水利設(shè)施狀況本項(xiàng)目區(qū)地處四方湖上游，項(xiàng)目區(qū)灌溉水源主要為四方湖（北淝河）。北淝河流域治理前，本地區(qū)洪澇災(zāi)害較為頻繁，1954 年以來(lái)四方湖水位超過(guò) 年份共計(jì) 21 年。項(xiàng)目區(qū) 現(xiàn)有的灌溉泵站的參數(shù)如下：水泵：700ZLB50 水泵兩臺(tái)套，500HL12 水泵四臺(tái)套；電機(jī)：JSL128（155kw）兩臺(tái)套，JSL1268（80kw）四臺(tái)套；開(kāi)關(guān)柜、控制柜 4 臺(tái)；變壓器兩臺(tái)。項(xiàng)目區(qū)田塊較規(guī)整，田間道路統(tǒng)一規(guī)劃，但寬窄不等，過(guò)溝渠橋涵不足或規(guī)模與道路等級(jí)不配套，造成田間運(yùn)輸和農(nóng)用機(jī)械作業(yè)有一定的困難，影響了 農(nóng)業(yè)機(jī)械化的向更高層次發(fā)展?，F(xiàn)有道路的數(shù)量較大，總長(zhǎng)度 ，基本相互 連接貫通，道路體系基本布局合理的，但支道、田間道、生 產(chǎn)路級(jí)別不分， 寬窄不一，個(gè)別通往田間的生產(chǎn)路路寬達(dá)到 ，占地面積大，路面 標(biāo)準(zhǔn)低、坑洼不平，無(wú)法滿基本農(nóng)田整理重大工程六個(gè)村項(xiàng)目片規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告21足不斷發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)要求，農(nóng)用道路提高標(biāo)準(zhǔn)、合理用地等方面仍有較大的改善空間。目前已完成了所有配電房進(jìn)出線和農(nóng)電網(wǎng)的改造工程。 土地利用限制因素分析 農(nóng)業(yè)投入問(wèn)題 但農(nóng)田基本建設(shè)歷史欠帳較多，水利設(shè)施年久失修，利用粗放，重用地輕養(yǎng)地，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率較低；由于體制原因，且受工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差的影響，形成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造資金供需矛盾突出。 自然災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生的內(nèi)澇、旱災(zāi)等自然災(zāi)害，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目區(qū)作物的高產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)，不利于充分發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)的土地利用潛力。同時(shí)與灌溉站相配套的渠道及灌溉節(jié)制工程和田間配套工程條件嚴(yán)重不足；影響了灌溉設(shè)施功能的充分發(fā)揮。項(xiàng)目區(qū)位于沿淮平原，地勢(shì)總體平坦，田塊面積大小不一、不規(guī)整，田塊內(nèi)部仍存在高低不平，格田分隔較多，田埂占地較多，影響了土地進(jìn)一步的集約化利用。 新增耕地來(lái)源分析 新增耕地來(lái)源說(shuō)明通過(guò)土地利用現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)和項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖可以看出，項(xiàng)目區(qū)的新增耕地來(lái)源主要有以下幾個(gè)方面：一是平整廢棄坑塘水面；二是整理零亂的田坎以及零散溝渠路等；三是少量灘涂地等未利用地；少量廢棄水工建筑用地。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村道路 公頃，通過(guò)規(guī)劃合理安排道路布局，減少多余的道路，可新增耕地 公頃。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水工建筑用地 公頃，為開(kāi)挖水塘?xí)r堆土所形成的塘壩，無(wú) 實(shí)際使用價(jià)值，并且占用耕地資源，現(xiàn)規(guī)劃利用本次項(xiàng)目機(jī)會(huì)進(jìn)行復(fù)墾，可新增耕地 公頃。表 溝渠占地面 積計(jì)算太平支渠條數(shù) 長(zhǎng)度（m） 平均占地寬度（m） 占地面積（m 2） 畝 公頃1 3350 24 80400 斗渠條數(shù) 長(zhǎng)度（m） 平均占地寬度（m） 占地面積（m 2） 畝 公頃4 9575 32555 支、斗溝條數(shù) 長(zhǎng)度（m） 平均占地寬度（m） 占地面積（m 2） 畝 公頃太平站引水渠 660 24 15840 基本農(nóng)田整理重大工程六個(gè)村項(xiàng)目片規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告25徐溝 3260 14 45640 唐溝 3270 57225 錢(qián)溝 2600 9 23400 斗溝 1 1405 6 8430 斗溝 2 1060 6 6360 斗溝 3 750 斗溝 4 1620 6 9720 斗溝 5 3920 7 27440 斗溝 6 620 2635 斗溝 7 3020 7 21140 斗溝 8 2022 7 14070 斗溝 9 520 2210 斗溝 10 640 2720 斗溝 11 1110 6 6660 斗溝 12 1120 4760 斗溝 13 1950 7 13650 斗溝 14 3010 斗溝 15 1150 斗溝 16 570 斗溝 17 2290 12 27480 斗溝 18 1400 6 8400 斗溝 19 2740 6 16440 斗溝 20 820 6 4920 合計(jì) 342430 農(nóng)溝條數(shù) 長(zhǎng)度（m） 平均占地寬度（m） 占地面積（m 2） 畝 公頃農(nóng)溝Ⅰ型 48930 92967 農(nóng)溝Ⅱ型 4590 3 13770 　合計(jì) 　 　 106737 基本農(nóng)田整理重大工程六個(gè)村項(xiàng)目片規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告26（2）坑塘水面：原坑塘面積 公頃，由于項(xiàng)目區(qū)的灌溉方式為以四方湖提水到灌渠為主的灌溉方法，而塘灌僅是補(bǔ)充，故規(guī)劃僅保留部分居民生活用塘，通過(guò)整理、填埋部分低淺坑塘，改一些水塘為排澇溝，挖深修整規(guī)劃保留的坑塘，規(guī)劃后的坑塘水面面積為 公頃，可增加耕地 公頃?？稍黾痈? 公頃。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮現(xiàn)有科研優(yōu)勢(shì)，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整十分重要。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的地理位置，考慮到區(qū)內(nèi)外水資源比較豐富，一般平水年灌溉用水無(wú)大問(wèn)題，同時(shí) 根據(jù)區(qū)劃資料及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況，本著與當(dāng)?shù)厮浇咏_定灌溉保證率設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為 75%。依據(jù)《安徽省行業(yè)用水定額》（DB34/T6792022）,淮北平原區(qū)在灌溉保證率 75%時(shí)，水稻的凈灌溉定額為 230m3/畝，水稻泡田凈用水定額為70m3/畝，即 項(xiàng)目區(qū)灌 溉保證率 75%時(shí)水稻灌溉定額為 300m3/畝； 以小麥作為旱作物代表，根據(jù)省內(nèi)需水試驗(yàn)及有關(guān)規(guī)劃資料，擬定各代表作物灌水制度。計(jì)算如下表所示。（2）確定項(xiàng)目區(qū)灌溉面積項(xiàng)目區(qū)灌溉面積（ A）為：A=項(xiàng)目區(qū)總 耕地面積=（公 頃）= 畝。 可供水量分析可供水量主要來(lái)源降水、井水及灌溉站提水。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有太平電灌站可從四方湖提水灌溉，其灌溉流量約有（兩臺(tái) m3/s，4 臺(tái) ）按提水灌溉流量為 ，在 P＝75%典型年平均抽水時(shí)間以 25 天計(jì)，每天平均抽水時(shí)間 18 小時(shí)；則年為項(xiàng)目區(qū)供水量為：25360018= 萬(wàn) m3。建成后項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物生長(zhǎng)所需水量能夠滿足 75%灌溉保證率條件下的要求。 項(xiàng)目區(qū)水資源利用現(xiàn)狀分析項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水田灌溉中存