基層人口和計劃生育工作中依法行政問題的分析畢業(yè)論文-預(yù)覽頁
【正文】 重義務(wù)、輕權(quán)利的觀念還較為普遍，有些基層干部為完成人口計劃和工作任務(wù)而采取簡單生硬、強迫命令等手段。即：有超生欲望的人群依法自我保護(hù)意識強化了，依法實行計劃生育的意識弱化了；民告官的意識強化了，服從政府管理的意識弱化了；計劃生育服務(wù)機制強化了，行政管理機制弱化了。落實“七不準(zhǔn)”，就必須走依法管理的路子，用法律手段解決現(xiàn)階段計劃生育工作中出現(xiàn)的新矛盾和新問題。（二）找好載體，找準(zhǔn)切入點，做到“四個強化”依法管理計劃生育是實施依法治國戰(zhàn)略的必然要求，是市場經(jīng)濟(jì)條件下做好計生工作的現(xiàn)實選擇，是計劃生育長期依賴行政管理后出現(xiàn)的新生事物，如何實現(xiàn)真正意義上的依法管理，思想、組織、措施保證是關(guān)鍵。在宣傳內(nèi)容上，突出《條例》中法律責(zé)任的宣傳，讓廣大群眾懂得違反計劃生育政策就是違法行為，必須承擔(dān)法律責(zé)任。通過深入、廣泛、扎實、有效的法制宣傳教育，黨的計劃生育政策和有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)一步深入人心，促使群眾實行計劃生育政策的自覺性得到明顯增強。其次，抓好專業(yè)培訓(xùn)，使計生人員掌握必要的法律知識和法律程序，減少在行政執(zhí)法中的盲目性。建立健全執(zhí)法程序管理制度，堅持公平合理的執(zhí)法原則是依法管理計劃生育的關(guān)鍵所在。強化服務(wù)意識，提供技術(shù)保障。與衛(wèi)生醫(yī)療部門密切配合，有計劃、有組織地開展婦科病普查。（三）完善措施，政策推動，力求“四個結(jié)合”依法管理計劃生育工作是依法治國和新形勢下開展計劃生育的客觀要求，如何開展依法管理，要做到“四個結(jié)合”。為了加強執(zhí)法力度，基層要聯(lián)合法院成立“計劃生育巡回法庭”，由縣法院行政庭庭長擔(dān)任計生法庭庭長。 力求與村民自治、合同化管理相結(jié)合，積極推動人口與計生工作重心下移。以雙方協(xié)議的形式，將《條例》和村規(guī)民約中所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)具體落實到合同中，既有甲方對乙方婚育行為的監(jiān)控和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的承諾，又有乙方履行義務(wù)的執(zhí)行計劃生育政策、法規(guī)的保證。力求與解決難點、熱點問題相結(jié)合，促后進(jìn)村轉(zhuǎn)化。力求與推行政務(wù)公開、便民服務(wù)及嚴(yán)格依法監(jiān)督相結(jié)合，提高依法管理人口和計生管理的水平?！安粩嗵岣呷丝诤陀媱澤婪ㄐ姓健弊鳛橐粭l紅線貫穿于《決定》始終，深刻理解“人口和計劃生育依法行政”內(nèi)涵，認(rèn)真把握依法行政對穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展三大中心任務(wù)的作用，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實維護(hù)社會穩(wěn)定和諧具有積極的意義。二是在工作方法上予以改進(jìn)，積極學(xué)習(xí)依法治理計劃生育的新措施，新辦法。通過大力推進(jìn)計劃生育民主管理，開展全民大學(xué)習(xí)，大宣傳、大討論，促進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)入千家萬戶，人口控制由過去的“大海撈針”式的追堵，轉(zhuǎn)向以信息反饋、孕情跟蹤、共同配合。為此必須建立有效的監(jiān)督機制，采取黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種監(jiān)督形式，對政府和計劃生育行政機關(guān)所制定的計劃生育行政法規(guī)，是否符合現(xiàn)行憲法、法律、法規(guī)以及黨和國家現(xiàn)行方針、政策；對各級政府及計生行政機關(guān)，進(jìn)行是否依法履行義務(wù)的監(jiān)督，并對其做出的具體行政行為，進(jìn)行是否合法監(jiān)督；對計生行政機關(guān)工作人員，進(jìn)行是否遵守國家法律、政府規(guī)章、社會主義行政管理的各項具體原則以及職業(yè)道德等的監(jiān)督，以維護(hù)憲法、法律的尊嚴(yán)，防止和及時糾正違法和不合理行為，促使其真正做到正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，為減少或避免計劃生育行政訴訟創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。發(fā)揮黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，深入群眾、深入基層、進(jìn)村入戶，傾聽群眾呼聲，找準(zhǔn)問題，摸清情況，研究對策，尊重群眾，力戒官僚主義，形式主義，把提高干部隊伍的思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)建設(shè)作為大事來抓，深入開展實踐“三個代表”加快“兩個轉(zhuǎn)變”的學(xué)習(xí)教育，做到文明執(zhí)法，正確引導(dǎo)，弘揚正氣，努力推進(jìn)基層計劃生育系統(tǒng)工作作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變。參考文獻(xiàn)江亦曼 《計劃生育依法行政》 中國人口信息網(wǎng)站 2003年3月2日王 輝 《人口與計劃生育依法行政的重要性》 《豫情時報》 2002年11月20日第一版楚 玉 《淺淡人口與計劃生育法的重要意義》 《豫情時報》 2002年12月4日第四版張 奎 《人口與計劃生育依法管理漫談》 《豫情時報》 2003年5月6日第二版國家人口和計劃生育委員會 《人口與計劃生育》2007年7月國家人口和計劃生育委員會 《人口與計劃生育》2008年3月閆鳳花 《計劃生育行政執(zhí)法中存在的問題及對策》 中國計劃生育學(xué)雜志 2006年第1412
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