基層人口和計(jì)劃生育工作中依法行政問(wèn)題的分析畢業(yè)論文-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 重義務(wù)、輕權(quán)利的觀念還較為普遍，有些基層干部為完成人口計(jì)劃和工作任務(wù)而采取簡(jiǎn)單生硬、強(qiáng)迫命令等手段。即：有超生欲望的人群依法自我保護(hù)意識(shí)強(qiáng)化了，依法實(shí)行計(jì)劃生育的意識(shí)弱化了；民告官的意識(shí)強(qiáng)化了，服從政府管理的意識(shí)弱化了；計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)制強(qiáng)化了，行政管理機(jī)制弱化了。落實(shí)“七不準(zhǔn)”，就必須走依法管理的路子，用法律手段解決現(xiàn)階段計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的新矛盾和新問(wèn)題。（二）找好載體，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，做到“四個(gè)強(qiáng)化”依法管理計(jì)劃生育是實(shí)施依法治國(guó)戰(zhàn)略的必然要求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做好計(jì)生工作的現(xiàn)實(shí)選擇，是計(jì)劃生育長(zhǎng)期依賴行政管理后出現(xiàn)的新生事物，如何實(shí)現(xiàn)真正意義上的依法管理，思想、組織、措施保證是關(guān)鍵。在宣傳內(nèi)容上，突出《條例》中法律責(zé)任的宣傳，讓廣大群眾懂得違反計(jì)劃生育政策就是違法行為，必須承擔(dān)法律責(zé)任。通過(guò)深入、廣泛、扎實(shí)、有效的法制宣傳教育，黨的計(jì)劃生育政策和有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)一步深入人心，促使群眾實(shí)行計(jì)劃生育政策的自覺性得到明顯增強(qiáng)。其次，抓好專業(yè)培訓(xùn)，使計(jì)生人員掌握必要的法律知識(shí)和法律程序，減少在行政執(zhí)法中的盲目性。建立健全執(zhí)法程序管理制度，堅(jiān)持公平合理的執(zhí)法原則是依法管理計(jì)劃生育的關(guān)鍵所在。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提供技術(shù)保障。與衛(wèi)生醫(yī)療部門密切配合，有計(jì)劃、有組織地開展婦科病普查。（三）完善措施，政策推動(dòng)，力求“四個(gè)結(jié)合”依法管理計(jì)劃生育工作是依法治國(guó)和新形勢(shì)下開展計(jì)劃生育的客觀要求，如何開展依法管理，要做到“四個(gè)結(jié)合”。為了加強(qiáng)執(zhí)法力度，基層要聯(lián)合法院成立“計(jì)劃生育巡回法庭”，由縣法院行政庭庭長(zhǎng)擔(dān)任計(jì)生法庭庭長(zhǎng)。 力求與村民自治、合同化管理相結(jié)合，積極推動(dòng)人口與計(jì)生工作重心下移。以雙方協(xié)議的形式，將《條例》和村規(guī)民約中所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)具體落實(shí)到合同中，既有甲方對(duì)乙方婚育行為的監(jiān)控和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的承諾，又有乙方履行義務(wù)的執(zhí)行計(jì)劃生育政策、法規(guī)的保證。力求與解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合，促后進(jìn)村轉(zhuǎn)化。力求與推行政務(wù)公開、便民服務(wù)及嚴(yán)格依法監(jiān)督相結(jié)合，提高依法管理人口和計(jì)生管理的水平?！安粩嗵岣呷丝诤陀?jì)劃生育依法行政水平”作為一條紅線貫穿于《決定》始終，深刻理解“人口和計(jì)劃生育依法行政”內(nèi)涵，認(rèn)真把握依法行政對(duì)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展三大中心任務(wù)的作用，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧具有積極的意義。二是在工作方法上予以改進(jìn)，積極學(xué)習(xí)依法治理計(jì)劃生育的新措施，新辦法。通過(guò)大力推進(jìn)計(jì)劃生育民主管理，開展全民大學(xué)習(xí)，大宣傳、大討論，促進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)入千家萬(wàn)戶，人口控制由過(guò)去的“大海撈針”式的追堵，轉(zhuǎn)向以信息反饋、孕情跟蹤、共同配合。為此必須建立有效的監(jiān)督機(jī)制，采取黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種監(jiān)督形式，對(duì)政府和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)所制定的計(jì)劃生育行政法規(guī)，是否符合現(xiàn)行憲法、法律、法規(guī)以及黨和國(guó)家現(xiàn)行方針、政策；對(duì)各級(jí)政府及計(jì)生行政機(jī)關(guān)，進(jìn)行是否依法履行義務(wù)的監(jiān)督，并對(duì)其做出的具體行政行為，進(jìn)行是否合法監(jiān)督；對(duì)計(jì)生行政機(jī)關(guān)工作人員，進(jìn)行是否遵守國(guó)家法律、政府規(guī)章、社會(huì)主義行政管理的各項(xiàng)具體原則以及職業(yè)道德等的監(jiān)督，以維護(hù)憲法、法律的尊嚴(yán)，防止和及時(shí)糾正違法和不合理行為，促使其真正做到正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，為減少或避免計(jì)劃生育行政訴訟創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。發(fā)揮黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，深入群眾、深入基層、進(jìn)村入戶，傾聽群眾呼聲，找準(zhǔn)問(wèn)題，摸清情況，研究對(duì)策，尊重群眾，力戒官僚主義，形式主義，把提高干部隊(duì)伍的思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)建設(shè)作為大事來(lái)抓，深入開展實(shí)踐“三個(gè)代表”加快“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的學(xué)習(xí)教育，做到文明執(zhí)法，正確引導(dǎo)，弘揚(yáng)正氣，努力推進(jìn)基層計(jì)劃生育系統(tǒng)工作作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變。參考文獻(xiàn)江亦曼 《計(jì)劃生育依法行政》 中國(guó)人口信息網(wǎng)站 2003年3月2日王 輝 《人口與計(jì)劃生育依法行政的重要性》 《豫情時(shí)報(bào)》 2002年11月20日第一版楚 玉 《淺淡人口與計(jì)劃生育法的重要意義》 《豫情時(shí)報(bào)》 2002年12月4日第四版張 奎 《人口與計(jì)劃生育依法管理漫談》 《豫情時(shí)報(bào)》 2003年5月6日第二版國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì) 《人口與計(jì)劃生育》2007年7月國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì) 《人口與計(jì)劃生育》2008年3月閆鳳花 《計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及對(duì)策》 中國(guó)計(jì)劃生育學(xué)雜志 2006年第1412
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