【正文】 ................................................................................................ 35 08 安全工程 1 班 建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)方案設(shè)計 1 摘要 建筑施工企業(yè)具有施工地點不固定，施工環(huán)境比較惡劣，勞務(wù)作業(yè)人員流動性大 ,作業(yè)面危險源多等特點 ,是安全生產(chǎn)的高風(fēng)險企業(yè)。 本文 通過對建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)的研究，以期實現(xiàn)建筑施工企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)建筑施工企業(yè)內(nèi)部以及社會的和諧與穩(wěn)定，增強(qiáng)建筑施工企業(yè)的凝聚力與創(chuàng)造力，并對同行業(yè)其他企業(yè)的安全文化建設(shè)具有借鑒意義。 Safety culture construction。“ 十一五 ” 時期，全國房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)安全文化建設(shè)對安全生產(chǎn)具有重要意義和作用，這是因為導(dǎo)致事故的發(fā)生無外乎是人的不安全行為與物不安全狀態(tài)兩條原因，而物的不安全狀態(tài)歸根到底也是人為因素造成的（自然因素除外）。它對全體成員的思想觀念、思維方式、道德品質(zhì)、工作技巧、生活方式和行為習(xí)慣等將產(chǎn)生系列影響 。 建筑企業(yè)安全文化建設(shè)從建筑企業(yè)自身考慮，能夠提高和完善企業(yè)的 安全管理水平，有利于企業(yè)的發(fā)展、樹立良好的社會形象，最終安全文化將會形成企業(yè)的競爭力，建筑企業(yè)安全文化比較注重安全的軟管理，傳統(tǒng)的安全管理方式注重于安全管理制度 “ 硬管理 ” 對員工、機(jī)械設(shè)備及其運行過程進(jìn)行有效的控制，從而達(dá)到消除人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的目的。因而比那種硬性的管理具有持久性和影響力，也有利于提高建筑企業(yè)的安全形象和安全管理水平。同時可以避免由事故帶來的巨大的社會和經(jīng)濟(jì)損失 ，促進(jìn)整個社會有序健康發(fā)展[1]。 我國許多企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到安全文化對于搞好安全生產(chǎn)工作的重要作用，并在企業(yè)中積極推動安全文化的建設(shè)。該標(biāo)準(zhǔn)對安全文化的建設(shè)起到了指導(dǎo)作用，確立了企業(yè)組織在建設(shè)良好安全文化方面所應(yīng)遵循的基本原則和要求，旨在幫助企業(yè)組織發(fā)展優(yōu)秀的強(qiáng)勢安全文化，實現(xiàn)卓越安全績效的目標(biāo)。國內(nèi)學(xué)者郝育國分析了海運安全文化的實施層次，探討了海運企業(yè)安全文化實 施的方向，提出了海運企業(yè)安全文化的 10 個評價指標(biāo)體系，并用模糊綜合評價的方法來對此做定量分析。 施工企業(yè)安全文化建設(shè)的國外現(xiàn)狀 建筑業(yè)歷來都是最容易發(fā)生安全事故的行業(yè)之一。 1986 年蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站由于人為原因發(fā)生爆炸，釀成核泄露的世界性大災(zāi)難，由此國際原子能機(jī)構(gòu) (IAEA)的國際核安全咨詢組 (INSAG)提出核電站 “ 安全文化 ” 概念，此后安全文化研究在自然科技界和人文社會科學(xué)界都得到了大力發(fā)展，安全文化建設(shè)也在其它企業(yè)生產(chǎn)和政府報告中得到了重要體現(xiàn)。政府組織相關(guān)的安全文化活動，其方式是歐洲各成員國通過電影、電視、及廣播開展各種宣傳活動，舉辦08 安全工程 1 班 建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)方案設(shè)計 7 安全招貼畫和安全標(biāo)志設(shè)計競賽；開展的方式有：展示安全宣傳品和個體防護(hù)用品；放錄像；公布和獎勵在安全衛(wèi)生工作中達(dá)標(biāo)的工人、所在部門領(lǐng)導(dǎo)；組織企業(yè)職工制定個人安全衛(wèi)生計劃等。 國外知名的企業(yè)如杜邦、國際殼牌石油公司、國際海洋石油公司等都根據(jù)企業(yè)和行業(yè)的特點，形成了先進(jìn)的、具有特色的企業(yè)安全文化。只有當(dāng)一個企業(yè)安全文化建設(shè)達(dá)到第四個階段時，才有可能 實現(xiàn)安全零傷害、零疾病、零事故的目標(biāo)。 (2) 管理層安全生產(chǎn)意識淡薄。在建筑工地，施工人員不僅工作勞累，而且缺少娛樂項目，再加上周圍環(huán)境的青灰色、土黃色等冷色調(diào)，對這些不僅對工作人員的心理產(chǎn)生影響，同時也在 一定程度上刺激了安全事故的發(fā)生。對人們的精神層面即意識形態(tài)中安全文化的建設(shè)并未足夠重視，安全生產(chǎn)的思想未能在人們的大腦中生根發(fā)芽。一個建筑企業(yè)只有具備了良好的安全文化，才能使企業(yè)的生存和發(fā)展符合社會發(fā)展的潮流，使企業(yè)的管理和運作充滿活力，從而提高企業(yè)的競爭力，為企業(yè)帶來巨大的物質(zhì)財富。 （ 3）施工企業(yè)安全文化建設(shè)有助于提高企業(yè)的凝聚力 通過施工企業(yè)安全文化建設(shè)，能夠讓企業(yè)員工在意識、信念、目標(biāo)、行為準(zhǔn)則等方面逐漸提高自己的要求，把全體員工緊緊地團(tuán)結(jié)在一起，形成共同的安全意識、安全行為和安全氛圍，使員工自己成為對企業(yè)安全的主人，積極發(fā)揮各自在安全生產(chǎn)生活中的重要作用 ，使自己成為企業(yè)安全的創(chuàng)造者和保障人。 08 安全工程 1 班 建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)方案設(shè)計 10 2 安全文化及相關(guān)概念 安全文化的含義 安全文化伴隨人類的存在而產(chǎn)生、發(fā)展，是人類文化的一個組成部分，其內(nèi)涵深刻、外延廣泛，目前還沒有一個統(tǒng)一定義，但并不影響我們研究、發(fā)展安全文化，將其應(yīng)用于實踐。 （ 2）人們在日常生活和工作中使用“文化”時，一般并是指狹義的文化，而是特指人類精神方面的事物，如文學(xué)、藝術(shù)、教育等，常說的“從事文化工作”的文化即為這種含義。大安全觀不再局限人或人群生產(chǎn)過程中的狹義安全內(nèi)容，而擴(kuò)展到包括生產(chǎn)、生活、生存、科學(xué)實踐以及人可能活動的一切領(lǐng)域和場所中的安全問題 [5]?！? （ 3）英國健康安全委員會核設(shè)施安全咨詢委員會（ HSCASNI）對 INSAG 的定義進(jìn)行修正認(rèn)為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。它的研究的內(nèi)容存在于人類生存、繁衍、發(fā)展的歷程中，存在于人類的生產(chǎn)、生活極其他實踐活動的一切領(lǐng)域內(nèi)，其目的是保障人類身心 安全與健康以及安全從事一切活動，其重點是保護(hù)人的身心安全與健康。安全文化的本質(zhì)是以人為本，以文化為載體，突出安全價值觀念的核心地位。施工企業(yè)的安全文化是施工企業(yè)根據(jù)安全工作的客觀實際與自身要求而進(jìn)行設(shè)計的一種文化。 （ 3）導(dǎo)向功能。 如下圖 21 所示： 圖 21 安全文化的結(jié)構(gòu)圖 安全文化 安全物質(zhì)文化 安全制度文化 安全行文文化 安全精神文化 08 安全工程 1 班 建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)方案設(shè)計 13 3 建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)的必要性分析 建筑施工企業(yè)的特點 （ 1）生產(chǎn)崗位不固定、流動作業(yè)多，作業(yè)環(huán)境不斷變化。 （ 4）立體交叉作業(yè)及電氣、起重吊裝、高處作業(yè)等特種作業(yè)多。 （ 8）分包作業(yè)多，總、分包之間以及各分包隊伍之間的企業(yè)安全文化背景不同．容易形成文化沖突 [6] [7]。施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施不到位 。事故發(fā)生后，由于責(zé)任不明確，事故責(zé)任者往往推脫自己的責(zé)任。 （ 4）管理人員和員工的安全意識不足、安全觀念不強(qiáng)，忽視安全生產(chǎn)，往往在事故發(fā)生后意識到安全生產(chǎn)的重要性。提高企業(yè)員工 安全文化素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，所以建立安全文化的作用是有利于控制管理者的潛在失效，同時提高操作層的安全意識和控制不安全行為，防止人為失效的發(fā)生。 (4) 行為的規(guī)范作用 安全文化的宣傳和教育，使員工懂得“以人為本”要從我做起，能夠使其加深對安全規(guī)章制度的理解和認(rèn)識自覺性，學(xué)習(xí)和掌握安全生產(chǎn)技能，從而對員工施工過程的安全 操作和生產(chǎn)勞動以及社會公共交往和行動起到安全規(guī)范的作用或?qū)Σ话踩袨樾纬闪藷o形的約束力量。 (6) 安全知識的傳播作用 通過安全文化的教育功能，因 地制宜，采用各種文化教育方式，對員工進(jìn)行安全常識、安全技能、事故案例、安全意識、安全法規(guī)等安全知識的教育和科普宣傳，從而廣泛地宣傳和傳播安全文化知識和安全科學(xué)技術(shù) [9] 。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天，一個充滿生機(jī)活力的施工企業(yè)，面對競爭激烈的市場，要想生存和發(fā)展，必須有本施工企業(yè)特色的安全物質(zhì)文化，諸如明確的施工企業(yè)目標(biāo) ，完善的規(guī)章制度，先進(jìn)的技術(shù)裝備，系統(tǒng)的培訓(xùn)教育措施，合格的安全生產(chǎn)設(shè)施等；還要有一定數(shù)量的施工企業(yè)安全文化陣地，美觀整潔的施工現(xiàn)場等看得見、摸得著的硬件。 但是，科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，并不能解決所有問題，其原因一方面可能是科技水平發(fā)展不夠，另一方面可能是經(jīng)濟(jì)上不合算。 隨著社會實踐和生產(chǎn)實踐的發(fā)展，盡管 有了科學(xué)技術(shù)手段和管理手段，但對于搞好安全生產(chǎn)來說仍然不夠。所以一個要不斷提高安全生產(chǎn)保障水平的組織或企業(yè)，需要克服 “ 學(xué)習(xí)智障 ” ，組織領(lǐng)導(dǎo)、各級管理者和員工每一個人都要不斷學(xué)習(xí)，而且要變企業(yè)團(tuán)隊學(xué)習(xí)為個人自覺學(xué)習(xí)，使企業(yè)成為學(xué)習(xí)型組織。 （ 2）建立健全并認(rèn)真執(zhí)行安全制度和安全規(guī)范。 施 工企業(yè)安全文化建設(shè)目前存在的問題 (1) 最高決策層要統(tǒng)一思想，并具有強(qiáng)烈的安全意識和建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)安全文化的迫切愿望。 (5) 企業(yè)安全文化建設(shè)沒有終點，要始終使企業(yè)安全文化適應(yīng)時代發(fā)展的新要求，符合先進(jìn)文化的發(fā)展方向 (6) 轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，加強(qiáng)市場開拓，不斷激勵員工的工作熱情，盡量滿足員工合理的不同層次的需求。是企業(yè)的命脈，決定了企業(yè)的前途。 （ 2） 加強(qiáng)和提高安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識，保障企業(yè)安全施工 建筑行業(yè)各級管理部門是黨和國家的方針政策的執(zhí)行者，組織企業(yè)完成各項任務(wù)的重要機(jī)關(guān)，它的領(lǐng)導(dǎo)作用決定了它在安全文化建設(shè)中居于領(lǐng)導(dǎo)地位。 3）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)是指導(dǎo)企業(yè)的制定目標(biāo)。職業(yè)道德是一定職業(yè)者在其特定工作中行為規(guī)范的總和，建立安全文化，就要在不同層次上塑造思想好、作風(fēng)硬、 技術(shù)精的隊伍，建立起一套各自不同職業(yè)特點的道德規(guī)范。只有把這種“強(qiáng)制”融合于各自的工作和生產(chǎn)活動中，才能建立起一種職業(yè)行為習(xí)慣和出自內(nèi)心 的自我規(guī)范。 ① 樹立企業(yè)安全文化目標(biāo) ? ② 塑造企業(yè)安全精神 ③ 樹立企業(yè)安全形象 ④ 建立企業(yè)安全風(fēng)尚和道德規(guī)范 ⑤ 提高職工文化素質(zhì)、增強(qiáng)自我保護(hù)意識 ⑥ 安全心理和安全行為教育 ⑦ 企業(yè)安全保障網(wǎng)絡(luò) ⑧ 班組安全生產(chǎn)教育 ⑨ 安全工作技術(shù)教育 ⑩ 職業(yè)衛(wèi)生工作技術(shù)推廣 （ 5） 安全文化的培育 安全文化是企業(yè)的靈魂，是推動企業(yè)發(fā)展的力量源泉，建設(shè)安全文化必須重視企業(yè)安全文化精神的培育和發(fā)揚。 08 安全工程 1 班 建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)方案設(shè)計 21 3）指導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)，培育企業(yè)安全文化精神，發(fā)揮各部門的職能作用和自身的安全文化建設(shè)。行政命令和獎勵手段是一種推行安全文化的強(qiáng)制手段，更重要的是努力提高員工的認(rèn)識，從而樹立起安全第一和愛崗敬業(yè)的精 神風(fēng)貌。因此，進(jìn)行施工 企業(yè)安全文化的宣傳教育，要結(jié)合職工基礎(chǔ)教育和其他教育，做到形式多樣、內(nèi)容豐富、活動經(jīng)常。集團(tuán)現(xiàn)有以下08 安全工程 1 班 建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)方案設(shè)計 22 8 項經(jīng)營資質(zhì)： （ 1） 公路工程施工總承包特級； （ 2） 市政公用工程施工總承包一級； （ 3） 房屋建筑工程施工總承包二級； （ 4） 鐵路土建工程施工特級； （ 5） 橋梁工程專業(yè)承包一級； （ 6） 公路路面工程專業(yè)承包一級； （ 7） 公路路基工程專業(yè)承包一級； （ 8） 公路交通工程專業(yè)承包交通安全設(shè)施； 集團(tuán)憑借優(yōu)秀的人才隊伍、先進(jìn)的企業(yè)文化、嚴(yán)格的管理、精良的裝備、過硬的技術(shù)，使經(jīng)營地域不斷拓展，獲 得了良好的市場信譽(yù)，市場份額不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，生存競爭力持續(xù)增強(qiáng)。 該建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容 (1) 建筑施工企業(yè)安全物質(zhì)文化 建立穩(wěn)定可靠標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的安全物質(zhì)文化 安全物質(zhì)文化需要依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造來不斷提高本質(zhì)安全化程度，它主要包括三方面內(nèi)容： 1）施工作業(yè)環(huán)境安全 施工場所中有不同程度的噪聲、高溫、塵毒和輻射等有害物質(zhì)，他們直接影響作業(yè)人員的身心健康和生命安全，應(yīng)將其控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，創(chuàng)造舒適、安全的工作條件，使環(huán)境條件符合人的心理和生理要求。在具體實踐中應(yīng)做到：從設(shè)備的設(shè)計、制造和訂貨等都要考慮其防護(hù)能力、可靠性和穩(wěn)定性；對設(shè)備要正確、使用精心維護(hù)和科學(xué)檢修；開發(fā)應(yīng)用并推廣安全新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)施。 2）建立完善的企業(yè)安 全管理基本法規(guī)、專業(yè)安全規(guī)章制度和獎懲制度，使其規(guī)范化、科學(xué)化、適用化并嚴(yán)格執(zhí)行。 該施工企業(yè)安全文化建設(shè)的方案 根據(jù)該施工企業(yè)的具體情況安全文化建設(shè)的方案如下： （ 1）堅持以江澤民同志“三個代表”重要理論為指導(dǎo)，堅持先進(jìn)的文化方向，與時俱進(jìn)。 安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎(chǔ)之