【正文】 術(shù)和工藝，對自動化、大型化、連續(xù)化和高效、成套先進(jìn)裝備的需求將有較大增長；石油工業(yè)重點圍繞油氣探采和原油加工，石化工業(yè)重點圍繞增加產(chǎn)品品種和提高質(zhì)量，化學(xué)工業(yè)重點圍繞農(nóng)用化學(xué)品和新型化工材料以及高科技精細(xì)化工產(chǎn)品的生產(chǎn)等，新建一批重大項目，對大型空分設(shè)備、壓縮機(jī)等關(guān)鍵產(chǎn)品提出了更高的要求；煤炭工業(yè)將圍繞建設(shè)高產(chǎn)高效礦井，大力提高煤炭品質(zhì)和綜合利用水平，推進(jìn)潔凈煤產(chǎn)業(yè)化，要求綜采設(shè)備、安全技術(shù)設(shè)備和洗選設(shè)備提高自動化水平，發(fā)展大型煤炭氣化、液化裝置；紡織工業(yè)為增加花色品種，提高產(chǎn)品檔次，急需淘汰一批落后工藝及裝備，更新改造生產(chǎn)工藝；輕工機(jī)械重點增加高附加值產(chǎn)品比重，使產(chǎn)品的質(zhì)量、可靠性和壽命進(jìn)一步提高，產(chǎn)品向大型化、精密化、自動化方向發(fā)展；建材行業(yè)將改造一批大型水泥、墻體材料成套生產(chǎn)設(shè)備和超細(xì)粉磨設(shè)備，提高玻璃鋼制品成型率；此外，有色、電子、煙草、醫(yī)藥、鐵道、交通等工業(yè)行業(yè)“十五”在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級中，對機(jī)械產(chǎn)品的品種、水平、質(zhì)量和性能的需求也將有較大提高，具備高效、節(jié)能、低污染、智能化、柔性化、成套化等特征的機(jī)械產(chǎn)品將逐步成為市場的主流。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高和農(nóng)村公路的快速建設(shè)，對經(jīng)濟(jì)適用型汽車的需求量越來越大，為微型汽車、輕型汽車和農(nóng)用車提供了廣闊市場；此外退耕還林、還草、還湖、農(nóng)田基本建設(shè)也需要大量裝備。 　　總體上講，今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，對機(jī)械裝備的需求將穩(wěn)定增長，但需求結(jié)構(gòu)將不斷調(diào)整和變化。%，由于國家實行各種關(guān)稅減免政策，實際關(guān)稅稅率已在10%以下。按照世貿(mào)組織的要求和規(guī)則來開展經(jīng)濟(jì)活動，必將引起整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和管理體制巨大而深刻的變革。近期，我國對外承諾較大的整車和零部件進(jìn)口配額將對汽車工業(yè)帶來巨大的壓力；中期至遠(yuǎn)期由于轎車及零部件大幅度降低關(guān)稅，取消配額許可證，不受進(jìn)口數(shù)量限制，將使轎車和關(guān)鍵零部件進(jìn)口數(shù)量增加，沖擊更加明顯。入世對于國內(nèi)目前供需矛盾尖銳，正處于成長期的高新技術(shù)產(chǎn)品和重大技術(shù)裝備的沖擊將十分嚴(yán)重，其影響不可低估。機(jī)械工業(yè)“十五”發(fā)展的總體思路是：以市場為導(dǎo)向，以改革和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力推進(jìn)行業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快發(fā)展市場急需的重點產(chǎn)品，培育一批有較強(qiáng)國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，不斷提高機(jī)械行業(yè)整體素質(zhì)和裝備國民經(jīng)濟(jì)的能力，為2010年實現(xiàn)機(jī)械工業(yè)振興打下堅實基礎(chǔ)。充分利用高新技術(shù)和信息技術(shù)改造提升機(jī)械制造業(yè)，加強(qiáng)以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)體系建設(shè)，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持發(fā)展一批生產(chǎn)特色名牌產(chǎn)品的中小企業(yè)，加快專業(yè)化生產(chǎn)體系建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)快速反應(yīng)市場的能力?！　√岣邍H化經(jīng)營水平。　　產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)?！　〗M織結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。　　制造工藝和生產(chǎn)管理信息化技術(shù)通過微電子、計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，深入研究并推廣計算機(jī)輔助設(shè)計、并行設(shè)計、虛擬設(shè)計等先進(jìn)設(shè)計技術(shù)；為適應(yīng)多品種、變批量的生產(chǎn)要求，廣泛應(yīng)用柔性制造單元（FMC）、柔性制造系統(tǒng)（FMS）等加工技術(shù)；為更大幅度提高生產(chǎn)效率，降低制造成本，大力推進(jìn)精益生產(chǎn)、敏捷制造、智能制造、虛擬制造、分散網(wǎng)絡(luò)化制造等先進(jìn)制造管理技術(shù)，在有條件的大型企業(yè)應(yīng)用模型化技術(shù)和仿真技術(shù)，建立計算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS），實現(xiàn)制造過程向高級化、集成化方向發(fā)展；深入開展精密成型、快速原型/零件制造（RPM）、金屬材料熱成型過程動態(tài)模擬、超精密微機(jī)械加工（MEMS）等先進(jìn)基礎(chǔ)加工工藝技術(shù)的研究和推廣。以軌道交通、通訊及其它產(chǎn)業(yè)的要求為目標(biāo)，研究新一代智能功率電子元件關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)交流變頻變壓調(diào)速技術(shù)（VVVF）和逆變開關(guān)電源技術(shù)以及大容量整流濾波源技術(shù)。開發(fā)并推廣稀薄燃燒、可變配氣相位、缸內(nèi)直噴、柴油機(jī)增壓中冷、共軌和加裝氧化型催化轉(zhuǎn)化器等新一代發(fā)動機(jī)關(guān)鍵技術(shù)。推進(jìn)電動汽車、混合動力汽車的研究和開發(fā)，推廣代用燃料汽車和可回收環(huán)保材料等技術(shù)應(yīng)用。　　重大技術(shù)裝備領(lǐng)域。依托試點工程，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)并結(jié)合國內(nèi)聯(lián)合自主開發(fā)，啟動大型燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)化項目。　　煤炭機(jī)械重點發(fā)展年產(chǎn)600萬噸綜采工作面的配套設(shè)備，年進(jìn)尺8000米以上煤巷快速掘進(jìn)成套設(shè)備，千米深井井筒裝備，機(jī)電一體化大型高效選煤廠設(shè)備，大型化水煤漿生產(chǎn)設(shè)備等。　　輕工機(jī)械重點發(fā)展制漿造紙機(jī)械，塑料制品加工機(jī)械，陶瓷與日用玻璃制品機(jī)械，釀酒飲料機(jī)械，乳品加工和制糖機(jī)械以及服裝、洗滌、皮革等機(jī)械。　　相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展所需產(chǎn)品圍繞一些重要領(lǐng)域發(fā)展要求，要重點發(fā)展高檔文化辦公設(shè)備，自動化包裝成套設(shè)備，新型自動化電子機(jī)械、煙草專用生產(chǎn)線等。加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)能力建設(shè)，基本形成載貨汽車和摩托車以我為主、轎車以聯(lián)合開發(fā)為主的產(chǎn)品開發(fā)能力。適度發(fā)展達(dá)到歐洲第二階段、歐洲第三階段排放控制水平的轎車柴油機(jī)、單燃料CNG和LPG發(fā)動機(jī)及混合動力系統(tǒng)。　　客車重點發(fā)展綠色環(huán)保的公交汽車，低地板公交客車，適應(yīng)高速公路需要的大中型客車，專用客車底盤及關(guān)鍵總成?！　∧ν熊囈跃G色環(huán)保產(chǎn)品為重點，加快發(fā)展新型摩托車（如電噴車、電動車等）以及滿足新的法規(guī)要求的發(fā)動機(jī)和關(guān)鍵零部件。“十五”期間，農(nóng)機(jī)行業(yè)要圍繞我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，努力開發(fā)生產(chǎn)適用、先進(jìn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。 　　集約化養(yǎng)殖及草原建設(shè)成套設(shè)備重點發(fā)展新型規(guī)?；i場、奶牛場飼養(yǎng)與奶制品加工成套設(shè)備，大型養(yǎng)殖場糞污有機(jī)肥處理成套設(shè)備，青貯飼料收獲及儲運(yùn)設(shè)備，牧草收割、打捆、堆垛、儲運(yùn)成套設(shè)備，園林機(jī)械等。基礎(chǔ)零部件發(fā)展落后，制約整個機(jī)械工業(yè)水平提高，影響重大裝備的質(zhì)量和性能。重點發(fā)展缺門、短線、專用、成套和高性能數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品，尤其要大力發(fā)展普及型數(shù)控機(jī)床和關(guān)鍵功能部件，扭轉(zhuǎn)國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)和功能部件滯后于主機(jī)發(fā)展的狀況?！　「咝?、節(jié)能、環(huán)保型動力設(shè)備重點發(fā)展100馬力以上大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及裝載機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)用柴油機(jī)，新型低速船用柴油機(jī)。通過工程成套、主配結(jié)合、橫向聯(lián)合、縱向延伸、多元化經(jīng)營等多種途徑，調(diào)整資產(chǎn)存量，提高生產(chǎn)集中度，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。在其它經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益顯著的行業(yè)分別瞄準(zhǔn)國際同行業(yè)中的著名公司，集中力量扶植少數(shù)若干行業(yè)排頭兵企業(yè)，并鼓勵民營資本和外資參與企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷做大做強(qiáng)。全面推進(jìn)企業(yè)信息化工作，重點推廣計算機(jī)在產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品生產(chǎn)、工程成套、制造質(zhì)量和售后服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高企業(yè)辦公自動化和企業(yè)資源管理水平。　?。ㄋ模┫拗铺蕴慌浜笤O(shè)備　　限制長線產(chǎn)品的生產(chǎn)能力擴(kuò)張。要限制摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車、老一代195單缸柴油機(jī)、1215馬力小型拖拉機(jī)、9m3/min及以下活塞式動力壓縮機(jī)、一類及二類一般碳鋼壓力容器、通用低壓液壓泵和閥、低檔環(huán)保機(jī)械、一般鐵路客貨車軸承、低檔軸承、低檔標(biāo)準(zhǔn)緊固件、機(jī)械式挖掘機(jī)、普通礦山設(shè)備、普通電線電纜、干式變壓器、10萬千瓦以下純冷凝燃煤火力發(fā)電設(shè)備、常規(guī)工業(yè)鍋爐、普通金屬加工機(jī)床、普通切削刃具、低檔磨料磨具、普通電梯、普通電焊條、民用普通電度表等長線產(chǎn)品盲目擴(kuò)大生產(chǎn)能力。要根據(jù)相關(guān)行業(yè)“十五”期間淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)的要求，堅決淘汰一批處于壽命衰退期、安全性能和技術(shù)水平落后、浪費(fèi)資源和嚴(yán)重污染環(huán)境的電器產(chǎn)品、冶金設(shè)備、礦山采掘設(shè)備、石化通用設(shè)備、建筑機(jī)械和儀器儀表等產(chǎn)品。制訂、完善統(tǒng)一的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范，逐步形成以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等手段為主的產(chǎn)品和市場管理體系。鼓勵大型汽車企業(yè)建立起集銷售、備品供應(yīng)、維修服務(wù)、信息反饋于一身的“四位一體”營銷網(wǎng)絡(luò)體系?！　。ǘ﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)　　減少和制止行業(yè)重復(fù)建設(shè)。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)、優(yōu)化存量的原則，集中支持少數(shù)大型汽車集團(tuán)、電工集團(tuán)、重機(jī)集團(tuán)及儀表、通用、農(nóng)機(jī)、機(jī)床和關(guān)鍵基礎(chǔ)件等行業(yè)的排頭兵企業(yè)，盡快壯大實力。加大重大裝備科研開發(fā)資金投入力度，支持制造企業(yè)與用戶聯(lián)合開展科研攻關(guān)和消化引進(jìn)技術(shù)。繼續(xù)實施國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床制造企業(yè)增值稅返還政策。國家有關(guān)部門要抓緊研究對淘汰老、舊設(shè)備企業(yè)購置新設(shè)備的優(yōu)惠政策（包括提供買方信貸支持、抵扣一定數(shù)額的所得稅和建立重大設(shè)備租賃制度等）。推進(jìn)國有企業(yè)與其他所有制企業(yè)的合作，加快國有資本與國際資本、金融資本、社會資本的融合，支持民營機(jī)械企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)投資主體多元化，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。積極利用改制后科研院所的技術(shù)力量，建立和完善為廣大中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。要密切跟蹤重點企業(yè)、重點產(chǎn)品、重點市場、重點地區(qū)出口目標(biāo)的落實，加強(qiáng)出口基地的建設(shè)，扶植出口大戶和重點出口地區(qū)不斷提高出口能力。鼓勵摩托車、農(nóng)業(yè)機(jī)械、輸變電設(shè)備等大型企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢在發(fā)展中國家設(shè)立制造和分銷基地?！　。ㄎ澹┘訌?qiáng)人才隊伍建設(shè)　　要建立健全企業(yè)經(jīng)營管理者健康成長的激勵、考核、監(jiān)督、約束制度，改進(jìn)培養(yǎng)、造就企業(yè)家隊伍的途徑和方法，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出的良好氛圍和機(jī)制，逐步實行經(jīng)營管理者收入與企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績掛鉤，繼續(xù)搞好股份期權(quán)、年薪制等分配方式的試點