【正文】 續(xù) 發(fā) 展 、 基 礎 建 設 的 快 速 推 進 ，全 市 砂 石 等 需 求 量 日 益 增 大 ?！?附 圖 】附 圖 一 項 目 地 理 位 置 圖附 圖 二 項 目 周 邊 500m區(qū) 域 土 地 利 用 狀 況 圖 （ 含 噪 聲 現(xiàn) 狀 監(jiān) 測 點 位 ）附 圖 三 項 目 總 平 面 布 置 圖附 圖 四 環(huán) 境 保 護 敏 感 目 標 分 布 圖附 圖 五 大 氣 、 地 表 水 環(huán) 境 現(xiàn) 狀 監(jiān) 測 點 位 圖附 圖 六 地 下 水 、 土 壤 現(xiàn) 狀 監(jiān) 測 點 位 圖附 圖 七 南 通 市 生 態(tài) 紅 線 保 護 區(qū) （ 如 皋 ） 分 布 圖附 圖 八 江 蘇 省 生 態(tài) 空 間 管 控 保 護 區(qū) 域 分 布 圖附 圖 九 項 目 地 周 邊 水 系 圖附 圖 十 廠 區(qū) 分 區(qū) 防 滲 圖附 圖 十 一 南 通 市 內 河 港 口 岸 線 利 用 規(guī) 劃 圖如 皋 市 袁 橋 鎮(zhèn) 邦 銀 建 材 經(jīng) 營 部 補 辦 碼 頭 堆 場 項 目 環(huán) 境 影 響 報 告 書11 概 任 務 由 來砂 石 行 業(yè) 所 指 的 砂 石 為 建 設 用 砂 石 ， 俗 稱 建 筑 用 骨 料 ， 它 主 要 用 于 工 程 基 礎設 施 建 設 、 混 凝 土 、 砂 漿 和 相 應 制 品 ， 砂 石 是 混 凝 土 組 成 材 料 中 重 要 和 用 量 最 多的 原 材 料 ， 是 開 采 和 消 耗 自 然 資 源 最 大 的 原 料 ， 產(chǎn) 銷 量 居 世 界 第 一 ， 其 剛 性 需 求至 今 無 其 他 產(chǎn) 品 替 代 。 為 進 一 步 規(guī) 范 內 河 水 運 建 設 經(jīng) 營 市 場 ， 建 立 完 善 內 河碼 頭 長 效 管 理 機 制 ， 如 皋 市 制 定 了 《 市 政 府 辦 公 室 關 于 加 強 內 河 沿 線 非 法 碼 頭 整治 工 作 的 意 見 》 （ 皋 政 辦 發(fā) 〔 2017〕 129號 ） ， 分 四 階 段 進 行 內 河 沿 線 非 法 碼 頭整 治 工 作 ， 目 前 已 進 行 到 第 三 階 段 ——分 類 處 置 階 段 ， 要 求 各 屬 地 人 民 政 府 根 據(jù)摸 排 清 單 和 全 面 核 查 的 情 況 ， 結 合 本 地 區(qū) 實 際 ， 符 合 納 規(guī) 條 件 或 經(jīng) 整 改 符 合 納 規(guī)條 件 的 ， 督 促 其 限 期 整 改 ， 完 善 設 施 設 備 ， 達 到 污 染 控 制 、 供 水 、 防 洪 、 航 運 安全 等 相 關 要 求 ， 補 辦 行 政 審 批 手 續(xù) ， 依 法 納 規(guī) ； 逾 期 沒 有 提 出 補 辦 申 請 或 經(jīng) 審 核不 具 備 納 規(guī) 條 件 的 ， 列 為 非 法 港 口 碼 頭 ， 海 事 部 門 不 予 船 舶 停 靠 ， 并 由 相 關 部 門責 令 港 口 自 行 拆 除 碼 頭 設 施 。根 據(jù) 《 如 皋 市 內 河 沿 線 非 法 碼 頭 專 項 整 治 工 作 領 導 小 組 辦 公 室 文 件 》 中 內 河如 皋 市 袁 橋 鎮(zhèn) 邦 銀 建 材 經(jīng) 營 部 補 辦 碼 頭 堆 場 項 目 環(huán) 境 影 響 報 告 書2非 法 碼 頭 分 類 整 治 原 則 ： 已 取 得 港 口 經(jīng) 營 許 可 證 類 和 符 合 港 口 規(guī) 劃 并 鎮(zhèn) （ 區(qū) ） 同意 規(guī) 范 提 升 類 的 內 河 涉 水 項 目 可 以 為 其 辦 理 相 關 環(huán) 保 行 政 審 批 手 續(xù) 。根 據(jù) 《 建 設 項 目 環(huán) 境 影 響 評 價 分 類 管 理 名 錄 》 （ 環(huán) 境 保 護 部 第 44號 令 ， 2017年9月 1日 起 施 行 ） 及 其 修 改 單 （ 生 態(tài) 環(huán) 境 部 第 1號 令 ， 2018年 4月 28日 實 施 ） ，本 項 目 屬 于 “四 十 九 、 交 通 運 輸 業(yè) 、 管 道 運 輸 業(yè) 和 倉 儲 業(yè) ”中 “16 干 散 貨 （ 含 煤炭 、 礦 石 ） 、 件 雜 、 多 用 途 、 通 用 碼 頭 ”中 涉 及 環(huán) 境 敏 感 區(qū) 的 ， 應 該 編 制 環(huán) 境 影響 報 告 書 。 交 通 運 輸 部 于 同 年 3月 出 臺了 《 關 于 貫 徹 落 實 國 務 院 關 于 長 江 等 內 河 水 運 發(fā) 展 的 意 見 的 實 施 意 見 》 ， 提 出到 2015年 ， 力 爭 全 國 內 河 高 等 級 航 道 達 標 里 程 比 “十 一 五 ”末 增 加 3000公 里 ， 港口 吞 吐 能 力 增 加 13億 噸 ， 船 舶 平 均 噸 位 從 “十 一 五 ”末 的 450噸 提 高 到 800噸 左右 ， 同 時 單 位 運 輸 成 本 較 2010年 降 低 10%。 全 面 建 成 船 舶 標 準 化 、 經(jīng) 營 集 約 化 、 管 理 智能 化 的 現(xiàn) 代 內 河 航 運 業(yè) ， 內 河 水 路 貨 運 量 達 到 5億 噸 以 上 。 腹 地 經(jīng) 濟 社 會 發(fā) 展 對 港 口 的 運 輸 需 求如 皋 地 處 蘇 中 地 區(qū) ， 是 承 接 蘇 南 工 業(yè) 轉 型 的 重 要 前 沿 區(qū) 域 。 同 時 現(xiàn) 代 企 業(yè) 的 物 流 要 求 以 及 運 輸 量 的 增 加 都 迫 切 需 要 提 高 內 河 港口 的 運 輸 效 率 和 質 量 ， 大 幅 增 加 其 吞 吐 能 力 ， 并 且 向 規(guī) 模 化 、 專 業(yè) 化 、 節(jié) 約 化 的方 向 發(fā) 展 。 港 航 共 建 ， 發(fā) 揮 航 道 通 航 能 力 的 重 要 環(huán) 節(jié)2010年 起 ， 開 工 建 設 連 申 線 焦 港 閘 至 海 安 段 ， 按 三 級 航 道 標 準 實 施 。 項 目 特 點 本 項 目 建 設 性 質 屬 于 已 建 補 辦 ， 營 運 期 間 未 曾 發(fā) 生 污 染 糾 紛 問 題 。 本 項 目 所 在 區(qū) 域 地 理 位 置 敏 感 ， 位 于 江 蘇 省 生 態(tài) 空 間 管 控 區(qū) 域 ——如 海運 河 （ 如 皋 市 ） 清 水 通 道 維 護 區(qū) 內 ， 其 主 導 生 態(tài) 功 能 為 水 源 水 質 保 護 管 控 區(qū) 。 其 中 黃 砂 、 石 子 為 易 起 塵 散 貨 ， 關注 的 主 要 環(huán) 境 問 題 是 運 營 期 散 貨 起 塵 對 大 氣 環(huán) 境 的 影 響 ， 此 外 還 需 關 注 船 舶 事 故風 險 影 響 等 。根 據(jù) 《 建 設 項 目 環(huán) 境 影 響 評 價 技 術 導 則 總 綱 》 （ ） 等 相 關 技 術規(guī) 范 的 要 求 ， 本 次 環(huán) 境 影 響 評 價 的 工 作 過 程 及 程 序 見 圖 。（ 2） 與 規(guī) 劃 相 符 性A、 與 《 南 通 市 內 河 港 口 總 體 規(guī) 劃 （ 2015~2035） 》 相 符 性 分 析根 據(jù) 《 南 通 市 內 河 港 口 總 體 規(guī) 劃 （ 20152035） 》 ， 如 皋 港 區(qū) 包 括 如 皋 市 境內 所 有 內 河 港 口 碼 頭 ， 主 要 為 如 皋 市 及 周 邊 地 區(qū) 的 城 鎮(zhèn) 建 設 、 產(chǎn) 業(yè) 配 套 、 園 區(qū) 開發(fā) 服 務 ， 提 供 包 括 礦 建 材 料 、 能 源 物 資 等 的 裝 卸 、 倉 儲 和 集 散 服 務 ； 規(guī) 劃 以 五 級及 以 上 航 道 為 主 ， 內 河 其 他 航 道 上 未 列 入 本 規(guī) 劃 的 岸 線 利 用 規(guī) 劃 ， 由 各 縣 （ 市 、區(qū) ） 港 口 行 政 管 理 部 門 組 織 編 制 。B、 與 《 南 通 市 內 河 港 口 總 體 規(guī) 劃 環(huán) 境 影 響 報 告 書 審 查 意 見 》 相 符 性 分 析本 項 目 建 設 與 《 南 通 市 內 河 港 口 總 體 規(guī) 劃 環(huán) 境 影 響 報 告 書 審 查 意 見 》 （ 通環(huán) 管 [2017]002號 ） 的 要 求 相 符 性 分 析 詳 見 表 。 本 項 目 位 于 城 北 街 道 ， 不 涉 及 上 述 生 態(tài) 保 護 紅 線 ， 符合 《 江 蘇 省 國 家 級 生 態(tài) 保 護 紅 線 規(guī) 劃 》 。對 照 《 江 蘇 省 通 榆 河 水 污 染 防 治 條 例 》 中 第 三 十 六 條 “ 通 榆 河 一 級 保 護 區(qū) 、二 級 保 護 區(qū) 內 禁 止 下 列 行 為 ： （ 一 ） 新 建 、 改 建 、 擴 建 制 漿 、 造 紙 、 化 工 、 制 革 、釀 造 、 染 料 、 印 染 、 電 鍍 、 煉 油 、 鉛 酸 蓄 電 池 和 排 放 水 污 染 物 的 黑 色 金 屬 冶 煉 及壓 延 加 工 項 目 、 有 色 金 屬 冶 煉 及 壓 延 加 工 項 目 、 金 屬 制 品 項 目 等 污 染 環(huán) 境 的 項 目 ；（ 二 ） 在 河 道 內 設 置 經(jīng) 營 性 餐 飲 設 施 ； （ 三 ） 向 河 道 、 水 體 傾 倒 工 業(yè) 廢 渣 、 水 處理 污 泥 、 生 活 垃 圾 、 船 舶 垃 圾 ； （ 四 ） 將 畜 禽 養(yǎng) 殖 場 的 糞 便 和 污 水 直 接 排 入 水 體 ；（ 五 ） 將 船 舶 的 殘 油 、 廢 油 排 入 水 體 ； （ 六 ） 在 水 體 洗 滌 裝 貯 過 油 類 、 有 毒 有 害物 品 的 車 輛 、 船 舶 和 容 器 以 及 污 染 水 體 的 回 收 廢 舊 物 品 ； （ 七 ） 法 律 、 法 規(guī) 禁 止的 其 他 行 為 ” 、 第 三 十 七 條 “ 通 榆 河 一 級 保 護 區(qū) 內 禁 止 下 列 行 為 ： （ 一 ） 新 建 、如 皋 市 袁 橋 鎮(zhèn) 邦 銀 建 材 經(jīng) 營 部 補 辦 碼 頭 堆 場 項 目 環(huán) 境 影 響 報 告 書9擴 建 直 接 或 者 間 接 向 水 體 排 放 污 染 物 的 項 目 ； （ 二 ） 新 設 排 污 口 ； （ 三 ） 建 設 工業(yè) 固 體 廢 物 集 中 貯 存 、 利 用 、 處 置 設 施 或 者 場 所 以 及 城 市 生 活 垃 圾 填 埋 場 ； （ 四 ）使 用 劇 毒 、 高 殘 留 農(nóng) 藥 ； （ 五 ） 新 建 規(guī) 模 化 畜 禽 養(yǎng) 殖 場 ； （ 六 ） 在 河 堤 迎 水 坡 種植 農(nóng) 作 物 ； （ 七 ） 在 河 道 內 從 事 網(wǎng) 箱 、 網(wǎng) 圍 漁 業(yè) 養(yǎng) 殖 ， 設 立 魚 罾 、 魚 籪 等 各 類 定置 漁 具 。綜 上 ， 本 項 目 與 《 江 蘇 省 生 態(tài) 空 間 管 控 區(qū) 域 規(guī) 劃 》 的 要 求 不 沖 突 。根 據(jù) 監(jiān) 測 數(shù) 據(jù) 顯 示 ， 監(jiān) 測 點 非 甲 烷 總 烴 的 現(xiàn) 狀 值 基 本 能 滿 足 《 大 氣 污 染 物 綜合 排 放 標 準 詳 解 》 中 相 關 標 準 ， 環(huán) 境 空 氣 質 量 相 對 較 好 。2） 項 目 與 水 環(huán) 境 功 能 區(qū) 劃 相 符 性對 照 《 江 蘇 省 地 表 水 （ 環(huán) 境 ） 功 能 區(qū) 劃 》 ， 本 項 目 所 在 地 如 海 運 河 段 屬 于 如海 運 河 如 皋 袁 橋 過 渡 區(qū) ， 起 始 斷 面 為 塌 港 ， 終 止 斷 面 為 如 海 交 界 ， 全 長 。4） 項 目 與 聲 環(huán) 境 功 能 區(qū) 劃 相 符 性根 據(jù) 《 如 皋 市 區(qū) 聲 環(huán) 境 功 能 區(qū) 劃 調 整 方 案 》 ， 本 項 目 所 在 地 不 在 如 皋 市 區(qū) 聲環(huán) 境 功 能 區(qū) 劃 內 調 整 方 案 ， 建 設 項 目 所 在 地 屬 于 農(nóng) 村 區(qū) 域 ， 對 照 《 聲 環(huán) 境 質 量 標準 》 （ GB30962008） ， 村 莊 原 則 上 執(zhí) 行 1類 聲 環(huán) 境 功 能 區(qū) 要 求 ， 工 業(yè) 活 動 較 多的 村 莊 以 及 有 交 通 干 線 經(jīng) 過 的 村 莊 （ 指 執(zhí) 行 4類 聲 環(huán) 境 功 能 區(qū) 要 求 以 外 的 地 區(qū) ）可 局 部 或 全 部 執(zhí) 行 2類 聲 環(huán) 境 功 能 區(qū) 要 求 。 用 水 由 當 地 的 自 來 水部 門 供 給 ， 用 電 來 自 當 地 供 電 網(wǎng) ， 項 目 用 水 、 用 電 不 會 對 自 來 水 廠 和 供 電 單 位 產(chǎn)生 負 擔 。B、 與 《 市 場 準 入 負 面 清 單 （ 2019年 版 ） 》 相 符 性對 照 《 市 場 準 入 負 面 清 單 （ 2019年 版 ） 》 ， 本 項 目 不 屬 于 負 面 清 單 所 涉 及內 容 ， 符 合 環(huán) 境 準 入 條 件 。綜 上 ， 本 項 目 的 建 設 符 合 “ 三 線 一 單 ” 準 入 管 理 要 求 。綜 上 ， 本 項 目 經(jīng) 過 整 改 后 符 合 兩 減 六 治 三 提 升 專 項 行 動 要 求 。 從 事 易 起 塵 貨 種 裝 卸 的 港 口 應 安 裝 粉 塵 在線 監(jiān) 測 設 備 。（ 6） 與 《 江 蘇 省 打 贏 藍 天 保 衛(wèi) 戰(zhàn) 三 年 行 動 計 劃 實 施 方 案 》 相 符 性對 照 《 江 蘇 省 打 贏 藍 天 保 衛(wèi) 戰(zhàn) 三 年 行 動 計 劃 實 施 方 案 》 中 五 、 優(yōu) 化 調 整 用 地結 構 ， 推 進 面 源 污 染 治 理 中 （ 十 九 ） 推 進 堆 場 、 碼 頭 揚 塵 污 染 控 制 。通 過 上 述 整 改 措 施 ， 可 有 效 控 制 碼 頭 、 堆 場 揚 塵 污 染 ， 符 合 《 江 蘇 省 打 贏 藍天 保 衛(wèi) 戰(zhàn) 三 年 行 動 計 劃 實 施 方 案 》 相 關 要 求 。本 項 目 屬 于 已 建 補 辦 項 目 ， 現(xiàn) 碼 頭 作 業(yè) 區(qū) 域 、 車 輛 運 輸 道 路 、 堆 場 地 面 均 已采 用 水 泥 硬 化 ； 靠 泊 的 運 輸 船 舶 燃 用 輕 質 柴 油 ， 硫 含 量 小 于 10mg/kg。 物 料 裝 卸 過 程 中 應 采 取 密 閉 操 作 ，或 在 封 閉 式 建 筑 物 內 進 行 物 料 裝 卸 ， 或 在 裝 卸 位 置 采 取 局 部 氣 體 收 集 處 理 、 灑 水增 濕 等 控 制 措 施