職業(yè)病防治法》第一部分-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 業(yè)病防治工作不到位。 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施不能保證有效運(yùn)行，勞動(dòng)者個(gè)人防護(hù)用品沒(méi)有發(fā)放記錄。 六、四大問(wèn)題困擾職業(yè)病防治工作 （ 一）、職業(yè)病防治違法責(zé)任追究制度處罰尚不夠嚴(yán)厲 《 職業(yè)病防治法 》 規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定，造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。一些用人單位更是想出多種辦法，對(duì)職工隱瞞職業(yè)病危害，侵害勞動(dòng)者的職業(yè)病防治權(quán)益。其中，直接從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的有31萬(wàn)人。全市共有各類(lèi)箱包加工企業(yè)和加工戶(hù) 2099戶(hù)，從事箱包加工的農(nóng)民工 14000余人。對(duì)發(fā)生苯中毒的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)模擬試驗(yàn)，共采集作業(yè)場(chǎng)所空氣樣品 16個(gè)，檢驗(yàn)結(jié)果表明： 16個(gè)樣品中，有 10個(gè)樣品苯濃度超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，最高超標(biāo) 475倍。公安部將此案列為部級(jí)督辦案件，做了大量組織協(xié)調(diào)工作。北京市政府按照國(guó)務(wù)院的指示，組織市政府有關(guān)部門(mén)和豐臺(tái)區(qū)政府對(duì)事件進(jìn)行了調(diào)查處理。每年使用粘合劑 8萬(wàn)公斤，對(duì)粘膠劑的測(cè)定結(jié)果表明，粘膠劑中含有 %的正己烷。 廣東東莞安加鞋廠(chǎng)女工正己烷中毒事件 在鞋廠(chǎng)工作的打工妹因正己烷中毒喪失行動(dòng)能力 （四）山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)重大苯中毒事件 2022年 5月，山東時(shí)風(fēng)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司發(fā)生一起重大苯中毒案件，造成 31名工人中毒，其中 :慢性重度苯中毒 15人（再生障礙性貧血 14人、全血細(xì)胞減少 1人，其中死亡 2人），慢性中度苯中毒 11人，慢性輕度苯中毒 5人。對(duì)職業(yè)病防治工作不重視，職業(yè)衛(wèi)生管理制度和防護(hù)措施不落實(shí)。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此非常重視。據(jù)對(duì) 18個(gè)曾在東湖村務(wù)工的貴州籍農(nóng)民工死亡案例進(jìn)行調(diào)查，其中 9人被確診為矽肺病患者， 1人為典型矽肺并發(fā)癥狀。 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于福建省仙游縣外來(lái) 農(nóng)民工患職業(yè)病事件的通報(bào) （國(guó)辦發(fā) [2022]73號(hào)） （六）西南合成制藥發(fā)生職業(yè)病事件 二零零六十一月十四日，有媒體報(bào)道，西南合成制藥股份有限公司二分廠(chǎng)酮基布洛芬 (KP)車(chē)間四名職工患肺癌死亡。 3月 20日，省、市職業(yè)病診斷專(zhuān)家組在衛(wèi)生部專(zhuān)家組的指導(dǎo)下對(duì)體檢結(jié)果及 6名存有醫(yī)學(xué)影像資料的死亡者進(jìn)行了職業(yè)病診斷。 九、開(kāi)胸驗(yàn)肺事件 2022年，２８歲的張海超在鄭州振東耐磨材料有限公司打工，從事破碎、開(kāi)壓力機(jī)等工種工作３年多后，他感覺(jué)身體不適，還有咳嗽、胸悶癥狀，一直以感冒治療，后來(lái)經(jīng)醫(yī)院檢查告知他得了 “ 塵肺 ” ，他就懷疑是在工廠(chǎng)得了 “ 塵肺病 ” 。 現(xiàn)已發(fā)布的配套規(guī)章和文件 ? 國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（衛(wèi)生部令 20號(hào)） ? 職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)管理辦法（衛(wèi)生部令 21號(hào)） ? 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類(lèi)管理辦法（衛(wèi)生部令 49號(hào)） ? 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法（衛(wèi)生部令 23號(hào)） ? 職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法（衛(wèi)生部令 24號(hào)） ? 職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法（衛(wèi)生部令 25號(hào)） ? 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（衛(wèi)生部 31號(hào)令） ? 職業(yè)病危害因素分類(lèi)目錄（衛(wèi)法監(jiān)發(fā) 2022 63號(hào)文） ? 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)規(guī)范（ 2022 63號(hào)文） ? 職業(yè)病目錄（衛(wèi)生部、勞動(dòng)保障部 衛(wèi)法監(jiān)發(fā) 2022 108號(hào)文） ? 高毒物品目錄（衛(wèi)法監(jiān)發(fā) 2022 142號(hào)） 職業(yè)病防治法配套規(guī)章框架 職業(yè)病防治法配套規(guī)章 規(guī)范用人單位 規(guī)范執(zhí)法行為 規(guī)范技術(shù)服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范 職業(yè)病危害分類(lèi) 危害項(xiàng)目申報(bào) 職業(yè)病危害因素 職業(yè)病目錄 作業(yè)場(chǎng)所管理 作業(yè)管理 …… 事故處理 監(jiān)督程序 處罰辦法 …… 健康監(jiān)護(hù) 職業(yè)病診斷鑒定 技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu) 職業(yè)危害評(píng)價(jià) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè) …… 職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì) 接觸限值 診斷標(biāo)準(zhǔn) 檢驗(yàn)方法 放射衛(wèi)生防護(hù) 聽(tīng)力保護(hù)規(guī)范 …… 九、 重大職業(yè)病事件 引發(fā)的深思 盡管 《 職業(yè)病防治法 》 頒布已經(jīng)快十年了，已發(fā)布了相關(guān)的配套規(guī)章和文件，但是仍然出現(xiàn)了 開(kāi)胸驗(yàn)肺事件， 其原因主要是： 領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認(rèn)識(shí)上存在偏差 客觀地說(shuō)，與瓦斯爆炸、礦井冒頂?shù)?“ 快速殺人 ”血腥事故的防治工作比起來(lái)，一些領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)對(duì)職業(yè)病防治工作的認(rèn)識(shí)、重視、關(guān)注和抓落實(shí)的程度顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 ２、政府投入不足，職業(yè)病防治能力建設(shè)滯后 職業(yè)病防治專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入沒(méi)有財(cái)政預(yù)算。 ３、職能部門(mén)職責(zé)交叉，監(jiān)管體制脫節(jié) 職業(yè)病防治監(jiān)管體制尚未理順，監(jiān)管職責(zé)尚未落實(shí)，衛(wèi)生與安監(jiān)、安監(jiān)與煤炭局、衛(wèi)生與勞動(dòng)等等單位或部門(mén)之間都存在職能交叉、責(zé)任不明、溝通不暢、監(jiān)管不到位的問(wèn)題。用人單位基本上沒(méi)有制訂本單位的職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)為了追求短期經(jīng)濟(jì)效益和政績(jī)，對(duì)一些明顯違法的行為也打招呼，予以保護(hù)和說(shuō)情，導(dǎo)致監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法難以到位，在一定程度上縱容了某些企業(yè)的違法行為。同時(shí)，由于法律不完善和用人單位自身所帶有的 “ 隱性歧視 ” ，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工存在嚴(yán)重的 “ 同工不同酬 ” 現(xiàn)象，難以享受到企業(yè)和社會(huì)已構(gòu)建起的 “ 五險(xiǎn)一金 ” 這道安全保障網(wǎng)。 《 職業(yè)病防治法 》 還有一些 不完善的地方 如職業(yè)病鑒定報(bào)告需要用工企業(yè)出具用工環(huán)境不達(dá)標(biāo)的證明，這從常理來(lái)說(shuō)，顯然是增大了員工維權(quán)的阻力
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