【正文】 促進(jìn)了計(jì)劃分工體系的解體，推動(dòng)了分工深化和專業(yè)化發(fā)展，加快了體制改革的進(jìn)程。以美國(guó)為代表的新經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了世界需求的持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)觸發(fā)了新一輪的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在90年代上中期，中國(guó)實(shí)施了浦東開發(fā)戰(zhàn)略，建立了洋浦經(jīng)濟(jì)開放區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等一批外向型工業(yè)園區(qū)，外經(jīng)、外貿(mào)、外資政策也作了更加有利于開放的調(diào)整，對(duì)外開放的地域范圍從經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到沿海開放城市，進(jìn)而擴(kuò)大到沿邊、沿江地帶直至內(nèi)陸省會(huì)城市、地區(qū)，形成了由沿海到內(nèi)地，從東部到中部、西部的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。同時(shí)，也在外資的產(chǎn)業(yè)方向、內(nèi)外銷比例方面實(shí)行了嚴(yán)格的控制，引導(dǎo)外資投向出口部門。有相當(dāng)數(shù)量的外資 實(shí)際上，這部分外資的數(shù)量并不少，但由于整個(gè)外資規(guī)模在90年代增長(zhǎng)迅速，因而從比例上看顯得較低。的分工發(fā)展水平，這種分工水平?jīng)Q定了外資所能采取的專業(yè)化生產(chǎn)方式，進(jìn)而決定了外資的類型。這提高了中國(guó)參與國(guó)際分工的水平，使中國(guó)從80年代以較少橫向差別的勞動(dòng)參與國(guó)際分工發(fā)展到以資本含量相對(duì)高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)（這意味著較多的勞動(dòng)差別）參與國(guó)際分工。已經(jīng)從短缺經(jīng)濟(jì)、賣方市場(chǎng)進(jìn)入了過剩經(jīng)濟(jì)和買方市場(chǎng)，大部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力飽和并漸次出現(xiàn)過剩，同時(shí)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄能力增強(qiáng)，長(zhǎng)期的資金短缺狀況發(fā)生了改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型擴(kuò)張轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。這一時(shí)期，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出明顯的新經(jīng)濟(jì)特征、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)特征和生產(chǎn)全球化特征，發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)資本大量向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。跨國(guó)公司的大規(guī)模進(jìn)入，推動(dòng)了對(duì)外開放的深入發(fā)展，使中國(guó)的分工和專業(yè)化發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的層次。其三，跨國(guó)公司主導(dǎo)的國(guó)際化生產(chǎn)需要高質(zhì)量的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行配套，在中國(guó)的自身努力和大型跨國(guó)公司投資的促進(jìn)作用下，中國(guó)服務(wù)業(yè)的分工和專業(yè)化發(fā)展也得到了顯著的提高，但仍然不能滿足中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的需要，服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化已成為制造業(yè)能否實(shí)現(xiàn)質(zhì)的升級(jí)的關(guān)鍵。所謂主動(dòng)開放，就是我國(guó)對(duì)外開放步驟的安排、開放時(shí)序的把握，開放程度的掌握，都是由我們自己決定的。其基本措施主要有：(1)吸引外資，鼓勵(lì)或引導(dǎo)外資投向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)；(2)鼓勵(lì)出口，以低成本勞動(dòng)密集型產(chǎn)品參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以獲取支付進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)和機(jī)器設(shè)備的外匯；(3)采取各種保護(hù)貿(mào)易的政策和措施諸如關(guān)稅、配額等手段保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，以逐步培育本國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力（如上所述，實(shí)際效果并不理想）。從經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)辦到沿海港口城市開放，再到開辟沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，及至90年代浦東新區(qū)的開發(fā)和開放，中央政府無(wú)不給予特殊的經(jīng)濟(jì)政策和優(yōu)惠。改革開放前中國(guó)處于一種自給自足、計(jì)劃分工的環(huán)境，通過逐步開放，我們實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃分工到市場(chǎng)分工的漸進(jìn)性分工調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了由自給自足的國(guó)內(nèi)分工到融入國(guó)際循環(huán)的國(guó)際專業(yè)化分工的漸進(jìn)性分工調(diào)整。在開放中充分重視、利用了外資的示范、推動(dòng)作用。但總的來(lái)看，中國(guó)20多年的漸進(jìn)性改革開放戰(zhàn)略是成功的，和收益相比成本是可接受的。進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化和新經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)加速發(fā)展，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、國(guó)際分工的影響也將充分顯現(xiàn)。國(guó)際分工不斷深化，逐漸從產(chǎn)品分工向要素分工發(fā)展經(jīng)濟(jì)全球化和新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)了全球一體化市場(chǎng)的形成和交易費(fèi)用的下降，并由此促使國(guó)際分工不斷深化，國(guó)際分工從產(chǎn)業(yè)分工向要素分工轉(zhuǎn)化。日益激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)為分工的深化提供了現(xiàn)實(shí)的推動(dòng)力，跨國(guó)公司需要將價(jià)值鏈中的每個(gè)環(huán)節(jié)放到最有利于獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的地點(diǎn)，跨國(guó)公司生產(chǎn)價(jià)值鏈上不同環(huán)節(jié)的分工成為了國(guó)際分工的主要表現(xiàn)形式，國(guó)際分工也就愈來(lái)愈從產(chǎn)品分工向要素分工發(fā)展。要素流動(dòng)條件不斷成熟，跨國(guó)公司全球一體化生產(chǎn)體系日趨完善隨著貿(mào)易自由化、投資自由化的深入發(fā)展，全球經(jīng)營(yíng)環(huán)境正在發(fā)生巨大的變化?？鐕?guó)公司價(jià)值鏈中不同環(huán)節(jié)的分布，不再局限于一國(guó)的地理范圍，而是以全球市場(chǎng)為操作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)研究與開發(fā)、生產(chǎn)制造、采購(gòu)與銷售、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的全球網(wǎng)絡(luò)一體化分布和全球優(yōu)化配置。對(duì)制造環(huán)節(jié)則僅保留核心增值部分的自主生產(chǎn)，大量的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)通過外包的形式、加工貿(mào)易的形式進(jìn)行全球生產(chǎn)和采購(gòu)。跨國(guó)公司全球資源整合、分工優(yōu)化配置的過程，就是跨國(guó)公司所“經(jīng)營(yíng)”的貿(mào)易投資一體化的過程。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的模塊化、零部件的標(biāo)準(zhǔn)化，使得規(guī)模經(jīng)濟(jì)有了新的表現(xiàn)在信息技術(shù)革命的背景下，在全球化經(jīng)營(yíng)的環(huán)境中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生基本的變化。而且在模塊化體系中，模塊可以互換，可以通過選擇標(biāo)準(zhǔn)模塊的不同組合方式滿足不同的需求。這在激烈競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際市場(chǎng)中是非常關(guān)鍵的。對(duì)模塊和零部件層次的中間產(chǎn)品而言，更由于是標(biāo)準(zhǔn)化和通用化的，規(guī)模經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的愈發(fā)明顯。并且由于生產(chǎn)模塊化和零部件的標(biāo)準(zhǔn)化、通用化，差異化的最終產(chǎn)品生產(chǎn)之間能夠共享大部分生產(chǎn)模塊和零部件，使得生產(chǎn)多樣化最終產(chǎn)品也能以更小的規(guī)模實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展過程中，跨國(guó)公司全球一體化的國(guó)際生產(chǎn)促進(jìn)了國(guó)際直接投資、國(guó)際貿(mào)易的快速發(fā)展，促進(jìn)了技術(shù)的全球擴(kuò)散。由于發(fā)展中國(guó)家最大的優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)力成本，只要有發(fā)展中國(guó)家的參與，這種產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)就表現(xiàn)為成本競(jìng)爭(zhēng)。由于這種勞動(dòng)力套利直接減少了發(fā)達(dá)國(guó)家具有較高教育水平勞動(dòng)力的需求，使得發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，開始從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展到人力資源密集型產(chǎn)業(yè)和進(jìn)入成本競(jìng)爭(zhēng)階段的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。也就是說(shuō)，我們必須遵守WTO的“游戲規(guī)則”，受到WTO多邊貿(mào)易體制框架的約束，開放的時(shí)間表已經(jīng)不掌握在我們的手里了。加入WTO以后，政策性開放顯然已經(jīng)與國(guó)民待遇等多邊國(guó)際貿(mào)易規(guī)則不符，而且造成內(nèi)外資企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。在改革與開放的時(shí)序問題上，我國(guó)理論界一直存在孰先孰后的爭(zhēng)論。但是，在我國(guó)加入WTO以后，為使我們的行為規(guī)則和運(yùn)作機(jī)制適應(yīng)WTO的要求，以開放促進(jìn)改革顯然已經(jīng)是現(xiàn)實(shí)的選擇，對(duì)外開放的步伐必然要加快。一、對(duì)外開放戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變要適應(yīng)貿(mào)易投資一體化發(fā)展的新趨勢(shì)改革開放以來(lái)的很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期里，中國(guó)的對(duì)外開放政策是貿(mào)易導(dǎo)向型的，我們大部分的開放措施是圍繞促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，更進(jìn)一步的說(shuō)是圍繞著促進(jìn)出口發(fā)展而制定的。到了90年代初，中國(guó)確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，這時(shí)農(nóng)村改革已基本完成，國(guó)有企業(yè)改革還困難重重，我們希望通過擴(kuò)大開放帶動(dòng)改革的深入發(fā)展。這時(shí)貿(mào)易規(guī)劃式的開放政策也是符合邏輯的。經(jīng)過20多年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的量變積累和市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷加快和深化，加入WTO后的中國(guó)已經(jīng)基本具備了迎接經(jīng)濟(jì)國(guó)際化挑戰(zhàn)的制度基礎(chǔ)和分工環(huán)境。因此我們應(yīng)當(dāng)從貿(mào)易投資一體化和要素分工的高度，從全面融入跨國(guó)公司為主導(dǎo)的國(guó)際分工新體系為導(dǎo)向來(lái)規(guī)劃中國(guó)的開放戰(zhàn)略。當(dāng)代國(guó)際分工的新特點(diǎn)為我國(guó)利用勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)參加國(guó)際分工提供了良好的機(jī)遇，我們的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不僅體現(xiàn)在勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品制造上，而將更多的體現(xiàn)在勞動(dòng)力密集型環(huán)節(jié)的生產(chǎn)上，盡管從整體看產(chǎn)品可能是高技術(shù)產(chǎn)品。2002年，世界著名的管理顧問公司科爾尼公司在美國(guó)和中國(guó)同步公布了其最新的“外國(guó)直接投資（FDI）信心指數(shù)”，中國(guó)首次取代美國(guó)成為最有吸引力的外國(guó)直接投資目的國(guó)。如90年代以來(lái)大量外商來(lái)華投資于IT制造業(yè)，從事加工貿(mào)易，為國(guó)際上著名的INTEL、IMB、NOKIA等跨國(guó)公司產(chǎn)品從事OEM（Original Equipment Manufacture,原廠委托制造）生產(chǎn)，使我國(guó)由一個(gè)電子工業(yè)相對(duì)落后的國(guó)家，迅速成長(zhǎng)為全球IT產(chǎn)業(yè)重要硬件制造基地之一。上世紀(jì)90年代，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)口主要來(lái)源地為日本、韓國(guó)、臺(tái)灣等亞洲新興國(guó)家和地區(qū)，出口目標(biāo)市場(chǎng)主要是美國(guó)、日本和歐洲等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，而今天中國(guó)已成為美國(guó)、歐盟、亞洲新工業(yè)國(guó)家等世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本的主要流入地，中國(guó)已連續(xù)多年成為利用外資最多的發(fā)展中國(guó)家，利用外資規(guī)模居世界前列。目前中國(guó)已有上百種產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界前列，如中國(guó)已成為全球最大的空調(diào)、微波爐、電視機(jī)、洗衣機(jī)、冰箱、風(fēng)扇等家用電器的生產(chǎn)基地，成為全球航空、汽車、電子等產(chǎn)品配件的重要生產(chǎn)地，紡織、服裝、鞋帽等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位。而且中國(guó)已成為世界跨國(guó)公司高新技術(shù)和資本的集聚地，所以中國(guó)不僅可能而且正在逐步成為新的世界制造中心。波特將生產(chǎn)要素分為基本要素和獲得性要素。在后期的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中，人力資源同樣是關(guān)鍵因素，只不過對(duì)要素質(zhì)量的要求明顯的提高。這個(gè)過程將伴隨大量中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品在國(guó)際間的流動(dòng)，甚至是多次流動(dòng)，顯然貿(mào)易壁壘和生產(chǎn)要素流動(dòng)的壁壘將會(huì)提高產(chǎn)品和要素流動(dòng)的成本、從而阻止貿(mào)易投資一體化的發(fā)展。貿(mào)易投資一體化的發(fā)展，使得發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家互補(bǔ)性國(guó)際分工改變了傳統(tǒng)的形式。本章主要參考文獻(xiàn)1．林毅夫：《中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革》，上海人民出版社1995年版。5．張二震：《加入WTO與我國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變》，《南京大學(xué)學(xué)報(bào)》2000年第3期。20 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