淺析“入世”后我國海運服務貿(mào)易法的調(diào)整與完善-預覽頁
【正文】 易的四種表現(xiàn)形式，它們均適用于海運服務貿(mào)易：(1)跨境提供——“從一成員境內(nèi)向任何其他成員境內(nèi)提供服務”，如一國航運公司不將營業(yè)機構(gòu)移至東道國境內(nèi)而向東道國消費者提供的服務。而GATS與海運服務貿(mào)易法有關(guān)的規(guī)定主要表現(xiàn)為以下五項原則—— (一)透明度原則 GATS 第三條規(guī)定，每一締約方必須把影響總協(xié)定實施的有關(guān)法律、法規(guī)、行政命令及其它決定、規(guī)則和習慣做法，無論是由中央或地方政府、還是由政府授權(quán)的非政府組織制定或修改的，都應最遲在它們生效前予以公布。因此，《服務貿(mào)易總協(xié)定》的透明度條款要求對于克服那些在提供海運服務過程中可能出現(xiàn)的“隱形壁壘”有著十分重要的意義。限制或要求外國服務提供者通過特定類型的法律實體或合營企業(yè)提供服務的措施。商業(yè)存在方面的限制，包括在運輸及運輸輔助行業(yè)對外國企業(yè)設立機構(gòu)的限制，對船舶及其他海運實體中外資比例和存在形式的限制以及沿海運輸權(quán)的限制等等。國民待遇條款的實施還將牽涉到沿海航行權(quán)等問題——對沿海航行權(quán)的取消是邁向沿海和遠洋運輸一體化、高效多式聯(lián)運的重要一步，哪怕是有條件地取消沿海航行權(quán)(即只有在沿海航行是國際運輸?shù)难由斓那闆r下才取消)也將對整個國際航運業(yè)，尤其是發(fā)展中國家航運業(yè)產(chǎn)生重要影響，其影響程度取決于本國船公司的競爭能力。就整個海運服務業(yè)而言，還包括船舶代理、貨運代理和港口服務等?！ 蛾P(guān)于海運服務談判的附件》則規(guī)定，一締約方維持與最惠國待遇不相一致的措施或免除最惠國待遇義務，只能在海運服務談判結(jié)果實施日期方能生效。然而，在某些部門，如基礎電訊、金融服務和海運服務方面，業(yè)已放寬市場的成員方在其他成員方市場關(guān)閉時，可以提出最惠國待遇的登記免除，借機在這些部門換取更大的互惠，并在最惠國待遇一旦適用于這些部門時將其作為談判籌碼。從而航運保護政策應遵循該原則，在保護力度上逐步減少。我國對外開放港口已有 130多個，在我國沿海和長江港口從事港口裝卸、倉儲業(yè)務的中外合資企業(yè)已有180多家。目前外國籍船舶在我國港口享受的各種港口服務，包括碼頭設施的利用、貨物裝卸、燃油及淡水供應等，完全享受國民待遇。有些公約雖未加入，但在立法時均加以參照并選擇性地吸收。因此，在下一輪WTO海運服務貿(mào)易談判中，我國完全可以根據(jù)對等原則為國內(nèi)航運企業(yè)爭取到在他國市場的國民待遇地位。(3)調(diào)整港口服務的包括《港口法》及其他有關(guān)港口服務、收費等的相關(guān)規(guī)定。而《海事訴訟特別程序法》和《仲裁法》盡管某些方面的規(guī)定已超前于《民事訴訟法》，但它們的改進還尚待后者的修改完成。另外就是地方法規(guī)規(guī)章與國家法律法規(guī)多有沖突，有損整個海運服務法律體系的統(tǒng)一性、有效性，適用起來比較困難?！ ∷?、“入世”后我國海運服務貿(mào)易法的改善對策 針對我國目前海運服務貿(mào)易業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，筆者以為最重要的“入世”應對措施就是與國際航運慣例接軌，以適應現(xiàn)代國際航運市場的激烈競爭。在保護手段上由經(jīng)濟手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐约夹g(shù)手段為主。立法要體現(xiàn)科學性和經(jīng)濟性原則、力求法律規(guī)范明確、可操作性強。只有具有一批高素質(zhì)的海事法官、切實貫徹司法獨立原則，才能吸引更多的外方當事人到國內(nèi)海事法院來請求解決海事爭議，從而提高我國的海事司法水平。而在海運行政管理立法上，雖然現(xiàn)有《海上交通安全法》、《海上環(huán)境保護法》和《海洋行政處罰實施辦法》等等，但其適用范圍太窄，隨著《行政許可法》的貫徹實施和《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》等相關(guān)法規(guī)的修改，這方面的立法應該會有較大的
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