【正文】 的除外?！保ǘ┑诎藯l“在開發(fā)建設項目竣工驗收階段”修改為：“開發(fā)建設項目土建工程完成后，應當及時開展水土保持設施的驗收工作?！痹谝豢睿骸皩︱炇蘸细竦捻椖?，水行政主管部門應當及時辦理驗收合格手續(xù)，出具水土保持設施驗收合格證書，作為開發(fā)建設項目竣工驗收的重要依據(jù)之一。”（三）第十二條增加一款，作為第二款：“水利部和省級水行政主管部門于每年6月1日至6月30日集中受理水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設項目水資源論證資質(zhì)申請。同意頒發(fā)資質(zhì)證書的，應當自作出審查決定之日起十日內(nèi)，向申請單位頒發(fā)資質(zhì)證書；不予頒發(fā)資質(zhì)證書的，應當向申請單位書面說明理由，同時告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。”修改為：“發(fā)證機關(guān)及其委托機構(gòu)應當建立健全監(jiān)督制度，對持證單位從事業(yè)務活動的情況進行監(jiān)督檢查。（七）刪去第二十四條第（五）項。　　第二條　凡從事有可能造成水土流失的開發(fā)建設單位和個人，必須編報水土保持方案。初步設計審查時應當有水土保持方案審批機關(guān)參加?！　〉谖鍡l　水土保持方案的編報工作由開發(fā)建設單位或者個人負責?！　〉诎藯l　水行政主管部門審批水土保持方案實行分級審批制度，縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批的水土保持方案，應報上一級人民政府水行政主管部門備案?！　∷帘３址桨笀蟾姹碛砷_發(fā)建設項目所在地縣級水行政主管部門審批。水行政主管部門應當自受理水土保持方案報告書審批申請之日起二十日內(nèi)，或者應當自受理水土保持方案報告表審批申請之日起十日內(nèi)，作出審查決定?！　〉谑粭l　經(jīng)審批的項目，如性質(zhì)、規(guī)模、建設地點等發(fā)生變化時，項目單位或個人應及時修改水土保持方案，并按照本規(guī)定的程序報原批準單位審批。 第十三條 水土保持方案未經(jīng)審批擅自開工建設或者進行施工準備的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施?！　〉谑鶙l　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。 第三條 開發(fā)建設項目所在地的縣級以上地方人民政府水行政主管部門，應當定期對水土保持方案實施情況和水土保持設施運行情況進行監(jiān)督檢查。 縣級以上地方人民政府水行政主管部門組織完成的水土保持設施驗收材料，應當報上一級人民政府水行政主管部門備案。水土保持設施的管理、維護措施落實。 第九條 國務院水行政主管部門負責驗收的開發(fā)建設項目，應當先進行技術(shù)評估。 承擔技術(shù)評估的機構(gòu)，應當組織水土保持、水工、植物、財務經(jīng)濟等方面的專家，依據(jù)批準的水土保持方案、批復文件和水土保持驗收規(guī)程規(guī)范對水土保持設施進行評估，并提交評估報告。 第十二條 驗收合格意見必須經(jīng)三分之二以上驗收組成員同意，由驗收組成員及被驗收單位的代表在驗收成果文件上簽字。 第十四條 分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的開發(fā)建設項目，其相應的水土保持設施應當按照本辦法進行分期驗收。 第十八條 本辦法由水利部負責解釋。水土保持方案報批過程，主要建設內(nèi)容、建設時限、投資概算，水土保持方案中確定的防治措施設計落實、調(diào)整情況。有關(guān)水土保持工程建設過程中建立的各類規(guī)章、制度、辦法。包括水土保持工程招標投標過程，合同及其執(zhí)行情況，施工材料采購及供應。包括批準的水土保持投資概算，資金到位時間，年度安排，概算調(diào)整情況，經(jīng)費支出。五、運行管理水土保持工程移交、使用，管理維修養(yǎng)護責任、辦法。水土保持工程設計變更審批文件。附件2：水土保持設施竣工驗收技術(shù)報告編制提綱一、簡要說明有關(guān)水土保持方案實施情況說明。四、施工工程量及進度。工程建設大事。五、工程質(zhì)量項目劃分。質(zhì)量評定。工程效益（1）水土流失治理。建設前、施工期間、竣工后林草植被面積，植被恢復指數(shù)。根據(jù)水土流失專項監(jiān)測報告，提出施工期間、工程運行后水土流失量，是否達到國家規(guī)定的限值。七、附件及有關(guān)資料工程竣工后水土流失防治責任范圍圖水土保持工程設計文件、資料水土保持工程施工合同、驗收報告工程質(zhì)量等級評定報告水土流失專項監(jiān)測報告水土保持設施竣工驗收圖水土保持工程實施過程中的影像資料水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設項目 水資源論證資質(zhì)管理辦法（試行）（2003年2月21日水利部令第17號公布　根據(jù)2005年7月8日《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修改）(以下略去) 第一條 為保證水文、水資源調(diào)查評價和建設項目水資源論證工作的質(zhì)量，根據(jù)《水文管理暫行辦法》和《建設項目水資源論證管理辦法》，制定本辦法。 凡從事建設項目水資源論證的，應當按照本辦法的規(guī)定，取得《建設項目水資源論證資質(zhì)證書》，并在規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)開展工作。 取得水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設項目水資源論證資質(zhì)的單位（以下簡稱持證單位），可以在全國范圍內(nèi)承擔與資質(zhì)證書載明的資質(zhì)等級和業(yè)務范圍相適應的業(yè)務。 第七條 取得建設項目水資源論證甲級資質(zhì)的單位，可以在全國范圍內(nèi)承擔各等級建設項目的水資源論證工作。 第九條 申請取得建設項目水資源論證資質(zhì)的單位，應當具備以下基本條件： （一）具有法人資格，有固定的工作場所和完善的內(nèi)部管理制度； （二）能夠獨立完成建設項目水資源論證工作中取水、用水、退水等主要因素的調(diào)查分析和影響預測，有能力開展相關(guān)區(qū)域水資源現(xiàn)狀調(diào)查和預測，有分析、審核技術(shù)報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)的能力，能獨立編寫建設項目水資源論證報告書； （三）擁有能滿足從事水資源調(diào)查評價、水資源規(guī)劃、水利工程和給水排水工程規(guī)劃設計、生態(tài)與環(huán)境分析、經(jīng)濟分析等工作要求，熟悉和掌握流域和區(qū)域水資源狀況，符合上崗條件，熟悉和遵守國家有關(guān)政策、法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范的專業(yè)技術(shù)人員； （四）配備有與業(yè)務范圍相適應的專業(yè)設施和設備。 水利部在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)）的所屬單位申請甲、乙級證書的，由水利部審批和頒發(fā)。 水利部和省級水行政主管部門于每年6月1日至6月30日集中受理水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設項目水資源論證資質(zhì)申請。 第十四條 水利部應當定期公布取得資質(zhì)證書的單位名單和相應的資質(zhì)等級。 持證單位應當組織本單位從業(yè)技術(shù)人員參加培訓。 第十八條 持證單位有下列情形之一的，由發(fā)證機關(guān)提出限期改正的意見： （一）沒有在合同或完成的成果上注明資質(zhì)等級、編號、技術(shù)負責人等有關(guān)內(nèi)容的； （二）一年內(nèi)完成的成果兩次沒有通過審查的； （三）拒絕接受監(jiān)督檢查的； （四）人員或設施設備發(fā)生變動，不符合資質(zhì)申請最低標準的。 第二十一條 資質(zhì)證書的有效期為五年。 第二十四條 持證單位有下列情形之一的，由發(fā)證機關(guān)降低其資質(zhì)等級或者收繳其資質(zhì)證書： （一）轉(zhuǎn)包或變相轉(zhuǎn)包所承擔的業(yè)務的； （二）以不正當手段承接業(yè)務的； （三）超出資質(zhì)業(yè)務范圍從事水文、水資源調(diào)查評價或建設項目水資源論證活動的； （四）出借資質(zhì)證書的； （五）從業(yè)過程中弄虛作假并造成嚴重后果的； （六）取得資質(zhì)證書后兩年內(nèi)沒有開展業(yè)務工作的。水利部1992年3月14日發(fā)布的《水文、水資源調(diào)查評價資格認證管理暫行辦法》同時廢止?！皩彾üぷ饔捎嘘P(guān)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門或流域機構(gòu)負責。水文資料審定具體工作由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)負責實施。”二、水利部印發(fā)關(guān)于貫徹落實加強公益性水利工程建設管理若干意見的實施意見的通知(2001年3月9日水利部水建管[2001]74號)　　刪去第三部分第(六)條第6項的內(nèi)容?！毙薷臑椋骸柏撠熕こ淘O備制造監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的管理和培訓。（五）第十五條第二項“符合資格要求的監(jiān)理人員”修改為“符合要求的監(jiān)理人員”。受吊銷資格證書處罰的工程設備制造監(jiān)理單位，三年內(nèi)不許重新申請監(jiān)理資格。 “四、徇私舞弊、玩忽職守，造成重大質(zhì)量或人身事故的?！保ò耍﹦h去第二十八條?！毙薷臑椋骸稗k公室負責對申請材料的完整性和規(guī)范性進行審查，并作出如下處理：“（一）材料符合要求的，予以受理?！傲饔蚬芾頇C構(gòu)的下屬單位申請資格證書的，由流域管理機構(gòu)簽署意見。同意頒發(fā)資格證書的，應當自作出審查決定之日起十日內(nèi)向申請單位頒發(fā)《水土保持監(jiān)測資格證書》；不予頒發(fā)資格證書的，應當向申請單位書面說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對審查合格的企業(yè),以水利部文件公布,同時向企業(yè)頒發(fā)水利工程啟閉機使用許可證(簡稱使用許可證)?！保ㄈ┑谑鍡l：“經(jīng)審查不合格的企業(yè)，經(jīng)過半年整頓后，可按本規(guī)定向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督總站提出復審申請?！保ǘ┰诘谑邨l后增加一條，作為第十八條：“建設項目水資源論證報告書的審查條件如下：“（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；“（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策；“（三）符合有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)程和規(guī)范；“（四）符合有關(guān)水量分配方案或者分水協(xié)議。因取水規(guī)模較大、技術(shù)復雜、影響較大等原因，二十日內(nèi)不能完成審查工作的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知業(yè)主單位。整改結(jié)束并經(jīng)上級水行政主管部門審核同意后，方可恢復其審查權(quán)?，F(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下： 一、水利建設項目在前期方案比較論證工作中，應加強與國土資源和環(huán)境保護等部門的聯(lián)系，同步開展征地補償、移民安置、環(huán)境影響評價和水土保持方案等前期工作。要因地制宜，積極探索采用穩(wěn)妥的征地移民安置方式。各級地方政府不得為爭取水利建設項目開工建設，隨意降低征地補償和移民安置標準，損害農(nóng)民合法利益。要有針對性地深入研究水利建設項目對泥沙規(guī)律、河床河勢、自然環(huán)境、魚類生物物種、文物景觀的不利影響，以及可能引起的地質(zhì)災害等，研究提出對策措施；各類水利水電樞紐工程必須深入研究優(yōu)化調(diào)度方案，高度重視并保證河道生態(tài)流量的基本要求。 二、水利建設項目前期工作文件上報審批，應在嚴格執(zhí)行《水利基本建設投資計劃管理暫行辦法》（水規(guī)計［2003］344號）的有關(guān)規(guī)定和其他有關(guān)基本建設程序要求的基礎上，完成以下工作。 初步設計階段 在報送水利建設項目初步設計文件時，在完成可研階段要求的各項文件基礎上，還需出具以下文件：（1）為保證水利建設項目開工，已建設的外部協(xié)作配套工程報告；（2）已達成的保證水利建設項目開工的其他協(xié)議和文件；（3）按照國土資源部門要求，提出水利建設項目土地年度使用計劃；（4）經(jīng)批準的水利建設項目征地移民規(guī)劃設計專題報告及地方政府對移民安置方案的確認意見以及移民對移民安置方案的意見。要針對流域的不同特點，因地制宜，抓住主要矛盾和突出問題，深入研究，切實保護好河流。四、需核準和備案的水利建設項目，應參照上述要求，做好相應前期工作，按要求辦理。二、水土保持方案技術(shù)評審單位（以下簡稱“技術(shù)評審單位”）須經(jīng)水行政主管部門認定，對技術(shù)評審意見負責，并承擔相應的法律責任。五、技術(shù)評審主持人和評審專家應對水土保持方案報告書的編制質(zhì)量、技術(shù)合理性、經(jīng)濟合理性和是否滿足控制水土流失、減輕水土流失災害等要求承擔技術(shù)責任，評審專家應對相應的專業(yè)領(lǐng)域承擔技術(shù)與質(zhì)量的把關(guān)責任。其書面修改意見應同時抄送水行政主管部門，作為水土保持方案編制資格證書考核的內(nèi)容。因特殊情況不能進行現(xiàn)場查勘的，應征得水行政主管部門的同意。對未通過復核的水土保持方案報告書（報批稿），按照第七條規(guī)定執(zhí)行。表1　 水土保持方案編制費計列標準主體工程土建投資（億元）水土保持方案編制費（萬元）3052728295114116119132156171主體工程土建投資（億元） 水土保持方案編制費（萬元）185200220230245259270290320350二、水土保持監(jiān)理費　　根據(jù)《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、建設部辦公廳關(guān)于印發(fā)修訂建設監(jiān)理與咨詢服務收費標準的工作方案的通知》（發(fā)改辦價格［2005］632號），國家發(fā)改委與建設部將共同開展建設監(jiān)理收費標準的制定工作，水土保持監(jiān)理收費應按新標準計列。表2 水土保持施工期監(jiān)測費計列標準主體工程土建投資（億元）水土保持施工期監(jiān)測費（萬元）306090140180220275310350385420主體工程土建投資（億元） 水土保持施工期監(jiān)測費（萬元）460490525560600640680710735760　　注：。請各有關(guān)勘測設計單位在水利工程水土保持方案以及項目建議書、可行性研究和初步設計報告中的水土保持篇章編制工作中，認真貫徹落實《指導意見》。2. 水利工程項目建議書、可行性研究、初步設計報告應有專門的水土保持章節(jié)。5. 對于征地和移民數(shù)量較大、水土流失問題比較突出的，在項目建議書階段，應有水土保持專項報告。編制水土保持方案的主要任務是：1. 開展相應深度的勘測與調(diào)查以及必要的試驗研究工作。從水土保持角度對主體工程提出方案推薦、優(yōu)化設計的建議和要求。初步擬定水土保持工程施工組織設計。7. 提出水土保持方案實施的保障措施。3. 水土流失影響與估測：預測項目建設過程中可能產(chǎn)生的水土流失影響，初步估測新增水土流失量。（二）可行性研究報告一般選擇工程水土保持方案報告書的要點進行可行性研究報告水土保持章節(jié)的編制，其主要內(nèi)容為： 1. 項目區(qū)水土流失及其防治狀況：闡述項目區(qū)水土流失和水土保持狀況、水土保持“三區(qū)”劃分。6. 水土保持監(jiān)測與管理：提出水土保持監(jiān)測方案和管理要求。（三）初步設計報告1. 簡述水土保持方案報告書主要結(jié)論。5