【正文】 過35億元。 紡織產(chǎn)業(yè)：廣源麻業(yè)3萬錠精密紡擴(kuò)建項(xiàng)目、鑫源2萬錠長麻紡清潔生產(chǎn)技改工程充分利用農(nóng)產(chǎn)品資源豐富優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞糧食、油料、甲魚、豆類、蔬菜、珍珠等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造大型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，把漢壽打造成為洞庭湖區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地。 實(shí)施節(jié)能減排，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建好一個(gè)污水處理廠；依托中漢高科工程機(jī)械專用涂料技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢，進(jìn)行特種涂料生產(chǎn)。 二、突出產(chǎn)業(yè)化，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)到“十二五” 末，農(nóng)民人均純收入達(dá)1萬元以上。 調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。切實(shí)加強(qiáng)糧食市場管理，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，做到糧食收得進(jìn)、儲(chǔ)得好、調(diào)得出，確保國家糧食安全。到2015年，全縣發(fā)展油茶30萬畝、油菜50萬畝、甲魚生態(tài)養(yǎng)殖6萬畝、花卉苗木10萬畝、蔬菜35萬畝、水果10萬畝、棉花15萬畝、苧麻5萬畝，全縣糧食總產(chǎn)達(dá)到70萬噸以上、油菜總產(chǎn)5萬噸以上、蔬菜總產(chǎn)70萬噸、起水水產(chǎn)品總量10萬噸、生豬出欄100萬頭以上，建成全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和國家級(jí)糧、棉、油、魚、豬等生產(chǎn)基地。 專欄7：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目建設(shè)意向 植：糧食產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目、基本農(nóng)田建設(shè)重大工程、油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、退耕還林項(xiàng)目、林業(yè)血防抑螺防病林工程、生態(tài)公益林保護(hù)工程、速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)項(xiàng)目、南方紅豆杉種群保護(hù)項(xiàng)目、京盛特色紅薯產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、食用菌規(guī)模生產(chǎn)項(xiàng)目、苧麻新品種推廣項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目、文利蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目、“湘菜”進(jìn)京項(xiàng)目及遠(yuǎn)郊蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目、大型商品油料生產(chǎn)基地建設(shè)、新豐果業(yè)園現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè) 殖：“漢壽甲魚”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、池塘升級(jí)改造項(xiàng)目、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)場建設(shè)項(xiàng)目、洞庭湖閘蟹規(guī)模養(yǎng)殖與儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目、生態(tài)漁業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目、生豬品種改良項(xiàng)目、畜禽水產(chǎn)良種繁育場建設(shè)項(xiàng)目、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、動(dòng)物疫病檢控中心建設(shè)項(xiàng)目以農(nóng)村道路、信息暢通、飲水安全、清潔能源、垃圾處理、農(nóng)村改廁等為重點(diǎn)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；強(qiáng)化居住規(guī)劃，力爭所有村居完成規(guī)劃編制，有條件的村居按規(guī)劃實(shí)現(xiàn)集中居住，集中把鎮(zhèn)村同治示范片建設(shè)成農(nóng)村“兩型社會(huì)”示范社區(qū)。 重大項(xiàng)目：農(nóng)村公路改造項(xiàng)目、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目、農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村生活垃圾處理工程激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，明確農(nóng)村生產(chǎn)生活資料和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)關(guān)系。加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)和管理，促進(jìn)村風(fēng)文明。 以生態(tài)旅游為主體，整合文化旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。一是加強(qiáng)資源整合，豐富旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)抓好西洞庭湖濕地旅游綜合開發(fā)和鹿溪森林公園、清水湖旅游度假區(qū)、帥孟奇故居及陳列館、南湖省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)、洞庭湖民俗文化村等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先建設(shè)旅游景區(qū)景點(diǎn)連接線，重點(diǎn)建好西洞庭湖濕地、鹿溪森林公園配套旅游公路。三是加強(qiáng)開發(fā)協(xié)作，拓展旅游市場。促進(jìn)金融業(yè)務(wù)發(fā)展，提高金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力?！笆濉逼陂g，縣內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款力爭年均增長12%左右，2015年末存款余額力爭達(dá)到100億元左右；金融機(jī)構(gòu)貸款年均力爭增長12%左右，2015年末貸款余額力爭達(dá)到60億元左右；到2015年，我縣保險(xiǎn)深度和密度力爭分別達(dá)到4%、1250元/人。堅(jiān)持郵政業(yè)務(wù)創(chuàng)新，發(fā)揮品牌、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，服務(wù)“三農(nóng)”。大力發(fā)展電子商務(wù)、管理咨詢、勞動(dòng)力培訓(xùn)、人才交流、中介服務(wù)等專業(yè)服務(wù)。 加快發(fā)展生活服務(wù)業(yè)。2015年全縣“萬村千鄉(xiāng)”市場工程連鎖農(nóng)家店達(dá)到800家以上，鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到100%。 突出加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程這條主線，以“工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)?；?、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中”為核心，以市場化為動(dòng)力，以規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為保障，著眼于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以“龍（龍陽鎮(zhèn)）株（株木山鄉(xiāng)）太（太子廟鎮(zhèn)和漢壽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）”一體化建設(shè)為示范，將我縣建設(shè)成省級(jí)城鄉(xiāng)一體化示范縣。 加快推進(jìn)“龍株太”一體化示范建設(shè)。按縣城區(qū)30平方公里，開發(fā)區(qū)按20平方公里的遠(yuǎn)景目標(biāo)，對(duì)龍陽鎮(zhèn)、株木山鄉(xiāng)、太子廟鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃。到“十二五”末，開發(fā)區(qū)開發(fā)面積達(dá)到8平方公里，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到80家以上，工業(yè)產(chǎn)值突破150億元，真正成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊的“廊頭”。生態(tài)旅游以清水湖為中心，合理布局旅游景點(diǎn)，完善配套設(shè)施，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)觀光旅游點(diǎn)和“農(nóng)家樂”。加快供電工程建設(shè)，提高配供電的安全性和可靠性；因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能、沼氣等清潔能源。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)一體化。六是推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)一體化。加快資源節(jié)約新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料的開發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城鎮(zhèn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、人口與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。以區(qū)位為導(dǎo)向，以建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，加快發(fā)展重要交通通道沿線城鎮(zhèn)，加快發(fā)展有條件的各類特色小鎮(zhèn)。罐頭嘴鎮(zhèn)、軍山鋪鎮(zhèn)等是區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通條件優(yōu)越、農(nóng)產(chǎn)品豐富的集鎮(zhèn)，要完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高配套能力，積極發(fā)展商貿(mào)和物流。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，建美小城鎮(zhèn)，提高集鎮(zhèn)綜合承載能力，服務(wù)周邊農(nóng)村地區(qū)。 縣行政中心建設(shè)項(xiàng)目、縣城路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目（含“龍株太”）、銀水湖綜合開發(fā)項(xiàng)目、縣城園林綠化工程、漢壽縣污水處理廠二期工程、垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站及備用填埋場建設(shè)項(xiàng)目、縣地表水廠、縣城區(qū)給水和排水管網(wǎng)改造項(xiàng)目、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、縣城水系治理工程、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（蔣家嘴鎮(zhèn)、巖汪湖鎮(zhèn)、罐頭嘴鎮(zhèn)、軍山鋪鎮(zhèn)等）公路方面，完成S205漢壽至太子廟一級(jí)公路、軍山鋪至巖汪湖到聶家橋公路、巖汪湖至西湖公路建設(shè)，啟動(dòng)豐家鋪鹿溪至花巖溪旅游公路前期工作。鐵路方面，積極做好石長鐵路復(fù)線及電氣化工程漢壽段、長益常城際鐵路漢壽段等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作，確保以上項(xiàng)目盡快建成通車，形成對(duì)公路運(yùn)輸?shù)挠行аa(bǔ)充。 專欄13：交通重大項(xiàng)目建設(shè)意向 鐵進(jìn)一步加大對(duì)沅南垸、西湖垸堤防加固及建筑物整修力度。 洞庭湖流域綜合治理項(xiàng)目、河湖疏浚建設(shè)項(xiàng)目、中小流域治理項(xiàng)目、大中型水閘除險(xiǎn)加固工程、圍堤湖垸堤防加固項(xiàng)目、六角山垸堤防加固項(xiàng)目、圍堤湖垸安全建設(shè)項(xiàng)目、圍堤湖吐洪閘項(xiàng)目、水庫樞紐保安項(xiàng)目、水庫升級(jí)擴(kuò)容項(xiàng)目、水庫灌區(qū)配套項(xiàng)目、河壩加固工程、大型泵站和排區(qū)泵站更新改造及排區(qū)配套工程、小型揚(yáng)水灌區(qū)改造工程、小型排水站改造項(xiàng)目、水利血防滅螺項(xiàng)目、農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目、水資源保護(hù)和水源地建設(shè)項(xiàng)目、水土保持項(xiàng)目、城市備用水源建設(shè)項(xiàng)目、水資源保護(hù)和水源地建設(shè)項(xiàng)目、山平塘清淤擴(kuò)容整修項(xiàng)目、洞庭湖區(qū)排澇設(shè)施以工代賑項(xiàng)目、主要支流治理工程 投入3億元以上，完善電力網(wǎng)絡(luò)，加快電源建設(shè)步伐，提高電網(wǎng)輸送能力和供電可靠性。積極開發(fā)新型電源，大力支持在西湖區(qū)建設(shè)生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目，積極探索在目平湖開發(fā)風(fēng)力發(fā)電，努力完善我縣供電結(jié)構(gòu)。 專欄15：能源保障重大建設(shè)項(xiàng)目 力：聶家橋35KV變電站、豐家鋪35KV變電站、軍山鋪35KV變電站、黃嶺崗110KV變電站、巖汪湖110KV變電站、“龍株太”110KV變電站、德漢110KV線路改造、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目、漢壽風(fēng)力發(fā)電站、生物質(zhì)電廠 氣：供氣設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 不斷提高信息化水平，加快郵政、電信、移動(dòng)和廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成運(yùn)行快速、調(diào)度靈活、管理有效、信息暢通的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)，逐步推行郵政、移動(dòng)、電信業(yè)務(wù)的智能化、綜合化，適應(yīng)人們生產(chǎn)、生活需要。重點(diǎn)抓好有線、無線數(shù)字電視網(wǎng)改造和移動(dòng)通信基站建設(shè)。 雙向網(wǎng)改造項(xiàng)目、無線數(shù)字網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造項(xiàng)目把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，堅(jiān)持以育人為本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，繼續(xù)推進(jìn)“教育強(qiáng)縣”工作，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷深入基礎(chǔ)教育課程改革；注重教育內(nèi)涵發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)校創(chuàng)建特色品牌，促進(jìn)我縣教育事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。龍池實(shí)驗(yàn)中學(xué)做精做強(qiáng)，辦成由幼兒園到高中的省內(nèi)外著名的綜合型學(xué)校；生源學(xué)校辦成九年一貫制學(xué)校。增強(qiáng)全民科技意識(shí)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研技術(shù)合作平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技成果的示范與轉(zhuǎn)化。在新的五年內(nèi)，不斷申報(bào)國家、省級(jí)科技重大項(xiàng)目，力爭取得60項(xiàng)科技成果，其中10項(xiàng)成果獲省、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)；專利申請(qǐng)量達(dá)到300件，并有相應(yīng)數(shù)量的轉(zhuǎn)化；建設(shè)4個(gè)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)星火計(jì)劃示范區(qū)，扶持300個(gè)實(shí)用技術(shù)示范戶，逐年提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。 專欄18：科技項(xiàng)目意向 科技服務(wù)信息共享平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、國珍木業(yè)楊樹改性技術(shù)研究及加工項(xiàng)目以建設(shè)“文化強(qiáng)縣”為目標(biāo)，逐步滿足人民群眾日益增長的、多樣化的精神文化需求。“十二五”期間，在項(xiàng)目建設(shè)上，重點(diǎn)抓好縣博物館、縣群眾文化活動(dòng)中心、少兒圖書館等項(xiàng)目新建，抓好農(nóng)家書屋工程續(xù)建和縣文化館改建，新上李峰烙畫生產(chǎn)線。 專欄19：文化重大項(xiàng)目建設(shè)意向抓好群眾體育，積極組織開展豐富多彩的群眾體育活動(dòng)，全縣體育人口數(shù)達(dá)總?cè)丝跀?shù)的40%以上，國民體質(zhì)監(jiān)測抽樣合格率達(dá)到85%以上；抓好競技體育，加強(qiáng)體育后備人才基地和隊(duì)伍建設(shè)，力爭在國、省、市運(yùn)動(dòng)會(huì)上繼續(xù)保持體育強(qiáng)縣的位置；抓好體育產(chǎn)業(yè)，體育彩票銷售額突破6000萬元；繼續(xù)打造龍舟品牌，創(chuàng)建全國“龍舟之鄉(xiāng)”。建立和完善基本藥物制度，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，支持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國策，大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，保障婦女平等的權(quán)利，改善兒童成長環(huán)境，提高兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。 七、突出民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定實(shí)施更加積極的就業(yè)政策和勞動(dòng)用工管理政策，放手發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和就業(yè)對(duì)象靈活的服務(wù)業(yè)。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立健全有效的勞動(dòng)工資協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)制。 健全社會(huì)保障體系。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，高度重視老年教育、體育事業(yè)，做好老齡工作。擴(kuò)大城鎮(zhèn)住房保障范圍，逐步對(duì)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)實(shí)施改造，重點(diǎn)抓好保障住房建設(shè)工作，新建廉租房10萬平方米，管理好廉租房、公共租賃房。 勞 民 房 加強(qiáng)環(huán)境及資源保護(hù)。認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，到2015年末，全縣耕地保有量不得低于60554公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于48887公頃，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?9200公頃以內(nèi)，規(guī)劃期內(nèi)通過土地開發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地421公頃。 環(huán) 國 構(gòu)建社會(huì)公共安全體系。按照建設(shè)社會(huì)主義政治文明的要求，健全社會(huì)主義法制，保障人民依法行使民主權(quán)力；加強(qiáng)普法教育，增強(qiáng)公民法制意識(shí)。 監(jiān)管中心(看守所)、公安局業(yè)務(wù)用房、司法業(yè)務(wù)用房 全縣上下要徹底打破“不敢讓利、不敢爭先、不敢變通、不敢擔(dān)責(zé)”的思想瓶頸，在更深程度上、更廣范圍內(nèi)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，解放生產(chǎn)力，在加快發(fā)展上求突破。 瞄準(zhǔn)發(fā)展前景，積極開發(fā)項(xiàng)目，抓緊向上銜接，力爭將一大批項(xiàng)目擠入上級(jí)規(guī)劃籠子，爭取國家扶持。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)建成投產(chǎn)一批項(xiàng)目。 深入實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以促進(jìn)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，以擴(kuò)大人才總量為重點(diǎn)，以人才資源能力建設(shè)為核心，緊緊抓住引進(jìn)、培養(yǎng)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，造就一批高素質(zhì)的黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)優(yōu)秀的經(jīng)營管理家、農(nóng)村實(shí)用人才、高技能人才和社會(huì)工作人才，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持，有力地促進(jìn)我縣科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。 四、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境更加注重政務(wù)服務(wù)，全面落實(shí)《湖南省縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，新建高標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)服務(wù)中心，提質(zhì)增容，進(jìn)一步完善行政許可、效能監(jiān)管、資源配置、社會(huì)服務(wù)四大平臺(tái)，打造功能齊備的“政務(wù)超市”，真心實(shí)意為群眾和企業(yè)排憂解難；更加注重改進(jìn)作風(fēng)，提高狠抓落實(shí)的能力，進(jìn)一步精簡審批項(xiàng)目，提高辦文、辦事、辦會(huì)效率；更加注重規(guī)范行為，提高依法行政的能力，切實(shí)規(guī)范行政自由裁量權(quán)，及時(shí)糾正違法和不當(dāng)行政行為；更加注重保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，堅(jiān)決打擊強(qiáng)行阻工、參工等擾亂經(jīng)濟(jì)環(huán)境的行為。 五、嚴(yán)格組織實(shí)施健全以規(guī)劃《綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，規(guī)劃任務(wù)逐年分解到年度計(jì)劃的