【正文】 標的的特殊性 建設工程合同的標的就是建筑產(chǎn)品，建設產(chǎn)品本身是不動產(chǎn)，與地基相連，不能移動，這就決定了每項工程的合同標的物都是特殊的，相互間彼此不同并且不可替代。同時，建設工程合同的訂立和履行一般都需要較長的準備期，在合同的履行過程中，還可能因為種種不可抗力、工程變更、材料供應不及時等眾多原因?qū)е潞贤谙揄樠?。但是，建設工程合同履行期限長，工作環(huán)節(jié)多，涉及面廣，應當采取書面形式，將雙方權(quán)利、義務，采用的支付手段和應用的技術(shù)等內(nèi)容通過書面合同形式予以明確認定。 （1）發(fā)包人主體資格 發(fā)包人，有時也稱發(fā)包單位、建設單位、業(yè)主或項目法人。同時，《招標投標法》第12條規(guī)定：“招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行進行辦理招標事宜。 (2)承包人的主體資格建設工程合同的承包人分別為勘察人、設計人、施工人和監(jiān)理人等。 關(guān)于建設工程勘察、設計、施工單位的資質(zhì)等級，建設部已經(jīng)分別頒布了《建設工程勘察設計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(2001年7月25日建設部令第93號發(fā)布)、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(2001年4月18日建設部令第87號發(fā)布)予以規(guī)范。建設工程勘察合同，即發(fā)包人與勘察人就完成商定的勘察任務明確雙方權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議。建設工程施工承包合同，即發(fā)包人與承包人為完成商定的建設工程項目的施工任務明確雙方權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議。 （6）咨詢服務，根據(jù)其咨詢服務的內(nèi)容和服務的對象不同又可以分為多種形式。針對建設工程合同，國家有關(guān)部門制定了統(tǒng)一的示范文本，訂立合同時可以參照相應的示范文本。訂立建設工程合同時，應當注意明確合同文件的組成及其解釋順序。按照國家相關(guān)法律規(guī)定，標準的建設工程合同文件，應當至少包括以下幾個組成部分：(1)合同協(xié)議書；(2)中標通知書；(3)招標書和投標書及其附件；(4)合同通用條款；(5)合同專用條款；(6)洽商、變更等明確雙方權(quán)利義務的紀要、協(xié)議；(7)工程量清單、工程報價單或工程預算書、圖紙；(8)標準、規(guī)范和其他有關(guān)技術(shù)資料、技術(shù)要求。建設工程項目總承包模式起源于歐洲，是對傳統(tǒng)承發(fā)包模式的變革，是為了解決設計與施工分離的弊端而產(chǎn)生的一種新模式。從時間范圍上，一般可包括從工程立項到交付使用的工程建設全過程，具體可包括：勘察設計、設備采購、施工、試車（或交付使用）等內(nèi)容。 ①承包商進行并負責工程的設計。 ②承包商應使自己、其設計人員和設計分包者具備從事設計所必需的經(jīng)驗與能力。 ⑤承包商采購的材料在工程材料及設備可選清單之外，需業(yè)主確認時，樣品須在采購期限前提交業(yè)主確認。2001年7月1日起施行的，由建設部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定了專業(yè)承包企業(yè)的資質(zhì)設二至三個等級，60個資質(zhì)類別。分包合同所采用的語言文字和適用的法律、行政法規(guī)及工程建設標準一般應與主合同相同。 （3）合同價款的支付方式①實行工程預付款的，雙方應在合同專用條款內(nèi)約定承包人向分包人預付工程款的時間和數(shù)額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回； ②承包人應按專用條款約定的時間和方式，向分包人支付工程款（進度款），按約定時間承包人應扣回的預付款，與工程款（進度款）同期結(jié)算； ③分包合同約定的工程變更調(diào)整的合同價款、合同價款的調(diào)整、索賠的價款或費用以及其他約定的追加合同價款，應與工程進度款同期調(diào)整支付； ④承包人超過約定的支付時間不支付工程款（預付款、進度款），分包人可向承包人發(fā)出要求付款的通知，承包人不按分包合同約定支付工程款（預付款、進度款），導致施工無法進行，分包人可停止施工，由承包人承擔違約責任； ⑤承包人應在收到分包工程竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28 天內(nèi)支付工程竣工結(jié)算價款，在發(fā)包人不拖延工程價款的情況下無正當理由不按時支付，從第29 天起按分包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔違約責任。、設計合同的主要內(nèi)容為了規(guī)范勘察設計合同，《合同法》第274條規(guī)定：勘察、設計合同的內(nèi)容包括提交有關(guān)基礎資料和文件(包括概預算)的期限、質(zhì)量要求、費用以及其他協(xié)作條件等內(nèi)容。超過這一期限的，應當承擔違約責任?？辈煸O計費用的具體標準和計算辦法應當按《工程勘察收費標準》、《工程設計收費標準》中的規(guī)定執(zhí)行。中華人民共和國建設部和國家工商行政管理總局于1999年12月24日頒發(fā)了修改的《 建設工程施工合同示范文本》。如交通部頒布《公路工程國內(nèi)招標文件范本》；水利部、國家電力公司和國家工商行政管理總局頒布了修訂的《水利水電土建工程施工合同條件》。（3）中間交工工程的開工和竣工日期 所謂中間交工工程，是指需要在全部工程完成期限之前完工的工程。（5）工程造價 工程造價，或工程價格，由成本(直接成本、間接成本)、利潤(酬金)和稅金構(gòu)成。（7）材料和設備供應責任 即在工程建設過程中所需要的材料和設備由哪一方當事人負責提供，并應對材料和設備的驗收程序加以約定。 （10）質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期 合同當事人應當根據(jù)實際情況確定合理的質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期，但不得低于《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定的最低質(zhì)量保修期限。 在傳統(tǒng)的施工項目管理系統(tǒng)中，人們十分重視圖紙交底工作，卻不重視合同分析和合同交底工作，導致各個項目組和各個工程小組對項目的合同體系、合同基本內(nèi)容不甚了解，影響了合同的履行。在建設工程的所有工程項目中，施工合同因為合同期長，合同量數(shù)額大，應該特別加以注意。一是承包單位的合同管理職能部門對合同執(zhí)行者（項目經(jīng)理部或項目參與人）的履行情況進行的跟蹤、監(jiān)督和檢查，二是合同執(zhí)行者（項目經(jīng)理部或項目參與人）本身對合同計劃的執(zhí)行情況進行的跟蹤、檢查與對比。 （1）產(chǎn)生偏差的原因分析 通過對合同執(zhí)行實際情況與實施計劃的對比分析，不僅可以發(fā)現(xiàn)合同實施的偏差，而且可以探索引起差異的原因。 （4）最終工程經(jīng)濟效益（利潤）水平。 （1）業(yè)主新的變更指令，對建筑的新要求。（4）由于產(chǎn)生新技術(shù)和知識，有必要改變原設計、原實施方案或?qū)嵤┯媱?，或由于業(yè)主指令及業(yè)主責任的原因造成承包商施工方案的改變。（1）改變合同中所包括的任何工作的數(shù)量；（2）改變?nèi)魏喂ぷ鞯馁|(zhì)量和性質(zhì)；（3）改變工程任何部分的標高、基線、位置和尺寸；（4）刪減任何工作，但要交他人實施的工作除外；（5）任何永久工程需要的任何附加工作、工程設備、材料或服務；（6）改動工程的施工順序或時間安排。一般工程施工承包合同中都有關(guān)于工程變更的具體規(guī)定。 （3）施工方案變更要經(jīng)過工程師的批準，不論這種變更是否會對業(yè)主帶來好處（如工期縮短、節(jié)約費用）。在國際工程承包市場上，工程索賠是承包人和發(fā)包人保護自身正當權(quán)益、彌補工程損失的重要而有效的手段。 （1）按索賠有關(guān)當事人分類①承包人與發(fā)包人之間的索賠；②承包人與分包人之間的索賠；③承包人或發(fā)包人與供貨人之間的索賠；④承包人或發(fā)包人與保險人之間的索賠。 （1）因合同文件引起的索賠，比如因圖紙或工程量表中的錯誤而引起的索賠。 （5）特殊風險和人力不可抗拒災害的索賠。 （2）索賠工期，比如當承包商的工程質(zhì)量不能滿足要求，即某項缺陷或損害使工程、區(qū)段或某項主要生產(chǎn)設備不能按原定目的使用時，業(yè)主有權(quán)延長工程或某一區(qū)段的施工期。 在許多發(fā)展中國家，根據(jù)項目建設資金的來源（例如外國政府貸款、國際金融機構(gòu)貸款等）和技術(shù)復雜程度，以及本國公司的能力具有局限性等情況，允許外國公司承擔某些工程任務。按照業(yè)主的要求，有時也作施工詳圖設計和部分永久工程的設計。協(xié)商解決爭議是最常見，也是最有效的方式，同時也是應該首選的最基本的方式。 通過調(diào)解解決合同爭議有如下優(yōu)點： （1）提出調(diào)解，能較好地表達雙方對協(xié)商談判結(jié)果的不滿意和爭取解決爭議的決心；（2）由于調(diào)解人的介入，增加了解決爭議的公正性，雙方都會顧及聲譽和影響，容易接受調(diào)解人的勸說和意見；（3）程序簡單，靈活性較大，調(diào)解不成，不影響采取其他解決途徑；（4）節(jié)約時間、精力和費用；（5）雙方關(guān)系仍比較友好，不傷感情。 國際工程承包合同仲裁的效力，即仲裁決定是否為終局性的。從開始到終結(jié)的全過程中，雙方當事人和仲裁員及仲裁機構(gòu)都負有保密的責任。合同雙方在收到?jīng)Q定后28 天內(nèi)，均未提出異議，則該決定即是最終的，對雙方均具有約束力。（3）周期短，可以及時解決爭議。招標是國際工程承包合同訂立的最主要形式。 （2）如果采用國際競爭性招標不是最經(jīng)濟、最有效的采購方式，可以采用其他更加適宜的采購方式，如有限國際招標（LIB ）或者國內(nèi)競爭性招標（NCB ）。 國際工程承包合同訂立后，即進人合同的履行階段，對于國際工程承包人來說，實施階段的中心任務就是按照合同的要求，認真負責和保質(zhì)保量地按規(guī)定的工期完成工程并負責維修。在有的工程中，合同可能要求承包商提交每月的施工進度計劃并需獲得工程師的事先批準。承包商應負責按工程進度及工藝要求進行各項有關(guān)現(xiàn)場及試驗室的試驗，所有的試驗成果均須報工程師審核批準，但承包商應對試驗成果的正確性負責。對進場材料的質(zhì)量，承包商應隨時抽樣檢驗。如果承包商拒不執(zhí)行這些要求將構(gòu)成違約。在工程條件發(fā)生變化時（如延期、增加新項目等），也應及時補辦保險以免造成意外的損失。本章介紹了合同的簽訂、履行、變更和解除等過程的控制和管理，包括對所有合同進行籌劃的過程；本章重點圍繞工程招投標與合同管理的主要工作內(nèi)容展開，講述根據(jù)工程項目的特點和要求確定設計任務委托模式和施工任務承包模式（合同結(jié)構(gòu)）、選擇合同文本、確定合同計價方法和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠等內(nèi)容