【正文】 ①分包人不得將其承包的分包工程轉(zhuǎn)包給他人，也不得將其承包的分包工程的全部或部分再分包給他人，否則將被視為違約，并承擔(dān)違約責(zé)任。訂立工程分包合同時(shí)，需要注意的主要內(nèi)容： （1）工程承包人（總承包單位）的主要責(zé)任和義務(wù)①向分包人提供與分包工程相關(guān)的各種證件、批件和各種相關(guān)資料，向分包人提供具備施工條件的施工場地； ②組織分包人參加發(fā)包人組織的圖紙會(huì)審，向分包人進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙交底；③提供本合同專用條款中約定的設(shè)備和設(shè)施，并承擔(dān)因此發(fā)生的費(fèi)用；④隨時(shí)為分包人提供確保分包工程的施工所要求的施工場地和通道等，滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰?，保證施工期間的暢通； ⑤負(fù)責(zé)整個(gè)施工場地的管理工作，協(xié)調(diào)分包人與同一施工場地的其他分包人之間魷交叉配合，確保分包人按照經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工?！督ㄔO(shè)工程施工專業(yè)分包合同示范文本》(GF20030213）與《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF990201）在合同條款的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上是非常接近的，不同之處在于，原來應(yīng)由施工總承包單位（合同中仍稱為承包人）承擔(dān)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)依據(jù)分包合同部分地轉(zhuǎn)移給了分包人，但對(duì)發(fā)包人來講，不能解除施工總承包單位（承包人）的義務(wù)和責(zé)任。⑥承包商應(yīng)在業(yè)主每次確認(rèn)設(shè)計(jì)文件后若干時(shí)間內(nèi)應(yīng)向業(yè)主免費(fèi)提供若干套修改后的設(shè)計(jì)文件以備核查。承包商應(yīng)保證其設(shè)計(jì)人員在合同期限內(nèi)的所有合理時(shí)間，能隨時(shí)參與同業(yè)主代表的討論。設(shè)計(jì)應(yīng)由合格的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行。從具體的工程承包范圍看，可包括所有的主體和附屬工程、工藝、設(shè)備等。在建設(shè)工程項(xiàng)目總承包模式中，項(xiàng)目總承包單位的工作范圍除了全部的工程施工任務(wù)以外，還包括設(shè)計(jì)任務(wù)和物資（包括設(shè)備）采購等任務(wù)。根據(jù)《 建筑法》 第24 條明確規(guī)定，“建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位”。在工程實(shí)踐中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)合同文件出現(xiàn)含糊不清或不相一致的情形時(shí)，通常按合同文件的優(yōu)先順序進(jìn)行解釋。采用示范文本或其他書面形式訂立的建設(shè)工程合同，在組成上并不是單一的，凡能體現(xiàn)招標(biāo)人與中標(biāo)人協(xié)商一致協(xié)議內(nèi)容的文字材料，包括各種文書、電報(bào)、圖表等，均為建設(shè)工程合同文件的組成部分。咨詢服務(wù)合同，是由委托人與咨詢服務(wù)的提供者之間就咨詢服務(wù)的內(nèi)容、咨詢服務(wù)方式等簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 （4）工程建設(shè)過程中的物資包括建筑材料和設(shè)備等，建筑材料和設(shè)備的供應(yīng)一般需要經(jīng)過訂貨、生產(chǎn)（加工）、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用（安裝）等各個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)歷一個(gè)非常復(fù)雜的過程。 （2）建設(shè)工程設(shè)計(jì)，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。建設(shè)工程合同的內(nèi)容千差萬別，有勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工承包合同、物資采購合同、工程監(jiān)理合同、咨詢合同、代理合同等等，有時(shí)一個(gè)大型工程項(xiàng)目甚至要簽訂上百個(gè)合同。對(duì)于建設(shè)工程承包人，我國實(shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度?！?發(fā)包人的主體資格還應(yīng)符合國家計(jì)秀發(fā)布的《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》、建設(shè)部和國家工商行政管理總局所發(fā)的《建筑市場管理規(guī)定》(建法[1991]798號(hào))、建設(shè)部印發(fā)的《工程項(xiàng)目建設(shè)單位管理暫行辦法》(建建11997)123號(hào))的具體規(guī)定；當(dāng)建設(shè)單位為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)時(shí)，還應(yīng)符合《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(2000年3月29日建設(shè)部令第77號(hào)發(fā)布)。發(fā)包人的主體資格也就是進(jìn)行工程發(fā)包并簽訂建設(shè)工程合同的主體資格。基于工程建設(shè)對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公民工作生活有重大影響，國家對(duì)建設(shè)工程的投資和實(shí)施有嚴(yán)格的管理程序，建設(shè)工程合同的訂立和履行必須遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。而且，建設(shè)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，由立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、施工等許多環(huán)節(jié)構(gòu)成，每一個(gè)環(huán)節(jié)都是獨(dú)立而有內(nèi)在聯(lián)系的個(gè)體，都需要通過建設(shè)工程合同予以約束。建設(shè)工程的標(biāo)的物，不能夠通過流水線做單一化生產(chǎn)，每一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目都必須適應(yīng)不同的需求，根據(jù)當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況予以確定。發(fā)包人對(duì)需要建設(shè)的工程，應(yīng)經(jīng)計(jì)劃管理部門審批，落實(shí)投資計(jì)劃，并應(yīng)具備相應(yīng)的協(xié)調(diào)能力。發(fā)包人，是指在建設(shè)工程合同中委托承包人進(jìn)行工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)的建設(shè)單位(或業(yè)主、項(xiàng)目法人)。 建設(shè)工程合同是一種諾成合同，合同訂立生效后雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同內(nèi)容。，建設(shè)工程投標(biāo)的一般程序：(1)向招標(biāo)人申報(bào)資格審查，提供有關(guān)文件資料；(2)購領(lǐng)招標(biāo)文件和有關(guān)資料，繳納投標(biāo)保證金；(3)組織投標(biāo)班子，委托投標(biāo)代理人；(4)參加踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會(huì)；(5)編制、遞送投標(biāo)書；(6)接受評(píng)標(biāo)組織就投標(biāo)文件中不清楚的問題進(jìn)行的詢問，舉行澄清會(huì)談；(7)接受中標(biāo)通知書，簽訂合同，提供履約擔(dān)保，分送合同副本。其缺點(diǎn)是：由于參加的投標(biāo)單位相對(duì)較少，競爭性范圍較小，使招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位的選擇余地較少，如果招標(biāo)單位在選擇被邀請(qǐng)的承包商前所掌握信息資料不足，則會(huì)失去發(fā)現(xiàn)最適合承擔(dān)該項(xiàng)目的承包商的機(jī)會(huì)。（2）邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)又稱為有限競爭性招標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》，工程項(xiàng)目招標(biāo)的方式為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。(5)能夠減少交易費(fèi)用實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)能夠減少交易費(fèi)用，節(jié)省人力、物力、財(cái)力，進(jìn)而使工程造價(jià)有所降低。 (4)不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平建設(shè)工程項(xiàng)目通過招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行，能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格得到有效控制。我國招投標(biāo)活動(dòng)有特定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，有嚴(yán)格的程序必須遵循，有高素質(zhì)的專家支持系統(tǒng)、工程技術(shù)人員的群體評(píng)估與決策，能夠避免盲目過度的競爭和營私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)建筑領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象也是強(qiáng)有力的遏制，使價(jià)格形成過程變得透明而較為規(guī)范。 實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)有十分重要的意義，是我國建筑市場趨向規(guī)范化、完善化的重要舉措，對(duì)于擇優(yōu)選擇承包單位、全面降低工程造價(jià)，進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理有效的控制起到關(guān)鍵作用，具體表現(xiàn)在：(1)形成了由市場定價(jià)的價(jià)格機(jī)制只有推行建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，才能形成由市場定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格更加趨于合理。，說明索賠的原因和索賠的方式。5. 了解國際工程咨詢和承包合同的概念，掌握國際工程合同爭議的解決方式?！督ㄔO(shè)工程招投標(biāo)與合同管理》知識(shí)目標(biāo)：，掌握我國公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)量兩種招投標(biāo)模式的優(yōu)缺點(diǎn)。，掌握合同實(shí)施的控制過程和工程變更的程序。，說明訂立合同時(shí)需要注意的主要內(nèi)容。 建設(shè)工程投標(biāo)，是工程招標(biāo)的對(duì)稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報(bào)價(jià)，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。(2)公開、公平、公正的原則建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的展開，有利于規(guī)范價(jià)格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹。需求者對(duì)供給者選擇(即建設(shè)單位、業(yè)主對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位和施工單位的選擇)的基本出發(fā)點(diǎn)是“擇優(yōu)選擇”，即選擇那些報(bào)價(jià)較低、工期較短、具有良好業(yè)績和管理水平的供給者，這樣即為合理控制工程造價(jià)奠定了基礎(chǔ)。面對(duì)激烈競爭的壓力，為了自身的生存與發(fā)展，每個(gè)投標(biāo)者都必須切實(shí)在降低自己個(gè)別勞動(dòng)消耗水平上下工夫，這樣將逐步而全面地降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，工程價(jià)格更為合理。 根據(jù)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》指出，凡在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)： （1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目； （2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目； （3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。其缺點(diǎn)是：由于投標(biāo)的承包商多，招標(biāo)工作最大，組織工作復(fù)雜，需投人較多的人力、物力，招標(biāo)過程所需時(shí)間較長，因而此類招標(biāo)方式主要適用于投資額度大、工藝、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的較大型工程建設(shè)項(xiàng)目。邀請(qǐng)招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)是：參加競爭的投標(biāo)商數(shù)目可由招標(biāo)單位控制，目標(biāo)集中，招標(biāo)的組織工作較容易，工作量比較小。 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作流程表合同簽定報(bào) 建中標(biāo)審查招標(biāo)人資質(zhì)評(píng)標(biāo)招標(biāo)申請(qǐng)開標(biāo)（資格后審）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制標(biāo)底的報(bào)審標(biāo)底編制招標(biāo)文件的編制、遞交發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)公告投標(biāo)預(yù)備會(huì)資格預(yù)審戡察現(xiàn)場發(fā)放招標(biāo)文件注：：含以上流程的所有環(huán)節(jié)：不含資格預(yù)審，建設(shè)工程招標(biāo)的一般程序：(1)設(shè)立招標(biāo)組織或者委托招標(biāo)代理人；(2)申報(bào)招標(biāo)申請(qǐng)書、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法和標(biāo)底(實(shí)行資格預(yù)審的還要申報(bào)資格預(yù)審文件)；(3)發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；(4)對(duì)投標(biāo)資格進(jìn)行審查；(5)分發(fā)招標(biāo)文件和有關(guān)資料，收取投標(biāo)保證金；(6)組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑；(7)成立評(píng)標(biāo)組織，召開開標(biāo)會(huì)議(實(shí)行資格后審的還要進(jìn)行資格審查)；(8)審查投標(biāo)文件，澄清投標(biāo)文件中不清楚的問題，組織評(píng)標(biāo)；(9)擇優(yōu)定標(biāo)，發(fā)出中標(biāo)通知書；(10)將合同草案報(bào)送審查，簽訂合同。由于建設(shè)工程合同涉及的工程量通常較大，履行周期長，當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系復(fù)雜，因此，《合同法》第270條明確規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。承包人，是指在建設(shè)工程合同中負(fù)責(zé)承接工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)的一方。（1）合同主體的嚴(yán)格性建設(shè)工程的主體一般只能是法人或法人組織，發(fā)包人、承包人必須具備一定的資格，才能成為建設(shè)工程合同的合法當(dāng)事人；否則，建設(shè)工程合同可能因主體不合格而導(dǎo)致無效。（2）合同