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黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律手冊-預(yù)覽頁

2024-12-05 13:48 上一頁面

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【正文】 許違反制度搞特殊化。共產(chǎn)黨員和干部應(yīng)該把謀求特權(quán)和私利看成是極大的恥辱。 任何領(lǐng)導(dǎo)干部都不允許超越黨組織所賦予自己的權(quán)限,侵犯集體的權(quán)限和別人的權(quán)限。要堅決克服一部分領(lǐng)導(dǎo)干部中為自己和家屬謀求特殊待遇的惡劣傾向。禁止違反規(guī)定動用公款為領(lǐng)導(dǎo)人修建個人住宅。 任何領(lǐng)導(dǎo)干 部,不得違反黨的干部標(biāo)準(zhǔn)和組織原則,將自己的親屬提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來;不得讓他們超越職權(quán)干預(yù)黨和國家的工作;不應(yīng)把他們安排在自己身邊的要害崗位上。 要在充分走群眾路線的基礎(chǔ)上,建立和完善對干部的考試、考核、獎懲、輪換、退休、罷免等一整套制度。黨組織要將黨員和群眾的評論、批評和意見經(jīng)核實后報送上級黨委,作為考核干部的一個重要依據(jù)。 (參見《中國共產(chǎn)黨第十五后中央委員會第六次全體會議公報》, 2020年 9 月 26日中國共產(chǎn)黨第十五后中央委員會第六次全體會議通過 ) 10.“兩個務(wù)必 ” 務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng),務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨員對黨的方針、政策、決議有不同意見,可以在黨的會議上提出,也可以向各級黨組織直至中央作口頭或書面的報告。黨組織對黨員的聲明、申訴、控告和辯護(hù)必須及時處理或轉(zhuǎn)遞,不得扣壓,承辦單位不得推諉。 黨組織對黨員的鑒定、結(jié)論和處分決定,必須同本人見面。 (參見《關(guān)子黨內(nèi)政治生活的 若干準(zhǔn)則》, 1980 年 2月中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第五次全體會議通過 ) 12.正確對待犯錯誤的同志 在黨內(nèi)斗爭中,對犯錯誤的同志,采取 “懲前毖后,治病救人 ”、 “團(tuán)結(jié) ——批評 ——團(tuán)結(jié) ”的方針,達(dá)到既弄清思想、又團(tuán)結(jié)同志的目的,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。 犯了錯誤的同志,應(yīng)該誠懇地接受黨組織和同志們的批評教育和紀(jì)律處分。 黨委 (黨組 )、政府以及黨委和政府的職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子的正職對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé);領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工,對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對考核中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時研究解決。 (四 )領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況,列為民主生活會和述職報告的一項重要內(nèi)容。 3.違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定選拔任用干部,造成惡劣影響的,給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分,情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;提拔任用明顯有違法違紀(jì)行為的人的,給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。 其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任內(nèi)容 (本書第 13條 )第二款規(guī)定,情節(jié)較輕的,給予批評教育或者責(zé)令作出檢查,情節(jié)較重的,給予相應(yīng)的組織處理或者黨紀(jì)處分。 (一 )警告。受到嚴(yán)重警告處分的黨員,一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于原任職務(wù)的黨外職務(wù)。對于在黨內(nèi)擔(dān)任兩個以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,黨組織在作處分決定時,應(yīng)當(dāng) 明確撤銷其一切職務(wù)還是某個職務(wù)。 對于應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,但是本人沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的,一般給予其嚴(yán)重警告處分,并可以建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。對于受到留黨察看處分一年的黨員,可以視其具體表現(xiàn)情況,再延長一年留黨察看期限。 受到留黨察看處分的黨員,黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。 (五 )開除黨籍。 開除黨籍是黨內(nèi)的最高處分。受到改組處分的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中 的成員,除應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上 (含撤銷黨內(nèi)職務(wù) )處分者外,均作為自然免職。對于受到解散處分的黨組織中的黨員,應(yīng)當(dāng)逐個審查。 對黨的中央委員會和地方各級委員會的委員、候補委員,給以撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍的處分,必須由本人所在的委員會全體 會議三分之二以上的多數(shù)決定。 (二 )黨組織對黨員作出處分決定,應(yīng)當(dāng)實事求是地查清事實。 (三 )黨組織如果在維護(hù)黨的紀(jì)律方面失職,必須受到追究。 對于經(jīng)濟(jì)方面共同違紀(jì)的,按照個人所得數(shù)額及其所起作用,分別處分。 (五 )減輕、加重處分,是指在《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 (試行 )》分則中規(guī)定的所犯錯誤應(yīng)當(dāng)受到的處分的幅度以外,減輕或者加重一檔給予 1.主動交代錯誤的; 2.主動檢舉同案人的問題經(jīng)查證屬實的; 3.主動挽回?fù)p失或者有 效地阻止危害結(jié)果發(fā)生 10 4. 有其他立功表現(xiàn)的; 5.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 (試行 )》分則中另有規(guī)定的。需要比照處理的案件,按照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限,應(yīng)當(dāng)由省 (部 )級黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)的案件,報中央紀(jì)委批準(zhǔn);其他案件由省 (部 )級紀(jì)委批準(zhǔn)并報中央紀(jì)委備案。 符合第 (二 )項第 2兩種情況的規(guī)定受到留黨察看處分的黨員,在服刑期間,停止過黨的組織生活,留黨察看期限從刑滿之日起計算。 (三 )重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,是指在其職責(zé)范圍內(nèi),對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作,不履行或者不正確履行職責(zé),對造成的損失負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員。 黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的共產(chǎn)黨員,接受可能 影響公正執(zhí)行公務(wù)的他人邀請,本人或攜帶親友外出旅游,費用由邀請方支付的行為,以受禮錯誤論,依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 (試行 )》第 63條給予黨紀(jì)處分。 2.黨員對所受黨紀(jì)處分或紀(jì)律檢查機關(guān)所作的其他處理不服,有權(quán)提出申訴,要求復(fù)議、復(fù)查。 6.因進(jìn)行檢舉、控告、申訴,其合法權(quán)利受到威脅或侵害時,有權(quán)要求受理機關(guān)給予保護(hù)。 2.遵守黨的紀(jì)律和控告申訴工作的有關(guān)規(guī)定,維護(hù)社會秩序和工作秩序。 2.基層黨組織討論決定對他的黨紀(jì)處分或其他處理時,有權(quán)參加和進(jìn)行申辯。 12 6.當(dāng)合法權(quán)利受到威脅或侵害時,有權(quán)要求受理機關(guān)給予保護(hù)。 3.尊重檢舉、 控告人和承辦人員的權(quán)利和職責(zé),如有利用職權(quán)打擊報復(fù)檢舉、控告人和承辦人員的行為,須承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。 (參見《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于審理黨員違紀(jì)案件工作程序的規(guī)定》,中紀(jì)發(fā) [1991]5號;《監(jiān)察部關(guān)于監(jiān)察機關(guān)處理不服行政處分申訴辦法》,監(jiān)察部第 2號令 1991年 11月 30日發(fā)布 ) 27.案件審理中保障黨員的合法權(quán)利 (一 )基層黨組織在討論決定對黨員的處分時如無特殊情況,應(yīng)通知本人出席會議,允許他在會上為自己申辯,也允許他人為之辯護(hù)。需要報上級審批的案件,連同本人意見一并上報。如果本人不服提出申訴,有關(guān)黨組織必須負(fù)責(zé)及 時處理或迅速轉(zhuǎn)遞,不得扣壓,承辦單位不得推諉。 (參見《國家公務(wù)員暫行條例》, 1993 年 4月 24日國務(wù)院令第二次常務(wù)會議通過, 1993 年 8月 14日國務(wù)院令第 125號發(fā)布,自 1993 年 10月 1日起施行 ) 30.國家公務(wù)員不得 從事的行為國家公務(wù)員必須嚴(yán)格遵守紀(jì)律,不得有下列行為: (一 )散布有損政府聲譽的言論,組織或者參加非法組織,組織或者參加旨在反對政府的集會、游行、示威等活動,組織或者參加罷工; 二 )玩忽職守,貽誤工作; (三 )對抗上級決議和命令; (四 )壓制批評,打擊報復(fù); (五 )弄虛作假,欺騙領(lǐng)導(dǎo)和群眾; (六 )貪污、盜竊、行賄、受賄或者利用職權(quán)為自己和他人謀取私利; (七 )揮霍公款,浪費國家資財; (八 )濫用職權(quán),侵犯群眾利益,損害政府和人民群眾的關(guān)系; (九 )泄露國家秘密和工作秘密; (十 )在外事活動中有損國家榮譽和利益; (十一 )參與或者支持色情、吸毒、迷信、賭博等活動; (十一 )違反社會公德,造成不良影響; (十三 )經(jīng)商、辦企業(yè)以及參與其他營利性的經(jīng)營活動; (十四 )其他違反紀(jì)律的行為。 受撤職處分的,同時降低級別和職務(wù)工資。本人職務(wù)為辦事員的,可給予降級處分。結(jié)案后,不給予黨紀(jì)處分的按規(guī)定補定等次;給予黨紀(jì)處分的,視其所受處分種類,分別按規(guī)定辦理。 對國家公務(wù)員的行政處分,應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。 (二 )國家公務(wù)員受到開除以外的行政處分已改正錯誤的,按下列期限由原批準(zhǔn)處分的機關(guān) (原批準(zhǔn)處分的機關(guān)撤銷或合并的,由承繼其行政職能的機關(guān)或上級機關(guān) )予以解除: 1.行政警告處分滿半年; 2.行政記過、記大過、降級處分滿一年; 3.行政撤職處分滿兩年。 (三 )國家公務(wù)員在受行政處分期間有特殊貢獻(xiàn),可以提前解除行政處分。 在受行政處 分期間,受到行政處分的國家公務(wù)員又犯錯誤,需要給予行政處分的,在給予新的行政處分時,加重一檔處分,行政處分期限合并計算。 監(jiān)察機關(guān)提出監(jiān)察建議,由有關(guān)行政機關(guān)給予行政處分的,由做出行政處分決定的行政 機關(guān)批準(zhǔn)解除行政處分;提前解除行政處分的,須征求提出監(jiān)察建議的監(jiān)察機關(guān)同意。 (九 )各級國家行政機關(guān)做出解除行政處分決定,按有關(guān)規(guī)定報上一級行政 機關(guān)備案。 (二 )對于依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位中,由國家行政機關(guān)任命的人員所受行政處分,應(yīng)按照《國家公務(wù)員暫行條例》和《關(guān)于解除國家公務(wù)員行政處分有關(guān)問題的通知》執(zhí)行,處分期滿后由給予行政處分的部門予以解除。 (三 )國家公務(wù)員辭職按下列程序辦理: 1.由本人向所在單 位提出辭職申請,填寫《國家公務(wù)員辭職申請表》; 2.所在單位提出意見,按照管理權(quán)限報任免機關(guān); 3.任免機關(guān)人事部門審核; 4.任免機關(guān)審批,并將審批結(jié)果以書面形式通知呈報單位及申請辭職的公務(wù)員。 (五 )國家公務(wù)員辭職后,兩年內(nèi)到與原機 關(guān)有隸屬關(guān)系的國有企業(yè)或營利性的事業(yè)單位工作的,須經(jīng)原任免機關(guān)批準(zhǔn)。 復(fù)核和申訴期間,不停止對國家公務(wù)員處理決定的執(zhí)行。 (四 )國家行政機關(guān)對國家公務(wù)員處理錯誤的,應(yīng)當(dāng)及時予以糾正;造成名譽損害的,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)名譽,消除影響、賠禮道歉;造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。但是,民族區(qū)域自治地方人民政府的國家公務(wù)員除外。 (2)應(yīng)當(dāng)給予降級處分的,以退休時的級別為基礎(chǔ),降低一個級別重新確定其基本退休金。處分前已發(fā)放的基本退休金不再退回。處分前已發(fā)放的基本退休金不再退回。 1.對于被勞動教養(yǎng)、治安拘留、取保候?qū)?、監(jiān)視居?。粡娭剖杖萁逃?、強制戒毒、羈押、管制、拘役、有期徒刑緩刑的,停發(fā)基本退休金,其受行政、刑事處罰期間的生活費按照《關(guān)于國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員受行政刑事處罰工資處理意見的復(fù)函》 (人函 C1999~177號 )辦理。 ”因此,只有國家公務(wù)員或者國家行政機關(guān)任命的其他人員,對監(jiān)察機關(guān)的復(fù)查決定不服,向上一級監(jiān)察機關(guān)提出復(fù)核申請,才能夠進(jìn)入復(fù)核程序。 在實際工作中,確實存在作出行政處分決定的主管行政機關(guān)對監(jiān)察機關(guān)作出的復(fù)查決定存在不同看法,不同意復(fù)查決定的情況。不準(zhǔn)有下列行為: (一 )索取管理、服務(wù)對象的錢物; (二 )接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物饋贈和宴請; (三 )在公務(wù)活動中接受禮金和各種有價證券; (四 )接受下屬單位和其他企業(yè)、事業(yè)單位或者個 人贈送的信用卡及其他支付憑證; (五 )以虛報、謊報等手段獲取榮譽、職稱及其他利益; 18 (六 )用公款公物操辦婚喪喜慶事宜和借機斂財; (七 )接受下屬單位或地方、部門及企業(yè)事業(yè)單位用公款安排的私人旅游活動; (八 )用公款為領(lǐng)導(dǎo)干部住宅配備電腦和支付上網(wǎng)費用。 (三 )領(lǐng)導(dǎo)干部的父母、配偶、子女接受與該領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人贈送的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證,應(yīng)當(dāng)追究該領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,根據(jù)情節(jié)輕重,給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。 (參見《關(guān)于各級領(lǐng)導(dǎo)干部接受和贈送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的處分規(guī)定》,中紀(jì)發(fā) [2001]6號 ) 42.不得收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈 (一 )黨和國家機關(guān)工作人員在國內(nèi)交往中,不得收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈,因各種原因未能拒收的禮品,必須登記上交。 登記的禮品按規(guī)定應(yīng)上交的,與禮品登記表一并上交所在機關(guān)指定的受理登記的部門。 對來華幫助建設(shè)、免費講學(xué)或者長期工作的外國專家、學(xué)者和技術(shù)人員離華回國時,可以贈送紀(jì)念品。 (二 )所受禮物,價值按照我國市價折合人民幣不滿 200元的,留歸受禮人使用; 200元以上的,按照以下辦法處理: 1. 貴重禮品,黃金、珠寶制品,高級工藝品,有重要歷史價值的禮品,由受禮單位交禮品管理部門送有關(guān)機構(gòu)或者博物館保存、陳列。 5.高中檔實用物品,如鐘表、收錄機、衣料、服裝等,按照國內(nèi)市價折半價由受禮人所在單位處理,可以照顧受禮人,每人一年以兩件為限。 (四 )受禮人應(yīng)當(dāng)按照《國務(wù)院關(guān)于在對外公務(wù)活動中贈送和接受禮品的規(guī)定》的要求填寫禮品申報單。 (參見《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行 國務(wù)院關(guān)于在對外公務(wù)活動中贈送和接受禮品的規(guī)定 的通知》,中辦發(fā) [1933]26 號 ) 44.不準(zhǔn)弄虛作假、虛報浮夸 不準(zhǔn)搞脫離實際、沽名釣譽的各種 “形象工程 ”、 “政績工程 ”;嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評比活動。而且這種活動容易誘發(fā)行賄受賄、貪污私分國有資產(chǎn),以及其他以權(quán)謀私行為
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