【正文】 報關服務的境內(nèi)企業(yè)法人。海關按照守法便利原則，對適用不同管理類別的企業(yè)，制訂相應的差別管理措施，其中 AA 類和 A類企業(yè)適用相應的通關便利措施， B 類企業(yè)適用常規(guī)管理措施， C 類和 D 類企業(yè)適用嚴密監(jiān)管措施。 ，進出口屬于自動進出口許可管理的貨物，進出口貨物的收發(fā)貨人向海關申報時不能提交自動許可證明的，進出口貨物不予放行。 (4)影響國家稅款征收的 ,處漏繳稅款 30%以上 2 倍以下罰款 。 (2)未經(jīng)海關許可，在海關監(jiān)管區(qū)以外存放海關監(jiān)管貨物的 。 (6)未按照規(guī)定期限將過境、轉運、通運貨物運輸出境，擅自留在境內(nèi)的 。漏繳稅款的，可以另處漏繳稅款 1 倍以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。 ,責令改正 ,給予警告 ,可以暫停其 6個月以內(nèi)從事報關業(yè)務 : (1)拖欠稅款或者不履行納稅義務的 。 10. 報關企業(yè)有下列情形之一的 ,海關可以撤銷其注冊登記 :★★ (1)報關企業(yè)構成走私犯罪或者 1 年內(nèi)有 2 次以上走私行為的 。 ,① 責令改正 ,處 5萬元以下罰款 ,暫停其 6 個月以內(nèi)從事報關業(yè)務 。 ,撤銷其注冊登記 ,并處 30 萬元以下罰款。 (3)所屬報關員離職 ,未按照規(guī)定向海關報告并辦理相關手續(xù)的。特殊情況下，經(jīng) 海關總署決定，可以進行調(diào)整。 我國海關規(guī)定，報關員資格考試的報名條件是具有中華人民共和國國籍 。直屬海關及受委托的隸屬海關根據(jù)統(tǒng)一合格分數(shù)線，公布成績合格、可以申請報關員資格的考生名單。 三、報關員注 冊 (一 )注冊的條件 (二 )注冊的程序 報關員注冊有效期為 2年。 (2)假借海關名義，以明示或者暗示的方式向 委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財物、虛假報銷 。 (6)涂改《報關員證》 。 (六 )崗位考核 根據(jù)海關規(guī)定，記分達到 30 分的報關員，海關中止其報關員證效力，不再接受其辦理報關手續(xù)。 (二 )報關員被海關暫停報關執(zhí)業(yè)，恢復從事有關業(yè)務后 l年內(nèi)再次被暫停報關執(zhí)業(yè)的，海關可以取消其報關從業(yè)資格。構成犯罪的，依法追究刑事責任，并不得重新取得報關從業(yè) 資格。 ，未按照規(guī)定向海關辦理變更手續(xù)的。 (注意判斷題 ) (一 )海關監(jiān)管是實現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段 (二 )報關是海關確認進出口貨物合法性的先決條件 三、我國對外貿(mào)易管制的基本框架與法律體系 我國現(xiàn)行與貿(mào)易管制有關的法律淵源 見下表 21 2020 年報關員考試輔導講義（ 6） 第二章 報關與對外貿(mào)易管制 第二節(jié) 我國貨物、技術進出口許可管理制度 進出口許可制度 ——是我國對進出口的一種行政管理制度，包括準許進出口有關證件的審批和管理制度本身的程序，包括國家各類許可制度為條件 的其他行政管理手續(xù)。在考試中主要以單選、多選、判斷為主，希望同學們加強記憶。 三、電子報關概述 (一 )電子報關 《海關法》規(guī)定 “辦理進出口貨物的海關申報手續(xù)，應當采用紙質(zhì)報關單和電子數(shù)據(jù)報關單形式 ”，即進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人先向海關計算機系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報關單，接到海關計算機系統(tǒng)發(fā)送的 “接受申報 ”電子報文后，憑以打印紙質(zhì)報關單，附必需的其他單證提交給海關。 一般進出口貨物與一般貿(mào)易貨物的區(qū)別，如下圖 34 所示。審批后，憑商務主管部門出具的 “加工貿(mào)易業(yè)務批準證書 |”和 “加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明 ”以及商務主管部門審批同意的加工貿(mào)易合同到海關備案。 加工貿(mào)易禁止類和限制類商品目錄由海關總署會同國家其他有關部門適時公布，目前已經(jīng)公布的加工貿(mào)易禁止類商品目錄包括： ① 國家明令禁止進出口的商品 。 ⑤ 其他列名的加工貿(mào)易禁止類商品。 ④ 東部地區(qū) B 類管理企業(yè)開展加工貿(mào)易，進口限制類、允許類商品均設臺賬，進口限制類商品按進口的限制類商品應征稅款的 50%征收保證金，進口允許類商品不征收保證金 。 ⑧ 東部地區(qū) B 類企業(yè)從事限制類商品加工貿(mào)易臺賬保證金計算公式： ——進口料件屬限制類商品或進口料件、出口成品均屬限制類商品 臺賬保證金 =(進口限制類料件的關稅 +進口限制類料件的增值稅 ) 50% ——出口成品屬限制類 商品 臺賬保證金：進口料件備案總值 ( 限制類成品備案總值 247。 (1)備案單證 (2)備案商品 (3)保稅額度 (4)臺賬制度 即海關受理準予備案后，企業(yè)領取海關簽章的 “加工貿(mào)易登記手冊 ”或其他準予備案的憑證 對于免申領登記手冊的，可以直接憑海關在備案出口合同上的簽章和編號直接進入進出境報關階段。 ② 經(jīng)營企業(yè)與承攬企業(yè)簽訂的加工合同或者協(xié)議 。 (4)加工貿(mào)易串料申請 加工貿(mào)易 “串料 ”申請 ——因出口產(chǎn)品急需，本企業(yè)內(nèi)部進行 “料件串換 ” 應當符合的條件： (二 )進出口報關 加工貿(mào)易深加工結轉 ——加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進口料件加工的產(chǎn)品轉至另一海關關區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)進一步加工后復出口的經(jīng)營活動。 核銷 ——是指加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)加工復出口并對未出口部分貨物辦妥有關海關手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關申請解除監(jiān)管，海關經(jīng)審查、核查屬實且符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，予以辦理解除監(jiān)管手續(xù)的海關行政許可事項。 (2)“加工貿(mào)易登記手冊 ”。 三、電子賬冊管理下的保稅加工貨物及其報關程序 (一 )電子賬冊管理簡介 海關對加工貿(mào)易企業(yè)實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，是指加工貿(mào)易企業(yè)通過數(shù)據(jù)交換平臺或者其他計算機網(wǎng)絡方式向海關報送能滿足海關監(jiān)管要求的物流、生產(chǎn)經(jīng)營 等數(shù)據(jù)，海關對數(shù)據(jù)進行核對、核算，并結合實物進行核查的一種海關保稅加工監(jiān)管方式。 (2)加工貿(mào)易業(yè)務的申請和審批 聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的加工貿(mào)易業(yè)務由商務主管部門審批。 海關對采用電子賬冊管理模式的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)報核期限，一般規(guī)定 180 天為一個報核周期。 (2)海關核銷 海關核銷的基本要求是掌握企業(yè)在某個時段所進口的各項保稅加工料件的使用、流轉、損耗的情況，確認是否符合以下的平衡關系： 進口保稅料件 (含深加工結轉進口 )=出口成品折料 (含深加工結轉出口 )+內(nèi)銷料件 +內(nèi)銷成品折料 +剩余料件 +損耗 退運成品折料 四、電子化手冊管理下的保稅加工貨物及其報關程序 (一 )電子化手冊管理簡介 (二 )報關程序 (1)非分段式備案 (2)分段式備案 (3)備案變更 ① 合同備案變更 企業(yè)辦理合同備案變更手續(xù)應當通過電子口岸向主管海關發(fā)送合同備案變更數(shù)據(jù)并提供企業(yè)的變更申請與商務部門出具的 “加工貿(mào)易業(yè)務批準證變更證明 ”以及相關單證材料。 ② 報關單的生成 數(shù)據(jù)中心按歸并關系和其他合并條件，將企業(yè)申報的清單生成報關單。如僅需修改表頭數(shù)據(jù)的，則可在異地直接修改報關單表頭信息后，直接向海關申報。 后續(xù)繳納稅款時，同樣要繳納緩稅利息 (邊角料除外 )。 (2)核銷 海關對報核的電子手冊進行數(shù)據(jù)核算，核對企業(yè)報核的料件、成品進出口數(shù)據(jù)與海關底賬數(shù)據(jù)是否相同，核實企業(yè)申報的成品單損耗與實際耗用量是否相符，企業(yè)內(nèi)銷征稅情況與實際內(nèi)銷情況是否一致。 出口加工區(qū)出區(qū)深加工結轉貨物報關 六、珠海園區(qū)進出口貨物報關程序 (一 )珠海園區(qū)簡介 (二 )報關程序 海關對珠海園區(qū)與境外之間進出的貨物，實行備案制管理，由貨物的收發(fā)貨人或其代理人填寫進出境貨物備案清單，向海關備案。 珠海園區(qū)與境外之間進出的貨物，不實行進出口配額、許可證件管理。 ，經(jīng)海關批準進入海關保稅監(jiān)管 場所或特殊監(jiān)管區(qū)域儲存的貨物 。 保稅物流貨物的監(jiān)管模式 監(jiān)管時間的延伸如下表所示。 二、保稅倉庫貨物的報關程序 (一 )保稅倉庫簡介 保稅倉庫是指經(jīng)海關批準設立的專門 存放保稅貨物及其他未辦結海關手續(xù)貨物的倉庫。如因特殊情況需要延長儲存期限，應向主管海關申請延期，經(jīng)海關批準可以延長，延長的期限最長不超過 1 年。 (4)保稅倉庫貨物可以進行包裝、分級分類、印刷運輸標志、分拆、拼裝等簡單加工，并不得進行實質(zhì)性加工。 (1)出口監(jiān)管倉庫必須專庫專用，不得轉租、轉借給他人經(jīng)營，不得下設分庫。 (5)貨物在倉庫儲存期間發(fā)生損毀或者滅失，除不可抗力原因外，保稅倉庫應當依法向海關繳納損 毀、滅失貨物的稅款，并承擔相應的法律責任。 ② 用于可以享受特定減免稅的特定地區(qū)、特定企業(yè)和特定用途的，由享受特定減免稅的企業(yè)或其代理人按特定減免稅貨物的報關程序辦理進口報關手續(xù)。被更換貨物出倉前，更換貨物應當先行入倉，并應當與原貨物的商品編碼、品名、規(guī)格型號、數(shù)量和價值相同。 (1)存放貨物的范圍 (2)開展業(yè)務的范圍 保稅物流中心 (A型 )的業(yè)務范圍 (1)保稅物流中心 (A型 )的設立 保稅物流中心 (A型 )應當設在國際物流需求量較大，交通便利且便于海關監(jiān)管的地方。 ③ 具備向海關繳納稅款和履行其他法律義務的能力 。 (2)物流中心 (B 型 )經(jīng)營企業(yè)不得在本中心內(nèi)直接從事保稅倉儲物流的經(jīng)營活動。實行集中申報的 進出口貨物，應當適用每次貨物進出口時海關接受申報之日實施的稅率、匯率。 (二 )保稅物流中心進出貨物報關程序 境外 (1)物流中心內(nèi)貨物運往所在關區(qū)外，或者跨越關區(qū)提取物流中心內(nèi)貨物，可以在物流中心主管海關辦理進出中心的報關手續(xù)，也可以按照境內(nèi)監(jiān)管貨物轉關 運輸?shù)姆绞睫k理。 ，辦理出口報關手續(xù)。 (1)禁止事項 ① 除安全人員和相關部門、企業(yè)值班人員外，其他人員不得在園區(qū)內(nèi)居住。 (2)企業(yè)管理 保稅物流園區(qū)行政機構及其經(jīng)營主體、在保稅物流園區(qū)內(nèi)設立的企業(yè)等單位的辦公場所應當設置在園區(qū)規(guī)劃面積內(nèi)、圍網(wǎng)外的園區(qū)綜合辦公區(qū)內(nèi)。但園區(qū)企業(yè)自開展業(yè)務之日起，應當每年向園區(qū)主管海關辦理報核手續(xù)。 經(jīng)主管海關批準，園區(qū)企業(yè)可以在園區(qū)綜合辦公區(qū)專用的展示場所舉辦商品展示活動。 未經(jīng)園區(qū)主管海關許可，園區(qū)企業(yè)不得將所存貨物抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進行其他處置。 (二 )保稅區(qū)進出貨物報關程序 七、保稅港區(qū)進出貨物的報關程序 (一 )保稅港區(qū)簡介 保稅港區(qū)是指經(jīng)國務院批準，設立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。 (4)國際中轉 。 (8)港口作業(yè) 。 保稅港區(qū)享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關的稅收和外匯管理政策。港區(qū)內(nèi)企業(yè) 之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。 。 二、特定減免稅貨物的報關程序 (一 )減免稅申請 進出口貨物征免稅證明的有效期為 6個月，持證人應當在海關簽發(fā)征免稅證明的 6個月內(nèi)進口經(jīng)批準的特定減免稅貨物。 (二 )進出口報關 進口報關程序與一般進出口貨物的報關基本相同，不同之處： ，除報關單及隨附單證外，應提交 “進出口貨物征免稅證明 ” ，應提交進口許可證件 “備案號 ”欄內(nèi)，填寫 “進出口貨物征免稅證明 ”上的 12 位編號 (三 )申請解除監(jiān)管 特定減免稅貨物在海關監(jiān)管期滿后，向原發(fā)證地海關提出解除監(jiān)管申請 特定減免稅貨物在海關監(jiān)管期滿內(nèi)，因特殊原因要求出售、轉證、放棄等必須申請解除監(jiān)管，結關 原減免稅申 請人 向主管海關申請解除監(jiān)管 審核簽發(fā) “減免稅進口貨物解除監(jiān)管證明 ” 結關 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)免稅進口貨物未滿海關監(jiān)管年限，申請?zhí)崆敖獬O(jiān)管的，應按規(guī)定繳納進口稅，完稅價格的確定同保稅區(qū)外 。 、體育交流活動中使用的表演、比賽 用品 。 。 。(使用 ATA單證冊報關的上述第 1 項貨物 )。 二、暫準進出境貨物的報關程序 (一 )使用 ATA 單證冊的暫準進出境貨物 (1)含義 ATA單證冊是 “暫準 進口單證冊 ”的簡稱，是指世界海關組織通過的《貨物暫準進口公約》及其附約 A和《關于貨物暫準進口的 ATA單證冊海關公約》 (以下簡稱《 ATA公約》 )中規(guī)定使用的，用于替代各締約方海關暫準進出口貨物報關單和稅費擔保的國際性通關文件。 (4)管理 ① 出證擔保機構：中國國際商會是我 國 ATA單證的擔保協(xié)會和出證協(xié)會。 參展期在 24 個月以上的，在 18個月的延長期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關報 海關總署審批。 (了解 ) (1)進出口申報 持 ATA