【正文】 中心 (大量免費資源共享 ) 第 3 頁 共 18 頁 會發(fā)展項目相繼建成并投入使用。三是不斷根據(jù)國家產 業(yè)政策、投資方向和市場趨勢，及時對項目庫中的項目進行調整、完善和充實，實現(xiàn)了項目庫的動態(tài)管理，使項目更具競爭力。特別是與 浙江縱橫控股集團達成的投資 58 億元梯級開發(fā)堵河干流水能資源的正式協(xié)議，并扎實有效地推進前期工作，掀起了引進大業(yè)主、建設大項目、推進大開發(fā)的新高潮。 交通基礎設施方面，五年間組織實施了路網(wǎng)工程和農村公路國債項目，改造主干線路網(wǎng)路基 238 公里，新增油路 公里，新增水泥路 公里，建成各類橋梁 26 座，隧道 5 座，全縣公路總數(shù)達到 160 多條，通車里程由 20xx 年的 1900 公里增加到 20xx 年 的 3253公里。通過天保工程和退耕還林工程的實施，生態(tài)環(huán)境進一步改善，全縣森林覆蓋率由“九五”時期的 ％達到 20xx 年的 ％；以鐵峪河、邱家梁、田家河、文峪河等為主的 6 條小流域得到初步治理，治理面積達 75 平方公里。地方工業(yè)體系初步形成，主導產業(yè)不斷壯大。黃姜基地已形成規(guī)模，肚倍基地逐步恢復，皂素、水解物生產能力分別達到 300 噸和 700噸，肚倍系列產品現(xiàn)已形成年產 700 噸沒食子酸、 1000 噸各類單寧酸、200 噸三甲氧基苯甲酸等高新技術產品生產能力。四是珠寶飾品和礦產品加工業(yè)初具規(guī)模。 五年間，一批重點城建項目相繼建成，縣城先后完成了人民路 、北大街、廣場路、大街、轅門街、環(huán)城東路、建設大道、雙擁路、壽康路、永樂路、橋東路和縱橫大道等 16 條主干道的建設與改造工程，共改造道路 公里，硬化路面 萬平方米，鋪裝人行道 萬平方米，安裝路燈 363 盞，新增城區(qū)給水能力 1 萬噸，建設和改造供水管網(wǎng) 公里，城區(qū)的面貌煥然一新；南門大橋、縱橫大道、郭家山隧道工程建設，為拓展縣城發(fā)展空間打下了基礎。 促進了社會事業(yè)的協(xié)調發(fā)展，人民群眾的生活水平和生活質量不斷提高。農電網(wǎng)改造使全縣用電量增長 28％，農村到戶電價平均每度降低 ，直接減少農民用電負擔 1000 多萬元；預計到 20xx 年底，電視、冰箱、洗衣機等大宗電器分別可達到 67567 臺、 10306 臺、 14413 臺，分別比 20xx年增加 18780 臺、 5807 臺和 5728 臺；摩托車由 20xx 年的 2160 輛增加到6954 輛，年均增長 ％。通過觀念、體制、機制、環(huán)境上的創(chuàng)新，增強投資對縣域經濟的拉動作用?；A設施建設對國家投資依賴性強，地方配套能力很弱；競爭性項目依靠自身積累能力有限，銀行貸款 門檻升高，民間投資缺乏活力，招商引資雖勢頭強勁，但簽約率和資金到位率還不是很高。項目決策科學化、規(guī)范化的程度不高，程序、質量和資金監(jiān)控體系尚不健全，工程質量不優(yōu)、投資效益不高的問題仍然存在，截留、擠占、挪用和超范圍使用項目資金的現(xiàn)象時有發(fā)生。 二、“十一五”時期我縣固定資產投資及重點項目建設面臨的機遇和挑戰(zhàn) 十一五”時期，是我縣實施大項目，開展大招商，推 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 9 頁 共 18 頁 進大開發(fā)，促進大發(fā)展的重要戰(zhàn)略轉折期： 一是國家繼續(xù)推進新階段扶貧開發(fā)和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，將進一步加大對西部和貧困地區(qū)基礎設施、生態(tài)環(huán)境和社會事業(yè)發(fā)展的投入，我縣作為國家新階段扶貧開發(fā)工作重點縣，又處在東西結合部，可繼續(xù)得到扶貧政策、項目、資金的扶持，同時通過項目、產業(yè)的對接參與到西部大開發(fā)之中，享受西部的政策待遇。同時在新的投資體制下，國家投資將向社會事業(yè)、基礎設施和貧困地區(qū)傾斜，這對我們爭取項目、爭取 投資必將帶來積極的效果。首先是投資體制改革后，銀行獨立審貸，為控制風險，其對放貸更加謹慎，一般性項目的融資難度可能會 更大。在總投資中，生產性投資 68 億元，同比增長 4 倍以上，非生產性投資 12 億元，同比增長 125%。按照“建設主通道、疏通內循環(huán)、擴張外輻射、培育運輸網(wǎng)”的發(fā)展思路，加大力度爭上高等級公路，建設重點控制性工程，努力實現(xiàn)主干線路網(wǎng)提等升級，完成縣鄉(xiāng)公路黑色化和通村水泥路建設任務，全面打通我縣進出周邊縣市的出口道路，形成內暢外聯(lián)、四通八達、方便快捷的公路交通 運輸網(wǎng)絡，從根本上突破交通“瓶頸”制約。重點是：完善堵河防洪堤設施建設，啟動城關堵河南岸防洪大堤工程；加快霍河、譚家河、洞溝、東河、店坪、西河、深溝等 7 座大中小型水庫的整險加固；完善譚家河、尖山河、陳家河等灌區(qū)的配套建設；抓好北星河、尖山河、文峪河、鐵峪河等 15 個小流域水土保持工程；實施好農村人飲安全工程建設 同時，加快以雷達站、氣象衛(wèi)星綜合應用系統(tǒng)為主的氣象信息化建設和防訊指揮系統(tǒng)建設，以提高災害性天氣預報準確率和防災減災能力。重點是：全力支持配合浙江縱橫控股集團完成堵河干流水能梯級開發(fā)，建成裝機 50 萬千瓦的潘口水電站、18 萬千瓦的龍背灣水電站和 8 萬千瓦的小漩水電站。依托優(yōu)勢礦產資源，發(fā)揮電力能源優(yōu)勢，走電礦結合之路，堅持合理開發(fā)與有效保護并重，加快特色礦產資源的開發(fā)。 強化農業(yè)產業(yè)化經營。抓好土地開發(fā)整理和萬畝農業(yè)機械作業(yè)示范區(qū)項目建設，提高土地使用效率。重點是：利用高新實用技術，實施好肚倍系列產品深加工、黃姜資源循環(huán)利用和同步器擴能等項目，提升企業(yè)競爭力。 加快城鎮(zhèn)建設與開發(fā)。 促進各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。啟動新階段衛(wèi)生“三項”建設、 120 急救信息中心建設、中心血庫建設、村級衛(wèi)生室建設和麻風病、艾滋病防治工程等。以建立健全完善的就業(yè)機制和社 會保障體系為目標，抓好人才市場、老年公寓、光榮院搬遷、救災物資儲備中心、“金保工程”、勞動力市場網(wǎng)絡服務體系和殘疾人康復中心等項目建設。認真貫徹落實國務院投資體制改革的決定和省市的實施意見，要合理界定政府投資與企業(yè)投資的范圍，本著“誰決策、誰受益、誰承擔風險”的權、責、利一致原則，劃定各類投資主體的具體投資范圍，制定具體管理辦法及運行規(guī)則，形成健全完善的以投資要素組合和使用方式最優(yōu)化為目標的運作系統(tǒng)。 （三）堅持質量為本，實現(xiàn)重點項目規(guī)范化管理。四是認真貫徹《招投標法》，積極培植勘測設計、咨詢評估、工程監(jiān)理等中介機構，以法制定相配套的管理辦法，加強對招投標行為的綜合監(jiān)管。一是不斷加大跑項目爭資金的力度，用足用活國家投資政策，盡可能多的爭取國家政策性 資金。加快形成投資主體多元化、投資來源全球化、投資方式多樣化的投資新格局。二是拓寬項目收集渠道。同時，根據(jù)政策環(huán)境、經濟環(huán)境的變化，不斷對項目庫進行調整和更新，有計劃地優(yōu)選項目，確保每年都有一批項目立項， 一批項目開工、一批項目投產，實現(xiàn)良性循環(huán)。積極作為，從收費、辦事效率、服務質量等環(huán)節(jié)入手治理軟環(huán)境，從生產、生活、發(fā)展等方面關心投資者。