【正文】 要體現(xiàn)在住房面積的增加上，更主要體現(xiàn)在居住品質(zhì)的提高上。土地收購、儲備、供應(yīng)機(jī)制，在國外已運(yùn)行了兩百余年，積累了豐富的經(jīng)驗。但不管如何，建立土地收購儲備機(jī)制有其特定的目的：要么是為了實施政府的城市規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足住宅建設(shè)需要；要么是為了抑制土地投機(jī)，壟斷土地資源和獲得土地資產(chǎn)收益。接著，杭州、廈門、南京、青島、廣州、鄭州等城市先后成立土地儲備機(jī)構(gòu)。拱墅區(qū)政府在2000年就與杭州市土地儲備中心建立了開展土地整理和城市改造的合作關(guān)系，并由后者全權(quán)委托拱墅區(qū)城建中心負(fù)責(zé)辦理和組織實施運(yùn)河兩岸（拱墅區(qū)段）地塊的土地儲備前期開發(fā)工作。近年來，杭州房價的上漲幅度較快，主要是供求關(guān)系的嚴(yán)重失衡引起。通過一系列的市場變化，杭州樓市走向規(guī)范，走向平和理性，房價沒有出現(xiàn)大起大落的情況，市場基本穩(wěn)定。把“居住拱墅”作為拱墅區(qū)四大品牌之一，是區(qū)政府近幾年的主打目標(biāo)之一，特別是位于拱墅區(qū)核心的運(yùn)河兩岸改造地塊，對于這個特殊時期的樓市，意義非同一般。中心組建以來，先后對熱水瓶廠地塊、大滸弄東片、娑婆橋地塊以及A1AA0A0大滸弄西等地塊實施了舊城改造，已基本完成了運(yùn)河以西余杭塘河以北區(qū)塊、運(yùn)河以東大關(guān)路以北區(qū)塊、。（2）大滸東苑：，總建住宅約2970套，主要建筑內(nèi)容包括拆遷安置房及配套幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場等。拱墅區(qū)古代系海灣，半山為海島，周圍泥沙淤積逐成陸地，古有江漲之名。年降雨主要集中在3至4月份和7至9月份兩季。京杭大運(yùn)河貫徹南北，綿延1782公里，揚(yáng)波逐流兩千余載。大運(yùn)河的開通，形成了我國溝通南北的運(yùn)輸大動脈，以運(yùn)河為中軸逐步構(gòu)建了四通八達(dá)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為加強(qiáng)南北聯(lián)系，促進(jìn)南北交流提供了便利。大運(yùn)河養(yǎng)育了拱墅兒女，拱墅區(qū)的發(fā)展變遷也見證了大運(yùn)河的歷史滄桑。近年來，拱墅區(qū)實施了文瀾中學(xué)、大關(guān)游泳健身館等文教體衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)，完成了運(yùn)河文化景觀帶上的重要歷史遺存—高家花園的修復(fù)工作，培育和打造了一批精品亮點，真正打響了“文化拱墅”的品牌。（3）圍繞運(yùn)河商務(wù)商貿(mào)中心及沿運(yùn)河旅游公建，規(guī)劃三大一小四個居住區(qū)塊（包括河?xùn)|的大滸弄、長樂地塊和河西的和睦、娑婆橋地塊），并配以完善的公建設(shè)施。規(guī)劃保留大關(guān)路北面的杭州社會福利中心、浙江移動杭州分公司等用地，大關(guān)路南面的部隊干休所、沿上塘路的辦公、學(xué)校等用地（沿上塘路西側(cè)控制30米綠化帶）。規(guī)劃在大關(guān)路以南用地、運(yùn)河?xùn)|側(cè)，保留現(xiàn)狀國家廠絲綢儲備杭州倉庫內(nèi)臨河的四幢青磚大屋頂建筑，該段麗水路兩側(cè)以開發(fā)旅游服務(wù)的茶館、酒吧、咖啡店、旅館等服務(wù)性公建為主，同時麗水路西側(cè)以保留建筑改造為主，麗水路東側(cè)以建筑形式、建筑風(fēng)格與西側(cè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一為主。規(guī)劃沿運(yùn)河、小河兩側(cè)以多層、小高層為主，靠近莫干山路、上塘路住宅地以小高層、高層為主，其余以商品房開發(fā)為主。（3）配套教育設(shè)施按總居住戶數(shù)31378戶的規(guī)模，在地塊內(nèi)設(shè)36班中學(xué)一所、30班中學(xué)二所、36班小學(xué)一所、24班小學(xué)二所（不包括熱水瓶廠地塊已批24班小學(xué)、香積寺巷小學(xué)30班）12班幼兒園一所、9班幼兒園三所、6班幼兒園一所（不包括三所6班幼兒園），新設(shè)幼兒園均要求附設(shè)托兒班。規(guī)劃保留220kV霞灣變，保留霞灣變往北的220kV高壓線，對其它110kV以下的高壓線，規(guī)劃要求埋地。規(guī)劃保留杭州公交公司電車二場用地，在大關(guān)路與長樂路交叉口東南面設(shè)公交中心站一處。安置房用地主要安排在熱水瓶廠地塊、大滸弄東片及西片、和睦南區(qū)和長樂地塊C35等處，詳見表42。8和睦南區(qū)A27秉祥巷以南、大關(guān)路以北、莫干山路以東、趙伍路以西。今后五年，土地整理計劃出讓方面的項目情況詳見表51。同時，其中和睦南區(qū)A1A13地塊14萬平方米，娑婆橋D0D02地塊2萬平方米。R2104 香積寺路以北、紅建河以東南、規(guī)劃六號路以西。C207 運(yùn)河休閑中心A19 規(guī)劃小河路以東南、京杭運(yùn)河以西北、登云路以西南商務(wù)區(qū)公建用地323麗水路以東、上塘路以西、規(guī)劃紫荊路以南、大關(guān)路以北。表53 配套教育設(shè)施建設(shè)工程性質(zhì)名 稱控規(guī)編號占地面積（公頃）建筑面積（平方米）坐　落　位　置中學(xué)和睦南中學(xué)A10(16793)小河路以南、莫干山路以西、趙伍路以東紫荊中學(xué)B01(13200)登云路以南、麗水路以東、金華路以西長樂路中學(xué)C08(13200)規(guī)劃麗水規(guī)劃長樂路之間，規(guī)劃六號路以北小 計小學(xué)剪刀廠小學(xué)A298240秉祥巷以南、大關(guān)路以北、和睦支路以西紫荊小學(xué)B1512400紫荊路以北、紫荊家園以東長樂路小學(xué)C098240規(guī)劃麗水路與長樂路之間，規(guī)劃六號路以北小 計28880幼兒園橋西登云路南幼兒園A082250規(guī)劃桃園路以東和睦東幼兒園A233450和睦支路與余杭塘河交叉的東南角麗水東幼兒園B073000金華路以西，省城建房開公司地塊內(nèi)長樂路地塊幼兒園C123000長樂路靠南端的西側(cè)上塘路西幼兒園C363000規(guī)劃七號路東側(cè)，霞彎變電站一帶小 計14700（注：三所中學(xué)的建設(shè)由市教育局負(fù)責(zé)實施，未計入教育設(shè)施建筑面積） 道路工程本項目地塊由和睦路、登云路、莫干山路、大關(guān)路、上塘路、德勝路及湖墅北路所圍成，外圍城市道路均已建成。城市支路及小區(qū)道路是直接為地塊服務(wù)，以生活服務(wù)功能為主的道路。沿上塘路西側(cè)30米綠化帶規(guī)劃有軌道交通線路，大關(guān)路與上塘路交叉口、德勝路與上塘路交叉口北側(cè)規(guī)劃有地鐵車站。（2）小區(qū)集中綠地除沿運(yùn)河四處大型公共綠地外，結(jié)合道路、河道布置大小不等小區(qū)綠地10處，～，規(guī)劃盡量結(jié)合河道、道路布置，目的是增加其開敞性。規(guī)劃沿上塘路西側(cè)、莫干山路東側(cè)各設(shè)30米綠化帶，既豐富街道景觀，提升城市品位，又為軌道交通線路控制用地?，F(xiàn)狀區(qū)塊內(nèi)用水均從以上道路下供水管接出。區(qū)塊外圍城市主干道下的污水管道均已基本到位。（3）管道布置維持區(qū)塊外圍主干管的現(xiàn)狀格局，隨著區(qū)塊內(nèi)部道路的建設(shè)，應(yīng)逐步完善供水管網(wǎng)的建設(shè)。（1）規(guī)劃污水量規(guī)劃污水量按規(guī)劃給水量的70%計，且不含綠化及道路廣場用水。運(yùn)河以西、余杭塘河與大關(guān)路之間地塊的污水，通過大關(guān)路及秉祥巷污水管接入莫干山路現(xiàn)狀污水干管。紫荊路以北、金華路以東地塊的污水直接接入登云路污水干管。隨著地塊開發(fā)的先后次序，雨水管道排放的格局可略做調(diào)整。表61 規(guī)劃河道一覽表河道名稱規(guī)劃上口寬度兩岸綠帶寬度規(guī)劃河底高程通航等級小河（西塘河）3220－VII運(yùn)河70～7530－IV趙家浜810無余杭塘河4020－VI勝利河30南側(cè)15米，北側(cè)30米（含路）－VII紅建河2015無（高程為85國家高程系） 電力工程現(xiàn)狀區(qū)塊內(nèi)已建220kV/110kV/10kV霞灣母子變一個，位于規(guī)劃香積寺以南，上塘路以西的地塊內(nèi)，另有35kV小河變電所一座，位于規(guī)劃小河路以南，小河以西，余杭塘河以北的地塊內(nèi)。規(guī)劃用電負(fù)荷的測算，采用單位建筑面積負(fù)荷指標(biāo)法，不同建筑的用電指標(biāo)詳見表62。規(guī)劃保留霞灣母子變。規(guī)劃新建道路均安排電力電纜位置，以安排下地的110kV電纜、35kV電纜及10kV電纜。有限電視的終端指標(biāo)為每戶2個，且住宅終端占總終端數(shù)的95%，按以上預(yù)測指標(biāo)。隨著區(qū)塊內(nèi)部道路系統(tǒng)的完善，通信管道系統(tǒng)也應(yīng)隨著完善，現(xiàn)有的架空線路應(yīng)逐步轉(zhuǎn)入地下。大關(guān)路運(yùn)河以西為南側(cè)中壓管，運(yùn)河以東兩側(cè)均為煤氣管道。年計，1010大卡/年。7 環(huán)境保護(hù)與消防 環(huán)境保護(hù)（1）固體廢棄物項目產(chǎn)生的固體廢棄物主要包括居民生活垃圾、商業(yè)垃圾和清掃垃圾，另外還有部分城市建筑垃圾。（1）固體廢棄物本項目區(qū)內(nèi)按規(guī)范設(shè)置廢物箱，將產(chǎn)生的固體廢棄物進(jìn)行分類收集，能回收利用的廢棄物應(yīng)回收利用，廢電池等有毒有害物品應(yīng)送相關(guān)部門處理，其余生活垃圾由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)處理。室外按間距120米、保護(hù)半徑150米設(shè)置地上消火栓。8 組織機(jī)構(gòu)及人員編制 項目開發(fā)模式本項目主要采用拆遷住戶安置房（經(jīng)濟(jì)適用房）建設(shè)的安居工程和土地整理、有償使用的市場化運(yùn)作模式，對規(guī)劃區(qū)域的土地功能進(jìn)行調(diào)整和替代，以提高城市中心區(qū)土地地價水平和利用效率。管理機(jī)構(gòu)直屬拱墅區(qū)政府，技術(shù)上由總工程師全面負(fù)責(zé)；下設(shè)四部一室，即前期部、動遷部、工程部、物業(yè)部和辦公室，形成項目的組織管理機(jī)構(gòu)。主要內(nèi)容為規(guī)劃范圍的拆遷、補(bǔ)償和安置（經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)）以及配套公建、教育設(shè)施和規(guī)劃城市道路的建設(shè)等；實施期限為今后五年（2007～2011年）。（4）綜合整治與保護(hù)開發(fā)重點項目的投資費(fèi)用按照有關(guān)資料進(jìn)行估算，其中“小河直街”、“運(yùn)河公園”等重點工程由杭州市運(yùn)河綜合保護(hù)開發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限公司承擔(dān)70％的投資費(fèi)用。（4）教育設(shè)施工程投資估算配套建設(shè)的教育設(shè)施中，中學(xué)經(jīng)土地整理后交市教育局建設(shè)（即不含建安工程費(fèi)用）；小學(xué)與幼兒園由中心負(fù)責(zé)土地整理并建設(shè)，建成后交教育部門管理。表106 綜合整治與保護(hù)開發(fā)重點項目投資估算序號項目名稱建設(shè)內(nèi)容總用地（畝）建筑面積(㎡)投資額（萬元）1大兜路民俗風(fēng)情街① 香積寺恢復(fù)宗教建筑15不少于5500② 香積寺塔塔基礎(chǔ)加固③ 傳統(tǒng)建筑一條街傳統(tǒng)民居遷/復(fù)建，功能置換為旅游、休閑、商業(yè)2076807688④“河塍晾網(wǎng)”雕塑或其他造景小品05200⑤“西山晚翠”亭臺樓閣0⑥ 駁坎（二）以整治為主，局部恢復(fù)古時駁坎形式0⑦ 河埠頭復(fù)古親水碼頭，既具觀賞性又具實用性02小河直街有針對性地保護(hù)、利用、復(fù)建街區(qū)建筑，恢復(fù)原有的集居住、商貿(mào)、休閑為一體的功能，并開發(fā)其旅游資源70126003運(yùn)河公園市民休閑公園。表107 資金需求預(yù)測表 （單位:萬元）資金需求20072008200920102011合 計土地整理149212509221204 5994 67211安置房建設(shè)294212636529686244427470117384教育設(shè)施建設(shè) 5382 612210951 55621236 29253道路、公建建設(shè)10870161151696795028145 61599綜保重點項目126001437510013 36988合 計7319488069888214550016851312435比 例（％），,公建用地約480畝。為形成城市改造資金籌集和運(yùn)用的良性循環(huán)，目前采用市場化運(yùn)作模式，以土地出讓收益取得的資金，來充實舊城拆遷、安置及配套設(shè)施建設(shè)等所需的資金來源。表108 項目土地收益預(yù)測表項目名稱土地面積（畝）土　地　收　益?。ㄈf元）20072008200920102011合計商務(wù)區(qū)公建用地440904408963308151487娑婆橋D0D0411876852620402長樂區(qū)塊R210210852779118643武林造紙廠西區(qū)塊12675910021775和睦南區(qū)塊A262374123741運(yùn)河休閑中心A193866138661長樂區(qū)塊R21012454924549長樂區(qū)塊C10126462646長樂區(qū)塊C20271307130長樂區(qū)塊C20457335733長樂區(qū)塊R21032271222712長樂區(qū)塊R21041756617566長樂區(qū)塊R21062359423594長樂區(qū)塊C2051021610216長樂區(qū)塊C2071249512495大滸弄區(qū)塊B0378657865大滸弄區(qū)塊B041661116611合 計44090794921911858658324476425826表109 資金平衡表 (單位:萬元)2007年2008年2009年2010年2011年合 計土地出讓收入44090794921911858658324476425826建設(shè)資金支出7319488069888214550016851312435資金差額29104