【正文】 造業(yè)的若干意見》及相關(guān)配套政策發(fā)展大型、精密、高速數(shù)控裝備和數(shù)控系統(tǒng)及功能部件；在立足自主研發(fā)的基礎(chǔ)上，通過引進(jìn)消化吸收，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)；合理規(guī)劃確定我國(guó)裝備制造產(chǎn)業(yè)布局，形成一批重點(diǎn)突出的產(chǎn)業(yè)集群和裝備制造集中地；調(diào)整進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策；加大對(duì)重大技術(shù)裝備企業(yè)的資金支持力度。該重大專項(xiàng)計(jì)劃投資221 億元，目標(biāo)規(guī)劃到2020 年，我國(guó)將形成高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備主要產(chǎn)品的自主研發(fā)能力，航空航天、船舶、汽車、發(fā)電設(shè)備制造所需要的高檔數(shù)控機(jī)床80%左右立足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。制定完善促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。目前，中國(guó)正在向重化工業(yè)方向發(fā)展，下游需求尤為旺盛，市場(chǎng)周期性在下游行業(yè)需求高增長(zhǎng)背景下不夠明顯。未來中高端數(shù)控卷板加工機(jī)床的市場(chǎng)將逐步向數(shù)家掌握高端技術(shù)而且擁有資金和管理優(yōu)勢(shì)的企業(yè)集中。通過引進(jìn)技術(shù)、二次開發(fā)、合作生產(chǎn)等方式，新產(chǎn)品研發(fā)方面取得了較大進(jìn)展，在高速、精密、智能、復(fù)合等方面都有較大技術(shù)突破。在內(nèi)外因素的推動(dòng)下，金屬成形機(jī)床產(chǎn)品的技術(shù)發(fā)展將呈現(xiàn)大型、高速、精密、智能、節(jié)能、成套、柔性化的趨勢(shì)。鋼材是最主要的金屬板材，其產(chǎn)銷量的穩(wěn)定增加必然帶來對(duì)金屬成形機(jī)床需求量的穩(wěn)步增長(zhǎng)。若按平均每年投資1000 億元，設(shè)備占比70%，其中機(jī)床占比50%計(jì)算，則汽車業(yè)每年為機(jī)床提供約350 億元的市場(chǎng)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家早在上世紀(jì)70 年代末，就紛紛在工業(yè)化集中的城市設(shè)立專業(yè)化金屬板料剪切配送中心，為各行業(yè)包括汽車行業(yè)集中提供各種定尺平板；同時(shí)各行業(yè)鈑金件的生產(chǎn)也逐漸從制造企業(yè)分離出來，委托給專業(yè)的鈑金廠生產(chǎn)。電網(wǎng)輸變電設(shè)備制造所需要的加工機(jī)床主要有加工變壓器矽鋼片的沖壓設(shè)備，鋼結(jié)構(gòu)加工的數(shù)控金屬成形成套設(shè)備，包括數(shù)控折彎?rùn)C(jī)、數(shù)控剪板機(jī)及卷板類加工機(jī)床等。我國(guó)農(nóng)業(yè)正在大力向農(nóng)業(yè)機(jī)械化和自動(dòng)化發(fā)展，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品需求增加，出口也大幅度增加。④高速列車的車體和機(jī)車制造業(yè)。如高速機(jī)車對(duì)車體和大型覆蓋件的要求越來越高，開始采用鋁合金或不銹鋼等材料，表面加工要求很高，主要需要大量數(shù)控精密板材加工設(shè)備。與上下游的關(guān)聯(lián)性及影響分析（1）與上下游行業(yè)的關(guān)聯(lián)性金屬板材加工成形機(jī)床行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈如下： 上游行業(yè)為鋼鐵鑄造、機(jī)械配件制造、電子元器件等行業(yè)，原材料成本約占主營(yíng)業(yè)務(wù)成本的80%左右，上游材料價(jià)格的波動(dòng)對(duì)本行業(yè)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，若上游材料價(jià)格上漲，則將相應(yīng)提高機(jī)床行業(yè)的生產(chǎn)成本，但由于下游需求行業(yè)廣泛，本行業(yè)具有較強(qiáng)的定價(jià)能力，轉(zhuǎn)移價(jià)格上漲的能力較強(qiáng)。近年來，鋼板價(jià)格波動(dòng)幅度較大，數(shù)控系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)等功能部件隨著批量采購(gòu)的增加價(jià)格小幅下降，其他基本保持穩(wěn)定。數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品中很多是按照客戶的要求設(shè)計(jì)的個(gè)性定制產(chǎn)品，比如，公司生產(chǎn)的數(shù)控板料開卷校平剪切線產(chǎn)品，需要強(qiáng)大的開發(fā)設(shè)計(jì)能力、工藝裝備能力和制造能力的支持。一個(gè)良好品牌的建立需要可靠的產(chǎn)品質(zhì)量、完備的客戶服務(wù)體系作為支撐，同時(shí)，需要較長(zhǎng)時(shí)間的市場(chǎng)檢驗(yàn)。（3）資金壁壘機(jī)床行業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，機(jī)床的生產(chǎn)需要高精密度的設(shè)備，設(shè)備對(duì)資金的需求很大，特別是制造中高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品尤為如此。特別是中高端數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品中的個(gè)性化定制類數(shù)控產(chǎn)品，對(duì)管理水平的要求更高。振興裝備制造業(yè)，首先要振興機(jī)床工業(yè)，我們要大力發(fā)展國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床”。1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，下游需求用戶的生產(chǎn)設(shè)備升級(jí)換代的需求可以大大增加機(jī)床行業(yè)特別是以數(shù)控機(jī)床為主的企業(yè)的銷售收入。到2020 年，航空航天、船舶、汽車和發(fā)電設(shè)備所需高檔數(shù)控機(jī)床80%以上要立足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品替代進(jìn)口具有廣闊的市場(chǎng)空間。2009 年，由于受國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)機(jī)床工具出口有所下降。下游產(chǎn)業(yè)點(diǎn)多面廣，幾乎所有涉及到板材加工的行業(yè)，都對(duì)機(jī)床設(shè)備有需求機(jī)床工具行業(yè)主要用戶可以歸納為4 大產(chǎn)業(yè)；即汽車產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)、航天航空等軍工產(chǎn)業(yè)和以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。從2009 年1 月1 日開始實(shí)施的增值稅轉(zhuǎn)型改革，將允許企業(yè)抵扣新購(gòu)入設(shè)備所含的增值稅。這在一定程度上會(huì)促使企業(yè)減少勞動(dòng)力的使用，而轉(zhuǎn)向購(gòu)置自動(dòng)化程度高的生產(chǎn)設(shè)備，從而刺激對(duì)機(jī)床的需求。但如果未來國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速放緩，仍會(huì)影響到對(duì)機(jī)床的需求。鋼材是金屬成形機(jī)床最主要的原材料之一。在進(jìn)口方面，中國(guó)仍然是世界上最大的進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口遠(yuǎn)高于排名第二的美國(guó)，特別是高檔機(jī)床產(chǎn)品，對(duì)進(jìn)口的依賴度很高。該地區(qū)的企業(yè)不僅生產(chǎn)能力和規(guī)?？焖偕仙?，而且產(chǎn)品技術(shù)水平迅速提高，金屬成形機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地已初具規(guī)模。例如， 過去只生產(chǎn)沖床類設(shè)備的企業(yè)，現(xiàn)在已開始逐步生產(chǎn)剪切機(jī)、折彎?rùn)C(jī)等，反之亦