【正文】 面有所突破。筑波科學(xué)城的發(fā)展沒有達(dá)到國家規(guī)劃者預(yù)期的效果,1984年規(guī)劃人口10萬,其中只有7000人直接從事非政府的研究與開發(fā)活動(dòng)。這種模式有利于充分發(fā)揮智密區(qū)的優(yōu)勢(shì),規(guī)避了智密區(qū)勞動(dòng)力價(jià)格高昂,土地等資源稀缺的缺陷,也有利于保護(hù)研究園良好的環(huán)境。實(shí)際上,四通、聯(lián)想等高技術(shù)企業(yè)在充分利用中關(guān)村地區(qū)智力資源和研究能力的同時(shí),將其生產(chǎn)線移至外地,以降低生產(chǎn)成本,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。在強(qiáng)調(diào)扶持骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、國際化的今天,通過孵化器源源不斷地產(chǎn)生高技術(shù)小企業(yè)仍是一個(gè)工業(yè)園真正生命力的源泉。這類模式同樣也是基于揚(yáng)長避短的考慮,如能與研究園形成緊密的聯(lián)系,協(xié)同動(dòng)作,必將產(chǎn)生良好的效果?？茖W(xué)城的創(chuàng)建和發(fā)展主要依賴于中央政府,具有利于實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)乃至顯示國家實(shí)力的優(yōu)點(diǎn)。實(shí)際上,大數(shù)工業(yè)園不是單一、簡(jiǎn)單的模式,而是兩種或多種模式的復(fù)合,當(dāng)然,往往是其中的一種模式居主導(dǎo)地位。三、中國工業(yè)園的現(xiàn)狀和存在問題建立工業(yè)園被認(rèn)為是中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中最為引人注目的現(xiàn)象之一。技術(shù)領(lǐng)域的疾進(jìn)為中國的新產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的和無可置疑的發(fā)展空間，也孕育了更大的雄心：“十五”期間，國家高新區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將以年均30％左右的速度持續(xù)增長。加入世貿(mào)組織和全球制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，給中國工業(yè)園乃至整個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇。由于已經(jīng)取得成功的范例，人們已越來越不能容忍還存在的障礙與缺點(diǎn)。（一）核心競(jìng)爭(zhēng)力問題高新技術(shù)開發(fā)正成為中國進(jìn)一步對(duì)外開放、參與國際競(jìng)爭(zhēng)的耀眼亮點(diǎn)，加入世貿(mào)組織和全球制造業(yè)的轉(zhuǎn)移給中國工業(yè)園發(fā)展提供了新機(jī)遇。正因?yàn)樵紕?chuàng)新能力不足，使國內(nèi)廣大工業(yè)企業(yè)特別是高技術(shù)企業(yè)在國際競(jìng)爭(zhēng)中缺乏強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。不少開發(fā)區(qū)一味爭(zhēng)奪項(xiàng)目、追求產(chǎn)值，忽視培育包括專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而加劇了對(duì)外來技術(shù)的過度依賴。在信息技術(shù)領(lǐng)域，外國人在中國的發(fā)明專利占90％。更值得關(guān)注的是，以企業(yè)為主體申請(qǐng)職務(wù)發(fā)明專利的明顯差距：國內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)14700多項(xiàng)，占國內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)不足50％；而國外企業(yè)申請(qǐng)達(dá)31880多項(xiàng)，占國外發(fā)明申請(qǐng)比重達(dá)95．8％，申請(qǐng)量是國內(nèi)的2．16倍。微軟2002財(cái)年的研發(fā)費(fèi)用是53億美元，英特爾為41億美元，國內(nèi)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總數(shù)近幾年來平均也不過800多億元人民幣。西部一些省區(qū)科研與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值僅為全國平均水平的1／8。再以北京中關(guān)村為例：這里聚集著70多家高校和重要科研機(jī)構(gòu)的50萬技術(shù)人員和研究人員，超過了美國硅谷的30萬人。一個(gè)項(xiàng)目要從頭做到尾，互相不合作，結(jié)果是許多企業(yè)長不大、活不長。例如，中關(guān)村企業(yè)的自主開發(fā)技術(shù)占到了3／4，多數(shù)企業(yè)在進(jìn)行商品化合作時(shí)選擇的多是外地企業(yè)，選擇與本地企業(yè)合作的較少。在一些地方，開發(fā)區(qū)已成為中小企業(yè)的棲息地。有專家指出：只有孵化機(jī)制而沒有孵強(qiáng)機(jī)制，是高科技園區(qū)內(nèi)大批企業(yè)難以長大的癥結(jié)所在。在銀行貸款規(guī)模受到嚴(yán)格控制的環(huán)境下，國家科技部1997年開始嘗試通過發(fā)行企業(yè)債券，來整合各高新區(qū)對(duì)債券融資的需求，開辟高新區(qū)建設(shè)融資新渠道。相當(dāng)多的企業(yè)尤其是中小企業(yè)的發(fā)展，均虞資金不足。而北京中關(guān)村在2001年納斯達(dá)克股市陷入低潮后，眾多企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力和激情都受到了最直接的影響，包括國內(nèi)二板市場(chǎng)等一系列問題，導(dǎo)致包括許多包括“海龜派”在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)人才由于缺少后續(xù)資金不得已離開了中關(guān)村，一些相當(dāng)出色的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新思想受到遏制。就資金層面來考察，新經(jīng)濟(jì)“新”在融資方式的創(chuàng)新。據(jù)估計(jì)全國已有風(fēng)險(xiǎn)投資公司近200家，投資資本總額超過300億元。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重不足、運(yùn)作不完善是影響中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因。上海創(chuàng)業(yè)投資有限公司是上海市政府建立和擁有的，預(yù)計(jì)通過利用中國本地的技術(shù)革新并將其投入商業(yè)應(yīng)用，每年將為政府資本帶來高達(dá)30％至50％的收益。這個(gè)決定標(biāo)志著從上海創(chuàng)業(yè)投資由政府直接控制向商業(yè)化運(yùn)作的重要轉(zhuǎn)變。中國風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)正呈現(xiàn)一種讓人樂觀的趨勢(shì)。而在武漢，來自非政府機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)投資已成為推動(dòng)光谷發(fā)展的首要力量。眾多風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的進(jìn)駐，使“光谷”的投資方式發(fā)生了根本改變。美國風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)界非常看好中國的發(fā)展機(jī)會(huì)，關(guān)鍵要看中國的企業(yè)是否具備足夠的吸引力和承接資金的能力，以及政策法規(guī)等外部環(huán)境是否許可。另一家重要的機(jī)構(gòu)韓國SK集團(tuán)，在不對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資設(shè)“上限”的原則下，計(jì)劃與上海市一同籌集生物基金，正式開展對(duì)生命科學(xué)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)投資。據(jù)稱，在該公司全球范圍內(nèi)最為關(guān)注的中國、印度、墨西哥、巴西以及東歐地區(qū)等五個(gè)投資目標(biāo)市場(chǎng)中，投資中國大陸將占其在整個(gè)亞洲地區(qū)投資的1／3。再說，中國內(nèi)地風(fēng)險(xiǎn)投資目前處于低谷，正是“揀便宜”的好時(shí)候。據(jù)國家計(jì)委官員透露，將建立包括股票上市在內(nèi)的投資基金退出機(jī)制，外資在中國設(shè)立中外合作產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、基金管理公司等將有新的機(jī)會(huì)。近年來，已進(jìn)入中國市場(chǎng)的跨國公司大多數(shù)企業(yè)擴(kuò)大了在華投資規(guī)模，并開始制定長期發(fā)展戰(zhàn)略。迄今，跨國公司在中國工業(yè)園設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)至少已有70家，主要集中在信息通訊、生物制藥、精細(xì)化工、交通運(yùn)輸工具制造等行業(yè)。以移動(dòng)制造業(yè)為例，世界上幾乎所有的手機(jī)生產(chǎn)商都到中國市場(chǎng)來拼殺。此外，對(duì)于全球的企業(yè)來說，能否充分利用中國雄厚的技術(shù)力量資源，也將逐漸成為左右今后研究開發(fā)力量的一個(gè)因素。這些研發(fā)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入產(chǎn)生較強(qiáng)的聚集效應(yīng)，從而有力地提升了開發(fā)區(qū)的高科技研發(fā)水平，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積蓄后勁。該項(xiàng)目將很快實(shí)現(xiàn)總投資超過100億人民幣，并預(yù)計(jì)在未來幾年里翻一番。摩托羅拉在中國已有一家獨(dú)資公司、一家控股公司、8家合資企業(yè)，26家分公司。外資研發(fā)機(jī)構(gòu)已奪得北京技術(shù)交易市場(chǎng)合同成交總額的13．92％。2001年．摩托羅拉、寶潔、諾維信、西門子等幾家外資研發(fā)機(jī)構(gòu)就享受了中國政府給予的減免稅。臺(tái)灣當(dāng)局認(rèn)識(shí)到發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)是突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵所在,因此決定設(shè)立高科技園區(qū),以期帶動(dòng)臺(tái)灣的工業(yè)升級(jí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。園區(qū)廠商的營業(yè)額也從最初(1983年)的30億元新臺(tái)幣增加到1,778億元新臺(tái)幣,11年中增長了59倍多,并且保持每年以約40%的速度增長。園區(qū)的從業(yè)人員,1994年底共有33,538人,?？埔陨系膶W(xué)歷人員已突破50%。宏棋電腦公司開發(fā)的1100/2532位之個(gè)人電腦,為當(dāng)時(shí)世界上第一部具備多處理機(jī)能力的AT級(jí)PC。表 園區(qū)電腦及周邊產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)地位（數(shù)據(jù)較老）產(chǎn)品臺(tái)灣在世界排名世界市場(chǎng)份額(%)園區(qū)在臺(tái)份額(%)園區(qū)全球份額(%)個(gè)人電腦310333終端機(jī)2246115影像掃瞄器1554626滑鼠1804234網(wǎng)路介面卡2274312新竹科學(xué)園現(xiàn)已發(fā)展出積體電路(集成電路)、電腦及周邊、通訊、光電、精密機(jī)械和生物技術(shù)六大產(chǎn)業(yè)。新竹科學(xué)園完全符合了以上要求。除去機(jī)關(guān)占地、軍事用地及保護(hù)地,實(shí)際可供開發(fā)利用的土地約為800公頃。便捷的公路網(wǎng)絡(luò)使至臺(tái)北的車程只需1小時(shí),至桃園國際機(jī)場(chǎng)車程40分鐘,至臺(tái)中、基隆兩大港乘車也只要1個(gè)半小時(shí)左右。其中交大以電子方面的研究著名。以上這些高等院校和科研機(jī)構(gòu)不但為園區(qū)內(nèi)廠商提供高級(jí)的科技人才,為研究人員提供科研條件,還能在產(chǎn)品的研究發(fā)展,人才的培訓(xùn)等方面給予廠商充分的支持。該委員會(huì)特別重視專家的任用,聘有一批科技專家當(dāng)參謀。園區(qū)管理局主要領(lǐng)導(dǎo)由科技專家擔(dān)任,全權(quán)負(fù)責(zé)園區(qū)的具體規(guī)劃與管理。園區(qū)選址未定,法規(guī)先修。其中《園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例》等經(jīng)過多次修訂。園區(qū)指導(dǎo)委員會(huì)由“經(jīng)濟(jì)部”、“財(cái)政部”、“國防部”、“教育部”、“交通部”、“內(nèi)政部”六“部”次長、若干專家,以及“國科會(huì)”副主委、“行政院”開發(fā)基金執(zhí)行秘書等組成。根據(jù)《科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例》,入園廠商必須繳納保證金,以保證投資的實(shí)施。如未按投資計(jì)劃完成者,園區(qū)管理局撤銷其投資案,沒收其保證金,并得令其遷出園區(qū)。至1991年,園區(qū)累計(jì)共撤銷52家廠商,其中有的廠商尚未進(jìn)入園區(qū),被發(fā)現(xiàn)不合格,即被撤銷。創(chuàng)新技術(shù)研究發(fā)展獎(jiǎng)助自1986年建立以來,已成為園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)提升技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的重要資源。這樣比例的獎(jiǎng)助是很高的。園區(qū)設(shè)有“財(cái)政部”臺(tái)北關(guān)稅局園區(qū)支局、銀行、郵局和電信局等單位。新竹科學(xué)園區(qū)海關(guān)機(jī)構(gòu)一改臺(tái)灣海關(guān)普遍給人以收受紅包的惡劣印象的同時(shí),經(jīng)多年建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化。尤其值得一提的是,為解決園區(qū)廠商、鄰近學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)員工及歸臺(tái)海外人士的子女就學(xué)問題,在1983年設(shè)立了園區(qū)實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué),并附設(shè)幼兒園、“國小”部、“國中”部及雙語部。只有躋身國際市場(chǎng),臺(tái)灣高科技產(chǎn)品才有生存和發(fā)展的可能。園區(qū)產(chǎn)品以世界市場(chǎng)為主要市場(chǎng)。其中稅率尤為重要。企業(yè)所得稅方面　園區(qū)科學(xué)工業(yè)自其產(chǎn)品開始銷售或勞務(wù)開始提供之日起二年內(nèi),自行選定四年內(nèi)之任何一會(huì)計(jì)年度之首日開始,連續(xù)免征營利事業(yè)所得稅五年?？茖W(xué)工業(yè)之營利所得稅及附加捐總額,不得超過其全年課征所得20%5。園區(qū)廠房基本上由當(dāng)局投資建造,廠商自建者極少,且采取只租不售的政策。臺(tái)當(dāng)局出資額最高可達(dá)到總額的49%。另外,臺(tái)灣交通銀行可提供園區(qū)廠商中、長期低利貸款,作為購買設(shè)廠機(jī)器及設(shè)備之資本。新竹科學(xué)園區(qū)拿出大量資金獎(jiǎng)助創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)。④提高產(chǎn)品質(zhì)量或生產(chǎn)效率的研發(fā)計(jì)劃,都予以獎(jiǎng)助。新竹科學(xué)園還準(zhǔn)許園區(qū)內(nèi)外廠商合作,共同提出研發(fā)計(jì)劃,申請(qǐng)以借貸方式獎(jiǎng)助。截止1994年底,廠商通過案已達(dá)36件,管理局補(bǔ)助金額約11億元新臺(tái)幣,整體開發(fā)總投資約27億元新臺(tái)幣8。在人才引進(jìn)方面　新竹科學(xué)園區(qū)允許科技人員以高于一般的比例用專利權(quán)或?qū)ｉT技術(shù)作為股份投資。據(jù)統(tǒng)計(jì),1983年,來園區(qū)就業(yè)的海外學(xué)人只有27位,至1994年底園區(qū)就業(yè)的海外學(xué)人達(dá)1,362人之多,增長了50倍多。由以上可見園區(qū)引進(jìn)人才政策成效顯著。管理局結(jié)合園區(qū)同業(yè)公會(huì)、廠商、清大、交大及工研院,合作辦理人員在職進(jìn)修及專業(yè)人才訓(xùn)練計(jì)劃,以提升員工技術(shù)水準(zhǔn)及素質(zhì)。他們可申請(qǐng)?jiān)趫@區(qū)內(nèi)的大學(xué)進(jìn)修,選讀有關(guān)科目并獲得學(xué)位。臺(tái)灣當(dāng)局現(xiàn)正擬以新竹科學(xué)園為模式在全島推廣,建立20—30個(gè)各種類型的科學(xué)園,把整個(gè)臺(tái)灣變成科技島。工業(yè)園是引進(jìn)、吸收、孵化高新技術(shù)的集點(diǎn),創(chuàng)辦工業(yè)園是快速促進(jìn)科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的好方法之一。第二個(gè)例子是英國科技園的發(fā)展,從中約略可見70年代歐洲工業(yè)園浪潮之一斑。具體說來,工業(yè)園的合作伙伴有總理府、布達(dá)佩斯市、大學(xué)和房地產(chǎn)開發(fā)商,整個(gè)園區(qū)142平方公里,分南北兩區(qū),各占73和69平方公里,所有地塊均屬國家財(cái)產(chǎn),總理府將土地使用權(quán)出讓給信息技術(shù)園。75%的股份為總理府所有,25%的股份由兩所大學(xué)所有。上述兩種情況下,使用權(quán)99年。兩所著名大學(xué)建立的科學(xué)園獲得了極大成功并推動(dòng)了科學(xué)園在英國的發(fā)展。據(jù)英國科學(xué)園協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì),英國現(xiàn)有科學(xué)園46個(gè),資金投入超過11億美元,可出租面積675萬平方米,大部分已經(jīng)出讓。英國科學(xué)園的投資約40%來自公共部門,主要是歐盟項(xiàng)目資金。大學(xué)本身所占的資金比例在過去的10年里呈下降趨勢(shì)。650個(gè)雇員的公司所占比例在過去10年里已放慢增長,這表明園內(nèi)企業(yè)的規(guī)模在擴(kuò)大。園區(qū)采用混合資本形式。工業(yè)公司和服務(wù)公司占17%,這些部門使用技術(shù)。開發(fā)公司與中央政府有一個(gè)協(xié)定。工業(yè)園的發(fā)展至今已經(jīng)過三個(gè)階段。工業(yè)園的主要科技領(lǐng)域?yàn)樾畔⒓夹g(shù)、電子和通訊。30個(gè)中小企業(yè)建立?，F(xiàn)在,可以對(duì)三個(gè)案例進(jìn)行一番提煉,從中找出帶有啟示意義的東西。工業(yè)園的管理權(quán)和開發(fā)權(quán)不一定都要集中于政府。政府的資助對(duì)工業(yè)園的發(fā)展是非常必要的。工業(yè)園既要利用這七個(gè)因素來吸引客戶,又要通過吸引客戶來改善這七個(gè)因素,從而在促進(jìn)科技進(jìn)步、地區(qū)發(fā)展和國際合作等方面發(fā)揮更大的作用?！爸R(shí)資產(chǎn)”的數(shù)量　　這里是指研究所、大學(xué)、醫(yī)院以及在其中工作的科學(xué)家和工程師及以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的企業(yè)。廣泛的供應(yīng)和分配系統(tǒng)　　這里主要指可以為Ｒ＆Ｄ和制造業(yè)提供試劑、儀器、設(shè)備等各方面服務(wù)的供應(yīng)商和銷售商。這是一種競(jìng)爭(zhēng)性的資金。統(tǒng)計(jì)表明,20個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資中只有一個(gè)具有高回報(bào)率,這是風(fēng)險(xiǎn)資金極難獲得的原因。高質(zhì)量的生活　　包括環(huán)境、居住、教育和文化等服務(wù)。六、中國發(fā)展較好的工業(yè)園（一）蘇州工業(yè)園蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府間重要的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，其位于蘇州城東金雞湖畔，總面積為253平方公里，其中，中新合作開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積70平方公里。2001年元月1日以后，中方財(cái)團(tuán)已持有中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司CSSD65%的股權(quán)。2001年園區(qū)半導(dǎo)體集成電路類企業(yè)銷售額達(dá)21億元人民幣。首期將建造一座具有當(dāng)前最高水平的集成電路裝配及測(cè)試工廠?！　≡谲浖O(shè)計(jì)開發(fā)方面，來自中國、美國、英國、加拿大、日本、新加坡和中國臺(tái)灣地區(qū)的60余家軟件開發(fā)企業(yè)已進(jìn)入園區(qū)發(fā)展，開發(fā)人員超過1500人。目前，國際科技園已被認(rèn)定為國家級(jí)的“科技企業(yè)孵化器”、“高新技術(shù)企業(yè)”、“中國青年科技創(chuàng)新示范基地”、“中國留學(xué)人員蘇州創(chuàng)業(yè)中心”，已逐漸成為眾多海內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)業(yè)人員關(guān)注的對(duì)象。（二）中關(guān)村科技園區(qū)豐臺(tái)園中關(guān)村科技園區(qū)豐臺(tái)園原為北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)豐臺(tái)園區(qū)，1991年11月由北京市人民政府批準(zhǔn)成立，1994年4月被批準(zhǔn)為國家級(jí)高新區(qū)。T和光機(jī)電一體化三大產(chǎn)業(yè)；，已以全新模式開始啟動(dòng)。豐臺(tái)園科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，1997年經(jīng)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署和原國家科委聯(lián)合考核，被確定為“國際企業(yè)孵化器”。三年創(chuàng)新開拓成績斐然2001年是“三年大變樣”的第二年，豐臺(tái)園加速度前進(jìn)。技工貿(mào)總收入占中關(guān)村科技園總量比重，％％。截止到2001年，已累計(jì)引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)1699家，注冊(cè)資金82億元，其中，2002年前三年引進(jìn)企業(yè)668家，分別是1999年前7年的67％。目前，21家上億元企業(yè)技工貿(mào)總收入已占經(jīng)濟(jì)總量的72％。目前，光機(jī)電、生物醫(yī)藥、電子信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群在豐臺(tái)園已初步形成，并開始發(fā)揮聚集效應(yīng)。目前，“花園式科技園”一期工程業(yè)已告捷，二期工程即將全面竣工，“以人為本”的花園式新區(qū)初步形成。同時(shí)，還在基地內(nèi)幫助企業(yè)盤活閑置資產(chǎn)，引導(dǎo)招商，增加企業(yè)效益。實(shí)行了“主任熱線”，推行企業(yè)求助問題登記反饋制度，區(qū)政府還下文建立了主管區(qū)長接待日制度，及時(shí)解決企業(yè)的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題。同時(shí)，要在全園上下實(shí)施，形成和倡導(dǎo)一種獨(dú)特的鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持合作、提倡冒險(xiǎn)、寬容失敗的園區(qū)文化，并以此為核心營造一流的創(chuàng)新文化氛圍。未來5年內(nèi)，把豐臺(tái)園產(chǎn)業(yè)基地建成近4平方公里、就業(yè)5萬